Die Charta von Catania ist ein monströser regulatorischer Hybrid: ihre Ablehnung ist ein konstruktives Nein

Wenn der “Assessore di beni culturali” Alberto Samonà (Lega Nord) die deutliche Ablehnung der “Charta von Catania” im Kulturausschuss der sizilianischen Regionalversammlung auf “oppositionelle politische Logik” reduziert , mit der die Regierung von Musumeci die Kulturgüter ihrer Repositorien Privatpersonen gegen eine Gebühr zur Nutzung überlassen will, um sie sogar in Hotels und Restaurants auszustellen, scheint er zu vergessen, dass es gerade die Fachleute und Akteure des Sektors waren, die sich gegen diese neue Gesetzgebung ausgesprochen haben, bevor es die Politiker taten.Der Stadtrat für Kulturgüter Alberto Samonà (Lega) scheint zu vergessen, dass es gerade die Fachleute und Akteure des Sektors waren, die sich gegen diese neue Gesetzgebung ausgesprochen haben, bevor es die Politiker taten. Zuerst in diesen Spalten, dann in den drei parlamentarischen Anhörungen, die der Entschließung vorausgingen, in der die Rücknahme der beiden mit der Charta verbundenen Dekrete gefordert wurde.

Abgelehnt wurde das Gesetz also vor allem von Größen aus der Welt der Kultur wie Salvatore Settis, Präsident des wissenschaftlichen Rates des Louvre, Akademiker der Lincei; von berühmten Wissenschaftlern und Universitätsprofessoren von internationalem Ruf wie Clemente Marconi (New York University; Universität Mailand), der die Realität der sizilianischen Depots gut kennt, wie auch Aurelio Burgio, Präsident des Studiengangs für Kulturerbe an der Universität von Palermo, oder Ignazio Buttitta, Professor an derselben Universität; Juristen wie Sergio Foà, Professor für Verwaltungsrecht an der Universität Turin, Forscher des CNR-Ispc (Institut für die Wissenschaften des kulturellen Erbes) wie Massimo Cultraro, Intellektuelle wie Sergio Troisi; alle Vereinigungen zum Schutz des kulturellen Erbes von nationaler Bedeutung, von Legambiente bis Italia Nostra, von Cia, dem italienischen Verband der Archäologen bis Ranuccio Bianchi Bandinelli, von Assotecnici bis Icom, bis zu den jüngsten Erkennen Sie mich? Ich bin ein Fachmann für das kulturelle Erbe.

Keine prominenten Namen verteidigen die Charta, mit Ausnahme aller neun sizilianischen Superintendenten. Es ist erstaunlich, dass sie die Lösung im Outsourcing suchen, anstatt zu planen, was eine Pflicht sein sollte", bemerken die Vereinigungen Italia Nostra, Memoria e Futuro und Bianchi Bandinelli in dem Dossier, das an die Ars geschickt wurde. Aber hat jemand wirklich etwas anderes erwartet? Giuliano Volpe hat noch vor wenigen Jahren, als er Präsident des Consiglio Superiore dei Beni Culturali war, vom “Scheitern des sizilianischen Modells” geschrieben, von der “Nähe der Superintendenturen zu einer aufdringlichen politischen Macht, die die Autonomie der technisch-wissenschaftlichen Strukturen beeinträchtigt hat”, von der “Degeneration” dieses Modells, von “einem stark klientelistischen Management mit Hunderten von Managern, die nicht auf der Grundlage technisch-wissenschaftlicher Kompetenzen eingestellt oder befördert wurden”.

Und selbst der wohlwollende Antonio Tarasco, Leiter des Kulturministeriums (ehemals MiBACT), der bei der Anhörung in seiner Eigenschaft als Präsident der Sic, der Gesellschaft für Kulturtechnik, sprach, vergibt am Ende Punkte an die Gegenseite. Wenn er in der Tat hofft, dass “das Programm in Sizilien erfolgreich umgesetzt werden kann” und “als Vorreiter für ein neues Paradigma in der Verwaltung des öffentlichen Kulturerbes zum Nutzen des gesamten italienischen Systems fungieren kann” und sich auf rein wirtschaftliche Aspekte wie die Festlegung der Konzessionsgebühr im Hinblick auf die günstige Rentabilität des Kulturerbes versteift, so hat er doch auch ein unbestreitbares Verdienst: Er hat ein für alle Mal klargestellt, dass die Verpflichtungen, die der private Sektor als Gegenleistung für das Darlehen eingehen muss, unwirtschaftlich sind. Und vor allem: "Es besteht keine Notwendigkeit, weitere Vorschriften zu erlassen. Es reicht aus, die vorhandenen, reichhaltigen Vorschriften anzuwenden". Was nützen also diese sizilianischen Dekrete?

Abgesehen von den Nuancen und den individuellen Akzenten, die in den verschiedenen kritischen Fragen gesetzt werden, sind sich alle Berufsverbände, die sich für den Schutz von Kunsthistorikern, Archäologen, Konservatoren, Katalogisierern und allen in diesem Sektor tätigen Fachleuten einsetzen, unabhängig davon, ob sie bei öffentlichen Einrichtungen angestellt oder Freiberufler sind, einig: Diese Dekrete sind eine Entflechtung des Systems der öffentlichen Verwaltung des kulturellen Erbes und eine Hymne auf die Beschäftigung hoch qualifizierter Arbeitskräfte zum Nulltarif.

Es ist daher nicht klar, auf wen sich Samonà bezieht, wenn er in einem Interview mit La Sicilia (12. Februar 2021) behauptet, dass “die wichtigsten archäologischen Verbände (als ob es sich bei den Gütern in den Depots nur um archäologische Güter handeln würde, Anm. d. Ü.) den Inhalt der Dekrete befürwortet haben” und dass “die Wertschätzung im Allgemeinen sehr groß war”.

Meinte er damit die Ana, die Nationale Vereinigung der Archäologen? Von der Erklärung, die uns ihr Präsident Alessandro Garrisi gab, in der er sagte, dass"die Verschlechterung von einem Dekret zum nächsten offensichtlich ist, ebenso wie der Konflikt zwischen den beiden Vorrichtungen“, zu dem, was dann nach der Anhörung in der Kommission erklärt wurde: ”In den letzten Monaten hat Ana eine Reihe von konstruktiven Kritiken und Überlegungen zur Charta von Catania vorgelegt, von denen viele in den Leitlinien korrekt umgesetzt wurden“ (das zweite der beiden Dekrete, Anm. d. Red.). Auf welche er sich bezieht, konnten wir nicht in Erfahrung bringen: In den Erklärungen, die sich ebenfalls auf die ”Leitlinien“ beziehen, hat er diese ”Umsetzung“ jedenfalls nicht erwähnt. Garrisi ist jedoch bestrebt, die Position von Ana zu bekräftigen, nämlich die eines Dialogs, der den ”Schaden“ begrenzen kann: ”Wir lehnen die Beteiligung von Freiwilligen an dem Projekt ab“, und ”die Fortsetzung der öffentlichen Diskussion scheint mir diese Befürchtung bestätigt zu haben“. Und weiter: ”Die von uns aufgezeigten Knotenpunkte (potenzieller Missbrauch von Freiwilligen, Rolle von Fachleuten) veranlassen uns zu der Annahme, dass die Nachhaltigkeit des Projekts im Moment überprüft werden sollte“. Er geht dann auf das konkrete Beispiel der Charta ein: ”Eine Person, die die gesetzlichen Anforderungen erfüllt, muss die Katalogisierung vornehmen. Wenn es dann noch jemanden gibt, der dem Arbeiter ’hilft’, aber nicht seine Arbeit macht, dann wird die Freiwilligenarbeit sowohl auf eine Position der Nachhaltigkeit (sie nimmt niemandem die Arbeit weg) als auch auf eine nützliche Rolle für die Gesellschaft zurückgeführt".

Paolo Orsi, Depot des Archäologischen Regionalmuseums in Syrakus

Katalogisierung ist keine ’unschuldige Tätigkeit

Aber hier kommen wir zum Kern der Sache, und der betrifft nicht nur die Freiwilligen: In einem notorisch unterbesetzten Betrieb sollten die Beamten der Aufsichtsbehörde nicht nur ihre eigene Arbeit erledigen, sondern auch den Praktikanten “helfen”. Dies ist bereits in der universitären Ausbildung der Fall, wo die Praktikanten in den Depots durch das fachkundige Auge ihres Dozenten sowie des Beamten “unterstützt” werden. Anders verhält es sich jedoch bei der in der Charta vorgesehenen systematischen und groß angelegten Aktion (die, wie man sich erinnern sollte, sicherlich nicht für die Ausbildung von Studenten verfasst wurde), für die die knappen personellen Ressourcen an der Spitze der Aufsichtsbehörden diese Betreuung überhaupt nicht gewährleisten könnten. Ungeachtet dessen stellt Burgio fest, dass “das Universitätssystem eine begrenzte Anzahl von Praktikumsstunden vorsieht, so dass es wahrscheinlich wirklich notwendig sein wird, auf andere Akteure zurückzugreifen, die gültige und zertifizierte wissenschaftliche Anforderungen haben müssen. Es ist auch nicht realistisch, wie die Charta es tut, an die Katalogisierer der hauseigenen Firma Sas, Servizi Ausiliari Sicilia, zu denken, deren Zahl entschieden zu gering ist und unter denen ”heute nur sehr wenige Archäologen und Kunsthistoriker sind“ (Cia). Außerdem ”sollte ihre Kompetenz überprüft werden“, so Burgio weiter. Unter diesen Bedingungen ist Cia im Gegensatz zu Ana davon überzeugt, dass ”die Inventarisierungsarbeiten letztendlich ausschließlich den in der Ausbildung befindlichen Universitätsstudenten anvertraut werden sollten".

Andrea Camilli, Präsident der Assotecnici, in der alle Berufsgruppen und nicht nur die der Archäologen zusammengeschlossen sind, bringt es auf den Punkt: “Die Auszubildenden haben nicht die Befugnis, diese Tätigkeiten selbst auszuführen”, und im Gegensatz zu solchen Abkürzungen “fehlt die Professionalität des Katalogisierers weitgehend”. Die Katalogisierung ist keine “unschuldige” Tätigkeit, um es mit den Worten von Marconi zu sagen: “Sie erfordert oft eine auffällige interpretatorische Anstrengung, die eine wissenschaftliche Koordinierung auf höchstem Niveau erfordert, sowohl auf Seiten der Museen als auch auf Seiten der Universitäten”. Auch für Camilli “dient die sorgfältige Bewertung des Erhaltungszustands eines Objekts dazu, dem Einzelnen eine Reihe von geeigneten Maßnahmen aufzuerlegen”. Kurz gesagt, “eine nutzlose Maßnahme, eine Verdoppelung der staatlichen Gesetze, die jedoch dem Eigentum die Garantien entzieht, die die staatlichen Vorschriften bieten”, so sein Fazit. Und er bemerkt scharfsinnig die Unkenntnis derjenigen, die dieses “Projekt” ins Leben gerufen haben:"Was hat das Beispiel der Hotels in Taormina zu bedeuten, die Materialien von Ausgrabungen ausstellen, die in situ durchgeführt wurden? Das sind doch keine dekontextualisierten Güter! Sie fallen also nicht unter diese Gesetzgebung“. Es sei daran erinnert, dass Gegenstand der Konzession nur die Güter sind, die auf einer B-Liste stehen, bei denen man mit größerer ’Freiheit’ vorgehen kann” (so die Kritik von Rita Paris, Präsidentin der Vereinigung Bianchi Bandinelli): Diejenigen, die durch Beschlagnahmung erworben wurden; die geschenkten oder spontan übergebenen; die älteren Erwerbungen, deren Dokumentation verloren gegangen ist; und eben diejenigen, die jeglichen Bezug zu ihrem Zugehörigkeitskontext verloren haben.

Das Antiquarium von Himera. Ph. Kredit Davide Mauro

Eine “sanfte Revolution” auf autoritäre Weise: die Widersprüche der Samonà-Dekrete

Die Liste der Widersprüche und Unzulänglichkeiten zwischen den Aussagen, die wir bereits in früheren Artikeln gesammelt haben, und den neuen Interventionen ist wirklich beeindruckend. Aber es reicht aus, um zu erklären, warum die in der Kommission von M5S, Pd und Cento Passi angenommene Entschließung den Stadtrat dazu verpflichtet, die Dekrete ganz zurückzuziehen, anstatt, wie er selbst vorgeschlagen hat, ein Kleid zu flicken, das bereits in der Schneiderei zerrissen wurde. Gerade die Vorstellung von den Depots, die ihnen vorsteht, und ganz allgemein vom Kulturerbe und seinen Zielen erfordert ein radikales Umdenken im Vergleich zu der abschreckenden, die dieser neuen Gesetzgebung zuteil wurde. Genauso wenig gibt es etwas zu ändern, wenn die tragende Struktur, d. h. die Form der Verwaltung des öffentlichen Dienstes der Valorisierung, nicht mehr stimmt.

Doch genau das hat Samonà vor, ohne auch nur einen Schritt vor der Ablehnung zurückzuweichen, die er erfahren hat. Indem er sich direkt an eine parlamentarische Kommission wendet, d.h. an ein Kollegium von Parlamentariern, das die Tätigkeit der Regierung überwacht und eine bestimmte Angelegenheit, die in seine Zuständigkeit fällt, mit Hilfe von hinzugezogenen Spezialisten untersucht. Und das tut er, indem er versucht, ein monströses, dem Geist des Kodex der Kulturgüter zuwiderlaufendes Regelungsgeflecht zu verschönern, d.h. eine Nutzungskonzession, die die Vermögenswerte in den Depots der Museen und anderer kultureller Einrichtungen anderswohin verlagert, indem sie die Institution der Leihgaben für Ausstellungen zu dem einzigen Zweck wieder aufnimmt, den belastenden Charakter der Konzession auch auf diese auszuweiten .

Dies steht nicht nur im Widerspruch zum Gesetzbuch, sondern auch zur regionalen Gesetzgebung, die die “soziale Nutzung der Kultur- und Umweltgüter auf dem Gebiet der Region Sizilien” (R.L. 80/1977) neben dem Schutz und der Aufwertung zu ihren Zielen zählt und damit betont, dass der soziale Wert jedem anderen Wert, auch dem wirtschaftlichen, übergeordnet ist.

Vergessen Sie die “sanfte Revolution”: Die Entschließung wurde nach einem mehr als zweistündigen Tauziehen und drei “intensiv” (und nicht nur zahlenmäßig) besuchten Anhörungen angenommen, die in gewisser Weise das Fehlen hochwertiger Vergleiche zwischen Fachleuten wettmachten. Wenn diese Instrumente hochtrabend als “Charta” bezeichnet werden, ist es überflüssig, daran zu erinnern, dass die historischen “Sanierungs-Chartas”, die Grundsätze und Vorschriften für die Interventionen enthalten, das Ergebnis komplexer und schrittweiser Ausarbeitungen sind, die nach Vergleichen in der internationalen wissenschaftlichen Welt gereift sind.

Eine verzerrte Taxonomie. Salvatore Settis, der in der Kommission nicht nur auf die Vorzüge der einzelnen Artikel der Dekrete einging, sondern auch darauf hinwies, dass diese"operative Ausrichtung in diametralem Gegensatz zu den bewährten Praktiken steht, die in der fortschrittlichsten Museumspraxis auf der ganzen Welt und in Italien angewandt werden“, ist nur in der verwendeten Terminologie zu finden. Der Ausdruck ”Waren ohne jeglichen Hinweis auf ihren Herkunftskontext" verleiht solchen Waren ein klassifikatorisches Stigma, das wie einGrabstein auf jeder gegenwärtigen und zukünftigen Möglichkeit lastet, die Herkunftskontexte durch genauere dokumentarische oder archivarische Nachforschungen zuidentifizieren ". Clemente Marconi hatte auch darauf hingewiesen, dass neben der " Gefahr der Deklassierung von Gütern aus dem Schwarzhandel"vor allem "jene Güter, deren Herkunftskontext offensichtlich verloren gegangen ist und deren tatsächliches Potenzial für Forschung und Wert unklar ist, in den Depots eifersüchtig gehütet werden sollten“, damit ihre ”Provenienz durch Archivrecherchen und den Beitrag von Spezialisten ermittelt werden kann“. Inakzeptabel” ist für Cultraro “diese stufenweise Einteilung des kulturellen Erbes in verschiedene Kategorien, denen je nach Abwesenheit und/oder Vorhandensein des Fundkontextes eine vermeintliche Werteskala und eine wirtschaftliche Einschätzung zugewiesen wird”. Und wiederum auf lexikalischer Ebene bezeichnet er den Ausdruck 0’’alte Erwerbungen’’ als’unglücklich’, der in krassem Gegensatz zu dem langen und geschichteten Entstehungsprozess der wichtigsten sizilianischen Regionalmuseen steht, z. B. des Archäologischen Museums Salinas in Palermo und des Museums Paolo Orsi in Syrakus“. Neben dem Fall der von Marconi gefundenen Fragmente selinuntinischer Metopen erinnert Cultraro an seine eigene Erfahrung: die Identifizierung einer ”unpublizierten Sammlung ägäisch-mykenischer Keramik im Museum von Syrakus, die bis heute die zweitgrößte nationale Sammlung nach der von Florenz ist und die mir ohne jeden Hinweis darauf, wann und wo sie erworben wurde, präsentiert wurde“. Was aber würde heute nach den Dekreten von Samonà geschehen? Dass ”diese außergewöhnliche Sammlung, die aus mehr als 300 Artefakten besteht, leider unter den Korpora von Objekten, die an Privatpersonen übertragen werden können, gelandet wäre".

Die Studientätigkeit und damit die Förderung des Wissens, das Ziel von Art. 6 des Kodex, ist der große Abwesende der Charta, wie Buttitta, Cultraro und Rita Paris, Präsidentin der Associazione Bianchi Bandinelli, besonders betonten, für die der Begriff “aufbewahrt” “auf ein vergessenes, veraltetes Erbe hinweist”.

DieKatalogisierung außerhalb des in Artikel 9-bis des Gesetzbuchs definierten Rahmens. Zusätzlich zu dem, was bereits oben gesagt wurde, obwohl “Valorisierung” in dieser “abweichenden” Bedeutung, die eine veraltete, statische Vorstellung (“Ware auf Lager”) von Museen und ihren Depots heraufbeschwört, ist zwar das erklärte Ziel der beiden Ratsdekrete, doch in Wirklichkeit betreffen sie eine Tätigkeit, die unter den Schutz fällt, nämlich die Katalogisierung der Güter. Und es ist vorgesehen, dass diese Tätigkeit (aber auch die Bildung von “Verzeichnissen” von Beständen und “homogenen Losen”) von Instituten übernommen werden kann, deren Personalbestand von einem gravierenden Aderlass an technisch-wissenschaftlichem Personal betroffen ist. Aber ist es glaubhaft, dass diejenigen, die diese Dekrete verfasst haben, sich des “fortschreitenden und unaufhörlichen Rückgangs der Zahl kompetenter Führungskräfte und Beamter aufgrund von Altersbeschränkungen angesichts eines seit etwa 20 Jahren andauernden Einstellungsstopps” nicht bewusst sind, wie von Burgio und vielen anderen kritischen Stimmen bei der Anhörung angeprangert?

Einzahlenmäßig unzureichendes Personal, das mit den in den Dekreten festgelegten Aufgaben überfordert ist. Eine Situation, die Zweifel an der Fähigkeit aufkommen lässt , die in den Dekreten geforderten Überwachungstätigkeiten durchzuführen. Zum Beispiel die Kontrolle der mikroklimatischen Bedingungen an den Orten, an denen die konzessionierten Werke ausgestellt werden. In diesem Zusammenhang fragte Settis bei der Anhörung, ob “es nicht in jeder Hinsicht zweckmäßiger wäre, wenn das wissenschaftliche Personal der Oberaufsichtsbehörden, anstatt von einem Konzessionär zum anderen zu wechseln, seine Zeit und seine geistigen und körperlichen Kräfte darauf verwenden könnte, die Depots zu ordnen und die dort aufbewahrten Werke in situ (in den Museen selbst) zu untersuchen”. Für Cia “verschärft die Charta von Catania die dramatische Krise, in der sich das regionale System zum Schutz des kulturellen Erbes heute befindet”. Die Rede ist von der technischen Rolle, die faktisch nicht mehr existiert.

Nullkostenbetrieb. Für diese Dekrete ist keine finanzielle Deckung vorgesehen. Cia weist darauf hin, dass “in den letzten Jahrzehnten die von der Region für das kulturelle Erbe bereitgestellten Mittel ständig zurückgegangen sind: von 500 Millionen im Jahr 2009 auf nur noch 10 Millionen in den letzten Jahren. Im Falle der Charta löst die Region den Mangel an Mitteln, indem sie alle Kosten auf den privaten Konzessionär überträgt. Es ist klar, dass zwischen Praktikanten und unbezahlten Freiwilligen keine Arbeitsplätze geschaffen werden, im Gegensatz zu dem, was behauptet wird: Diese Maßnahme wird keine hochwertigen Arbeitsplätze schaffen”, stellt Leonardo Bison von Mi Riconosci fest, und sie ist auch nicht die Antwort, zu der Burgio aufruft, um “den vielen jungen Menschen eine Zukunft zu geben, die gezwungen sind, zu ’fliehen’ oder sich nach jahrelangem Studium des kulturellen Erbes anderen Tätigkeiten zuzuwenden”. Die Verpflichtung von Privatpersonen, sich selbst einen Konservator zur Verfügung zu stellen, ist sehr vage und sagt nichts über die Einstellungsverfahren oder die Dauer der Ernennung aus.

Schätzung der Vermögenswerte und Korruptionsgefahr Obwohl es in den beiden Dekreten nicht erwähnt wird, legt Artikel 108 des Gesetzbuchs fest, wie die Konzessionsgebühren zu bestimmen sind, und verweist für die Festlegung der Mindestbeträge auf “eine Bestimmung der gewährenden Verwaltung” (Absatz 6). In unserem Fall die Region Sizilien, obwohl Samonà in “la Sicilia” behauptet, dass “das Ministerium die fälligen Gebühren festlegt” (und dabei vielleicht ignoriert, dass einige autonome sizilianische archäologische Parks ihre eigene Gebührenordnung aufgestellt haben). Tarasco selbst hat in der Vergangenheit betont, wie wichtig die Festlegung der Gebühren auch im Hinblick auf die Verhinderung von Korruption ist: “Niedrige oder gar keine Gebühren könnten illegale Absprachen zwischen der gewährenden Verwaltung und dritten Konzessionären verbergen”.

Archäometrische Analysen an Privatpersonen. Die Charta möchte diese Arbeiten an Privatpersonen und nicht an spezialisierte Forschungszentren vergeben. Cultraro erinnerte daran, dass “die Region Sizilien ein Rahmenabkommen mit dem Nationalen Forschungsrat geschlossen hat (Regionalgesetz Nr. 1 vom 17. Februar 1987 und späterer CNR-Beschluss Nr. 25/11 vom 9. Februar 2011), das darauf abzielt, Bildungs-, Forschungs- und Technologietransferprogramme zum Nutzen der sozialen und wirtschaftlichen Bedürfnisse der Region durchzuführen. Da das Institut für die Wissenschaften des kulturellen Erbes (ISPC), dem ich angehöre, in Sizilien präsent ist und es sich um eine Forschungseinrichtung handelt, die seit Jahren Projekte zur Aufwertung des sizilianischen Kulturerbes mit Hilfe modernster Multimediatechnologien durchführt (siehe die Rekonstruktionen des römischen Amphitheaters von Catania oder des Theaters von Taormina), sollten die Untersuchungen der materiellen Zusammensetzung und die Diagnostik der Artefakte spezialisierten Forschungszentren anvertraut werden”.

Zentralisierung der Verfahren unter einem Rup. Die Dekrete sehen vor, alle Verfahren, mit denen die Region Privatpersonen die Nutzung bestimmter Güter in ihren Lagern gewähren will, unter die Verantwortung eines einzigen Verfahrensleiters zu stellen. Eine Zentralisierung, die den Rest der internen Techniker der Museen und Superintendenturen abschafft, wie Paris feststellt. Die endgültige Abschaffung der “technischen Rolle des kulturellen Erbes”, für Cia.

Rechtliche Unzulänglichkeiten und Widersprüche. Ungenauigkeiten, interne normative Verweise auf die Dekrete, die nicht übereinstimmen, können zu “Abweichungen vom Kodex führen, die durch eine unsachgemäße Anwendung der Rechtsinstitute, auf die Bezug genommen wird, hervorgerufen werden”, wie Foà erklärt . Der Hauptwiderspruch besteht darin, dass die gewählte Form der Verwertungsverwaltung die Konzession ist (Art. 106), aber, so der Jurist, “die Disziplin, die der Konzession gewidmet ist, ist stattdessen die des Verwertungsdienstes (Art. 112 und 115 des Gesetzbuches werden herangezogen: Art. 5 des Dekrets Nr. 74 und Art. 2 des Dekrets Nr. 78)”. Foà hat in der Anhörung auch präzisiert, was er uns bereits gesagt hatte: “Das Darlehen ist eine andere Institution als die Nutzungskonzession”, “Darlehen und Konzession unterscheiden sich normativ und ontologisch”. Um genau zu sein, "ist das Dekret des Stadtrats ’Charta von Catania’ in seiner rechtlichen Formulierung nicht sehr einfach, denn es erinnert an eine frühere regionale Disziplin für Leihgaben (Verlassen des regionalen Gebiets und vorübergehende Leihgaben), zusätzlich zu der Disziplin für den öffentlichen Dienst der Valorisierung, während sein Gegenstand die Nutzungskonzession von Kulturgütern ist. Der eingeführte Regelungsrahmen scheint kein einheitliches rechtliches Instrumentarium im Hinblick auf den angestrebten Zweck und die Wirksamkeit der vollständigen Inwertsetzung der Kulturgüter, die einer solchen Disziplin unterliegen, zu bieten. Wir hatten nämlich sofort den Versuch bemerkt , die beiden Institutionen zu vermischen, was laut Tarasco durch einen angeblich weniger erschöpfenden Charakter der Disziplin in Art. 48 (Leihgaben) im Vergleich zu 106 legitimiert werden würde. Foà erklärt: “Die kodifizierte Darlehensdisziplin ist vollständig und wird durch Ministerialerlasse und Rundschreiben präzisiert. Die Konzession hingegen, die sich auch auf Immobilien bezieht, setzt die ”kulturelle“ Bestimmung des Gutes (Art. 106, c. 1) und seine Vereinbarkeit mit ”dem historisch-künstlerischen Charakter des Gutes" (Art. 106, 2-bis): Die Vorgaben des Kodikils sind nicht zufällig, wenn man an die heftig umstrittenen Fälle von Konzessionen für Nutzungen denkt, die mit dem kulturellen Charakter des Gutes unvereinbar sind (archäologische Parks, die in gigantische DJ-Sets umgewandelt werden, oder Museumssäle, die für Hochzeitsbankette geöffnet werden, worüber wir schon oft geschrieben haben).

Ein Versuch, der die gefährliche Innovationskraft dieser Gesetzgebungausmacht , dienicht zufällig den Anspruch erhebt, als Ergebnis einer rein wirtschaftlichen Auslegung der Aufwertungim Rest des Landes eine Vorreiterrolle zu spielen. Es sollte daher mit Vorsicht als “Doppelung von Landesgesetzen” abgetan werden.

Und noch bevor sie umgesetzt wird, hat diese “Revolution” in autonomer Soße bereits Schaden angerichtet. Am Image. Das eines Siziliens, das hinter dem Rest des Landes zurückbleibt, er drückt durch das Eingeständnis der Niederlage aufgrund der Unfähigkeit der Region mit ausschließlicher Zuständigkeit in dieser Angelegenheit, die institutionelle Aufgabe des Schutzes und der Aufwertung ihrer Kulturgüter an öffentlichen Orten zu erfüllen.

Im übrigen Italien wird das anders gehandhabt

Ein schonungsloser Vergleich mit “Politiken” zur Aufwertung von Depots wie der der "Uffizi diffusi", die darauf abzielt, Werke aus Depots in öffentliche Museumsräume in der gesamten Toskana zu verlagern. Nicht in Hotels oder Einkaufszentren.

Während in Sizilien die Charta Hochschulpraktikanten mit einer Tätigkeit wie der Katalogisierung betrauen möchte, sind im Archäologischen Park von Paestum Fachleute für den neuen digitalen Online-Katalog zuständig, in dem Kataloginformationen, Archivdokumente oder Denkmäler konsultiert werden können. Im Musei Civici di Verona hingegen war die Schließung der Auslöser für ein Projekt, an dem die Universität von Verona und die Akademie der Schönen Künste der Stadt beteiligt waren und das zur Katalogisierung der Werke in der ministeriellen Plattform SIGECweb führte. “Wir werden viel an den Depositen arbeiten”, “es ist ein Aspekt, der in der Öffentlichkeit wenig bekannt ist, der es aber verdient, eingehend erforscht zu werden”, so die neue Direktorin der Galleria Borghese Francesca Cappelletti. Und in Mantua kann Stefano L’Occaso " dank der Funde, die wir aufbewahren, immer noch eine Vorstellung davon vermitteln, was der Palazzo Ducale gewesen sein könnte". James Bradburn hat die demokratische Mission, “Brera wieder ins Herz der Stadt und den Besucher ins Zentrum des Museums zu bringen”, auch mit Lösungen wie dem “sichtbaren Museum” umgesetzt, das den Besuch mit den Depots der Kunstwerke durchsetzt, ohne ihn zu unterbrechen: als ob der Zuschauer in einem Theater hinter die Kulissen schauen könnte und das, was hinter der Bühne geschieht, auf die Bühne dringen könnte. Aber ohne zu weit zu gehen, haben wir bereits gesehen, dass in derselben Stadt, in Catania, die erzwungene Schließung der Museen Anlass für eine noch nie dagewesene Neuordnung der Depots des städtischen Museums Schloss Ursino war.

Wozu verpflichtet die Entschließung der Opposition die Regionalregierung? Ein konstruktives Nein

Die Entschließung ist ein konstruktives Nein, ein Beweis dafür, dass die Politik, wenn sie es will, auf die Stimme der Techniker zu hören weiß. In dem Dokument wird die Regionalregierung aufgefordert, “aus Gründen der Selbstverteidigung das D.A. 74/Gab. vom 30. November 2020 und das D.A. 78/Gab. vom 10. Dezember 2020 des Regionalministers für das kulturelle Erbe und die sizilianische Identität zurückzuziehen”. Die erste ist langfristig und verpflichtet die Regierung, die in ihrer Zuständigkeit liegenden Maßnahmen zur Katalogisierung und Aufwertung der Güter in den “Reserven” der Museen und Superintendenturen zu ergreifen, “um die Zahl der für die Öffentlichkeit nutzbaren Werke in den derzeit bestehenden Ausstellungsräumen zu erhöhen und neue Ausstellungsräume zu schaffen”. Kurzfristig und proaktiv soll die in der Charta vorgesehene Form der “externen” Verwaltung der Valorisierung durch die Vergabe der Valorisierungsdienstleistung innerhalb der Kultureinrichtungen selbst an den privaten Sektor ersetzt werden, wo nur die Osmose zwischen ständiger Sammlung und Reserven gewährleistet werden kann. Insbesondere wird vorgeschlagen, “öffentliche Beweisverfahren” einzuführen, die "auch ’Start-up’-Unternehmen im Sinne des Gesetzesdekrets Nr. 179 vom 12. Oktober 2012 und/oder ’Jugendunternehmen’ im Sinne des Gesetzes Nr. 44/86 berücksichtigen, die über Personal verfügen , das die Anforderungen von Art. 9 bis bis des Gesetzesdekrets Nr. 42 vom 22. Januar 2004 erfüllen und die das Ziel der Verwertung in Ausstellungsräumen verfolgen, die ausschließlich der Region Sizilien gehören und/oder von ihr verwaltet werden". Hier beginnen wir, ernsthaft über bezahlte Arbeit zu sprechen.

Ja also zu einem privaten Sektor, der ein Verbündeter einer leidenden öffentlichen Verwaltung bleibt. Nein zu einer übereilten Abtretung institutioneller Aufgaben an den privaten Sektor.

Für Valentina Zafarana, Erstunterzeichnerin der Resolution, und die anderen Abgeordneten der Cinquestelle, Giovanni Di Caro, Stefania Campo, Ketty Damante und Roberta Schillaci, “könnte dieses Instrument unserem kulturellen Erbe irreversiblen Schaden zufügen und muss daher gestoppt werden”. “Diese Dekrete”, so Claudio Fava vom Centopassi, “sind das Ergebnis eines unzulässigen Missverständnisses, nämlich der Vorstellung, dass die Museumsdepots der Region nur verstaubte Lagerhäuser sind”. Für den Pd-Abgeordneten Nello Dipasquale “hat der Abgeordnete Samonà die Gelegenheit verpasst, eine ernsthafte und konstruktive Auseinandersetzung im Kulturausschuss des Parlaments zu initiieren. Er hat es vorgezogen, einen Weg aufzuzwingen, den er bereits in völliger Einsamkeit eingeschlagen hatte, anstatt mit Demut und Verantwortung einen Rechtsakt auszusetzen oder zurückzuziehen, den er mit Unterstützung einiger Freunde ausgearbeitet hatte”. Bei den Verfassern der Charta handelt es sich, wie wir uns erinnern, um die frühere Beauftragte für das kulturelle Erbe von Catania, Rosalba Panvini, und den Verein SiciliAntica.

Und während Samonà bereits von einer “Mitteilung spricht, die anschließend vom Generaldirektor des Kulturerbes veröffentlicht wird”, kündigt die Mitte-Links-Fraktion stattdessen “einen Antrag an, der in die Abgeordnetenkammer eingebracht werden soll, damit sich das gesamte Parlament zu diesem Thema äußern und die Regierung direkt verpflichten kann, diesem Unheil ein Ende zu setzen”.

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