Presupuesto Ddl 2022, aproximadamente mil millones de euros en intervenciones para la cultura

Las medidas relativas a la cultura que se han incluido en el Proyecto de Ley de Presupuestos para 2022 ascienden a unos mil millones de euros: la maniobra fue aprobada el jueves por el Consejo de Ministros, y ahora será remitida al Parlamento. El proyecto deberá ser aprobado tanto por la Cámara de Diputados como por el Senado antes del 31 de diciembre para entrar en vigor. La propuesta del Gobierno prevé un gasto de 23.400 millones de euros (frente a los 40.000 millones del año pasado: sin embargo, el año pasado estábamos en plena emergencia por el coronavirus): la cultura, a la que se dedica todo un título (el Título VIII, donde la cultura aparece junto con el turismo, la información y la innovación, artículos 105-115 del texto aprobado por el Consejo de Ministros), recibirá 1.050 millones de euros sólo para el año 2022. Naturalmente, las cifras y los contenidos pueden cambiar durante el debate en el Parlamento.

Veamos las medidas en detalle. Se empieza por el art. 105(medidas para el cine y la cultura), con el fondo previsto por la Ley Franceschini de 2016 para el desarrollo de inversiones en cine y audiovisual que se incrementa en 110 millones de euros adicionales: el importe mínimo anual del fondo, en 2016 de 400 millones de euros, pasará ahora a 750 millones de euros. Además, a partir de 2022, el Fondo Único para las Artes Escénicas se incrementa en otros 20 millones de euros, superando así los 400 millones de euros anuales. También hay un aumento de 30 millones de euros para cada uno de los años 2022 y 2023 para el fomento de la lectura y el apoyo a la industria editorial del libro (se destinan recursos a las bibliotecas, entidades territoriales e institutos estatales para la compra de libros, dirigiéndose principalmente a las librerías de sus territorios). El mismo artículo incrementa en 20 millones de euros, para 2022 y 2023, la dotación del Fondo de Cultura creado por el Decreto de Relanzamiento en mayo de 2020 para promover inversiones en patrimonio cultural material e inmaterial y abierto a la participación de entidades privadas.

El artículo 106 introduce el Fondo de Apoyo Económico Temporal a los Trabajadores del Espectáculo - SET, con una dotación inicial de 20 millones de euros en 2022 y de 40 millones de euros anuales a partir de 2023. El SET es una de las medidas previstas por el nuevo bienestar de los trabajadores de las artes escénicas, que rediseña la protección de los trabajadores teniendo en cuenta las especificidades de un sector en el que la relación laboral es estructuralmente discontinua debido a la naturaleza objetiva del espectáculo y no por elección del empresario o del propio trabajador. Durante la tramitación parlamentaria y en el proyecto de ley de espectáculos conexo en el Senado, se aumentarán los recursos del fondo y se definirán los criterios y modalidades de desembolso del SET.

El artículo 107 se refiere a la mejora de los pequeños pueblos y zonas del interior. Comienza con la exención del impuesto municipal para los bienes inmuebles de las actividades comerciales situadas en municipios con una población inferior a 500 habitantes: esto, dice el texto, “con el fin de fomentar el desarrollo turístico y contrarrestar la desertización comercial y el abandono de los territorios”. Con los mismos fines, el Estado, las Regiones, las Provincias Autónomas y las entidades locales podrán conceder en préstamo a comerciantes y artesanos bienes inmuebles de su propiedad no destinados a fines institucionales. Estas facilidades se financian con 10 millones para cada uno de los años 2022 y 2023.

Pasamos después al App18 (así en el texto del proyecto de ley, también llamado 18app): habla del bono cultura de 500 euros para jóvenes de 18 años, que se estabiliza y se hace permanente, con un presupuesto máximo de 230 millones para 2022. El artículo 109 está dedicado a las Fondazioni Lirico Sinfoniche: se crea un nuevo fondo para la reorganización de las fundaciones sinfónico líricas con una dotación de 100 millones de euros para el año 2022 y de 50 millones de euros para 2023. El artículo 110, por su parte, habla del refuerzo y adaptación de los edificios de los Archivos Estatales: “con el fin de garantizar la conservación y la utilización del patrimonio archivístico”, reza el proyecto de ley, “se autoriza el gasto de 25 millones de euros para el año 2022, 45 millones de euros para el año 2023, 20 millones de euros para el año 2024 y 10 millones de euros para el año 2025 para la adquisición de edificios destinados a los Archivos Estatales y para la realización de la adaptación contra incendios y sísmica de los institutos archivísticos”.

En el artículo 111, se crea el Fondo Nacional Único de Turismo de parte corriente, con una dotación de 90 millones de euros para el año 2022, 120 millones de euros para el año 2023 y 40 millones de euros para el año 2024. Los recursos se destinarán a la adopción de medidas de salvaguardia de los operadores económicos del sector capaces de valorizar el potencial del sector frente a los efectos de crisis sistémicas o sectoriales, concentrando las medidas a favor de los operadores para los que subsistan condiciones que limiten la posibilidad ordinaria de desarrollar actividades productivas y laborales, y a promover políticas de desarrollo turístico capaces de producir repercusiones económicas y sociales positivas en los territorios implicados y para las categorías productivas y sociales implicadas. El artículo 111 también establece un fondo único de capital nacional para el turismo, con una dotación de 30 millones de euros para el año 2022, 100 millones de euros para el año 2023 y 50 millones de euros para cada uno de los años 2024 y 2025: el objetivo es aumentar el atractivo turístico del país, también en relación con la organización de espectáculos y eventos, incluidos los deportivos, caracterizados por una marcada importancia turística, garantizando efectos sociales, económicos y de empleo positivos en los territorios y para las categorías afectadas.

El artículo 112 destina 100 millones de euros para los años 2021 y 2022 para el Fondo de compensación de billetes de viaje emitidos por Alitalia en administración extraordinaria, mientras que el artículo 113 se dedica al Fondo Editorial, creado en el Ministerio de Economía y Hacienda, con una dotación de 90 millones para 2022 y 140 millones para 2023. El fondo está destinado a incentivar las inversiones de las empresas editoriales, incluidas las de nueva creación, orientadas a la innovación tecnológica y la transición digital, la entrada de jóvenes profesionales cualificados en el ámbito de los nuevos medios de comunicación, así como a apoyar la reestructuración empresarial y la amortiguación social y apoyar la demanda de información. Por otro lado, el artículo 114 habilita un máximo de 60 millones de euros para 2022 y 2023 para la desgravación fiscal por la compra de papel prensa, mientras que el artículo 115 destina 100 millones de euros al Fondo para la Innovación Tecnológica y la Digitalización. Por último, el artículo 8 prorroga el “Bonus Facciate” hasta finales de 2022. La desgravación fiscal, que para 2021 era del 90%, se reprograma al 60%.

“Las políticas culturales ocupan un lugar central en las opciones de política económica del Gobierno”, comentó el ministro de Cultura , Dario Franceschini, al término del Consejo de Ministros que aprobó el proyecto de ley de presupuestos para 2022. “Desde el refuerzo de los fondos para el cine y el sector audiovisual, a los nuevos recursos para contrarrestar la despoblación de pueblos y pequeñas ciudades del interior, pasando por la normativa para bibliotecas, archivos y librerías, los fondos para la protección del patrimonio cultural, el apoyo a la renta de los trabajadores de las artes escénicas o la ampliación de la bonificación por fachada, aunque remodelada al 60% para 2022, todos los sectores culturales ven aumentar la inversión y la intervención del Estado.”

Imagen: Palazzo Chigi. Foto Crédito

Presupuesto Ddl 2022, aproximadamente mil millones de euros en intervenciones para la cultura

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