Sangiulianos Dekret über die Gebühren für die Reproduktion von Fotos des kulturellen Erbes (löst Debatte aus)

Während sich die Kunstwelt in der vergangenen Woche mit der Venus-Kampagne auseinandersetzte, haben nur wenige einen Blick auf den Ministerialerlass Nr. 161 vom 11. April geworfen, mit dem Minister Gennaro Sangiuliano die Leitlinien für die Festlegung der Mindestbeträge von Gebühren und Honoraren für die Überlassung von Kulturgütern im Staatsbesitz auf den Weg gebracht hat. Der Grundgedanke des Dekrets besteht darin, Ordnung in die Angelegenheit zu bringen, indem für alle gültige Gebühren festgelegt werden, sowohl für die Raummiete als auch für die Reproduktionen von Kunstwerken. Das Dekret enthält Tabellen mit Koeffizienten, die die in jeder Situation zu zahlende Mindestmiete festlegen.

Bei der Raummiete reichen die Sätze von 100 bis 500 Euro für Räume bis zu 50 Quadratmetern bis zu 900-3.200 Euro für Räume mit mehr als 1550 Quadratmetern, die mit dem Koeffizienten der “Prestigeklasse” des Ortes zu multiplizieren sind, wobei das Prestige durch die hohe Besucherzahl, die Einzigartigkeit oder Außergewöhnlichkeit des Zeugnisses einer Epoche oder eines Zeitabschnitts, die Bedeutung des Mäzens, das Vorhandensein von Fresken oder ständigen Sammlungen usw. bestimmt wird. Dann muss eine weitere Multiplikation mit dem Koeffizienten der Nutzung (institutionelle, gemeinnützige, lukrative Zwecke) vorgenommen werden. Wie viel könnte beispielsweise ein Abend kosten, der einer Modenschau im Cortile d’Onore der Pinacoteca di Brera gewidmet ist? Geht man von einer Fläche von 2.000 Quadratmetern aus und nimmt einen maximalen Wertkoeffizienten (5) aufgrund der Zentralität des Ortes an, und geht man von einer Mindestgebühr von 900 Euro aus, muss man den Wertkoeffizienten (5) und den Nutzungskoeffizienten (für eine Modenschau beträgt er 15, zu multiplizieren mit den Veranstaltungstagen) multiplizieren und erhält eine Mietgebühr von 67.500 Euro. Darüber hinaus muss der Mieter auch für die Lebenshaltungskosten (Licht, Heizung, Personal usw.) aufkommen.

Eine Summe, die für jedes Haute-Couture-Modehaus , das eine Modenschau in einem Museum veranstalten möchte, durchaus erschwinglich ist, doch das größte Problem liegt nach Ansicht vieler im Kapitel über die Reproduktionen von Kulturgütern. Fotografien von Kunstwerken, kurz gesagt. Der Mechanismus ist identisch: Die Gebühren werden je nach Art des von einem Museum oder einer Verwaltung angeforderten Fotos festgelegt (Fotoabzüge, Fotokopien, Scans, digitale Bilder, Dias) und müssen mit dem Nutzungskoeffizienten und dem Mengenkoeffizienten multipliziert werden. Eine Fachzeitschrift, die 5.000 Exemplare druckt und für einen Artikel ein digitales Bild in Farbe und hoher Auflösung benötigt, gibt 12 Euro aus, die mit dem Verwendungskoeffizienten (in diesem Fall 1), dem Mengenkoeffizienten der Reproduktionen (von 1 bis 1.000 Stück beträgt der Koeffizient 2) und der Auflage (in diesem Fall 5) multipliziert werden müssen, und gibt 120 Euro für das Foto aus.

Das Problem, auf das viele hingewiesen haben, besteht darin, dass im Gegensatz zu früher auch die wissenschaftlichen Zeitschriften zahlen müssen. Das Dekret macht nämlich keinen Unterschied zwischen wissenschaftlichen Zeitschriften, Publikumszeitschriften, Zeitungen und anderen: alle müssen zahlen, unabhängig von ihrer Tätigkeit, wenn die Zeitschrift gewinnorientiert ist. Die Vervielfältigung ist nur dann kostenlos , wenn sie nicht gewinnorientiert ist und dem Studium, der Forschung, der freien Meinungsäußerung oder dem kreativen Ausdruck und der Förderung der Kenntnis des kulturellen Erbes dient. Der Widerspruch, auf den viele hinweisen, besteht darin, dass die Forschung und die Förderung des Wissens über das kulturelle Erbe finanziert werden müssen, weshalb viele wissenschaftliche oder Fachzeitschriften einen Schutzpreis haben, ohne zu bedenken, dass die Förderung des kulturellen Erbes in jedem Fall problemlos mit der freien Wirtschaft koexistieren kann.

Was ist also zu tun? Ein erster Appell an den Minister kommt vom Verband der Universitätsräte für Archäologie, vom Nationalen Universitätsrat für Kunstgeschichte und von Sisca - der Italienischen Gesellschaft für Kunstgeschichte und -kritik. In der Zwischenzeit, so erklären die Akronyme, ist nicht klar, ob das Gebührensystem auch für Reproduktionen gilt , die dem Nutzer bereits zur Verfügung stehen, zum Beispiel durch Herunterladen von spezialisierten Websites oder durch Filmen mit eigenen Mitteln: Das Dekret ist in diesem Sinne nicht eindeutig. Der schwerwiegendste Aspekt ist jedoch die Tatsache, dass “das Dekret die Forschung direkt betrifft, da es die Anwendung von Gebühren auf die Veröffentlichung von Bildern des kulturellen Erbes in jedem redaktionellen Produkt verallgemeinert”, heißt es in der Beschwerde.

“Mit einem Sprung von mehr als dreißig Jahren”, so der Text weiter, "wird mit einem Schlag der Ministerialerlass vom 8. April 1994 mit Füßen getreten, der die Unentgeltlichkeit Die Richtlinien für den Erwerb, die Verbreitung und die Wiederverwendung von Reproduktionen von Kulturgütern im digitalen Umfeld, die im vergangenen Sommer von der Digitalen Bibliothek des Kulturministeriums veröffentlicht wurden, werden mit einem Schlag mit Füßen getreten, auch wenn sie vorgeben, diese zu berücksichtigen".

Das Dokument der Digitalen Bibliothek war im Gegensatz zu diesem Dekret, das als einseitig betrachtet wird, das Ergebnis von mehr als einem Jahr interner Arbeit innerhalb des Ministeriums und öffentlicher Konsultationen, in deren Verlauf die Föderation der Universitätsräte für Archäologie in einer Mitteilung vom 6. Juni 2022 die wichtigste Neuerung des Dokuments der Digitalen Bibliothek würdigen konnte, nämlich die kostenlose Veröffentlichung von Bildern des staatlichen Kulturerbes in jedem redaktionellen Produkt, unabhängig von der Art, der Auflage oder dem relativen Einbandpreis. “Zu dem Schaden, den dieses Dekret für die Forscher darstellt”, so die Gewerkschaften weiter, "kommt also noch der Hohn für all diejenigen hinzu, denen einige Monate zuvor angekündigt worden war, dass sie für jede redaktionelle Nutzung kostenlos sein würden.

Letztendlich, so die Räte, besteht das Problem darin, dass die vom Ministerium eingeschlagene Linie “Auswirkungen auf diejenigen haben wird, die das kulturelle Erbe erforschen und aufwerten, und auf das Ministerium selbst, das durch die Vervielfachung der Kontrollen, Abgaben und Genehmigungen eine weitaus größere Last zu tragen hat - und in zunehmendem Maße zu tragen haben wird - als die Einnahmen aus den Konzessionsgebühren”. All dies, während die Berufsverbände seit Jahren immer wieder an die Grundsätze der Faro-Konvention appellieren, um die Notwendigkeit zu betonen, die Bedingungen für eine möglichst breite Wiederverwendung von Daten und Bildern unseres kulturellen Erbes zu fördern, in einer Logik des Open Access, die die freie Wiederverwendung als grundlegendes Instrument zur Förderung nicht nur der Forschung, sondern auch des Verlagswesens, des kulturellen und kreativen Unternehmertums, des Designs und all jener Bereiche des Made in Italy ansieht, die die Regierung angeblich fördern will.

Forschung und Innovation zu besteuern, bedeutet unweigerlich, unnötige Hindernisse einzuführen und eine Vielzahl von Initiativen zu unterdrücken, die das Ministerium im Gegenteil aktiv fördern sollte, indem es jedem die Möglichkeit gibt, die Bilder von Kulturgütern, die ihm gehören, auf die gleiche Weise weiterzuverwenden", so die Schlussfolgerung der Akronyme. Die Forderung, die von unten kommt, ist daher die Rücknahme des Dekrets und die Neuformulierung der Gebührenordnung in Übereinstimmung mit dem, was bereits im Nationalen Digitalisierungsplan zum Ausdruck gebracht wurde, und mit der oft geforderten allgemeinen Annahme von Open-Access-Lizenzen durch Museen, Archive und Bibliotheken. Die Gewerkschaften fordern außerdem eine Dringlichkeitssitzung, um diese und verschiedene andere Fragen im Zusammenhang mit der Freiheit der Forschung zum kulturellen Erbe zu erörtern.

Auf dem Foto: das Collegio Romano, Sitz des Kulturministeriums. Foto: Finestre Sull’Arte

Sangiulianos Dekret über die Gebühren für die Reproduktion von Fotos des kulturellen Erbes (löst Debatte aus)

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