In Venedig wird versucht, die Umwandlung von Häusern in Wohnungen für Touristen zu verhindern

Der Tourismus ist wieder in vollem Gange, und die Kunststädte rüsten sich, um die Besucherströme mit neuen Vorschriften zu steuern. Venedig und Florenz sind die Protagonisten dieses Aktivismus, der derzeit zu einer Absichtserklärung zwischen den beiden Städten, einem vom Bürgermeister von Florenz geförderten Volksinitiativgesetz zur “Rettung” historischer Stadtzentren, der Verordnung über den kostenpflichtigen Zugang von Besuchern zu Venedig und (neu in diesen Tagen) zu einer vom Parlament am 14. Juli verabschiedeten Änderung des DL Aiuti führt, die es dem Bürgermeister von Venedig ermöglicht, Grenzen für die Kurzzeitvermietung durch Touristen festzulegen.

Nachdem sie in den letzten Monaten mit einer breiten Debatte angekündigt wurde, nimmt die Strategie zur “Verteidigung” Venedigs vor den Touristen nun Gestalt an. Oder besser gesagt, um die Lagunenstadt vor den Folgen zu schützen, die der Massentourismus in Bezug auf den Verfall, das wirtschaftliche und soziale Gefüge, die Identität und die Demografie eines der meistbesuchten Reiseziele der Welt haben könnte.

Bürgermeister Brugnaro hat im Stadtrat das neue “Reglement zur Festlegung und Regelung des Zugangsbeitrags”(vollständiger Text hier) verabschiedet, mit dem der Zugang zur Stadt ab dem 16. Januar 2023 durch einen Zugangsbeitrag und ein Reservierungssystem geregelt werden soll. Der wirtschaftliche Beitrag, der von denjenigen verlangt wird, die nicht in Hotels übernachten (und daher die Fremdenverkehrsabgabe zahlen), wird zwischen 3 und 10 Euro liegen, mit dem erklärten Ziel, den Tagestourismus zu bestimmten Zeiten des Jahres einzuschränken und den Übernachtungstourismus zu fördern. Bis Ende des Jahres werden die charakteristischen Details festgelegt, wie z. B. die täglichen Schwellenwerte für die Anwesenheit, die einzelnen Tage oder Zeiträume des Jahres, an denen ein anderes Maß der Kurtaxe angewandt wird, die Tageszeit, zu der die Steuer nicht erhoben wird, und die Möglichkeit, die Kosten für die Steuer zu reduzieren, wenn man lange im Voraus bucht.

Vom kommenden August bis zum 31. Dezember wird es eine Versuchsphase geben, in der Maßnahmen mit dieser Logik beginnen: Das Vaporetto-Ticket wird beispielsweise im August von 7,5 auf 9 Euro steigen. Als Anreiz für Buchungen wird es jedoch einen Rabatt für diejenigen geben, die einen Monat im Voraus buchen: 7,5 Euro Fahrpreis und 5 Euro Rabatt auf das Parken. Ab 2023 werden auch Drehkreuze am Bahnhof in Betrieb genommen, an denen jede Person einen QR-Code scannen muss, um den Bahnhof zu passieren und gezählt zu werden. Wer die Gebühr nicht bezahlt, weil er keinen Anspruch auf Befreiung hat, muss mit einer Verwaltungsstrafe von 50 bis 300 Euro rechnen. Das System wird von einem Kontrollraum gesteuert, in dem die Daten und Bilder von nicht weniger als 360 Kameras und 40 Personenzählern, die an verschiedenen strategischen Punkten (Brücken, Kallis, Kanälen usw.) aufgestellt sind, kanalisiert werden.

Um zu verhindern, dass das historische Zentrum durch die Verdrängung von Bewohnern aus den Gebäuden, die nach und nach zu touristischen Mietobjekten werden, vergällt wird, wurde außerdem eine Änderung in das “Beihilfe”-Gesetz aufgenommen, die es ermöglicht, Höchstgrenzen und Voraussetzungen für die Nutzung von Wohnobjekten für kurzfristige Mietaktivitäten festzulegen. Diese parteiübergreifende Aktion der venezianischen Parlamentarier wurde durch den Inhalt der Volksinitiative inspiriert, die in den letzten Monaten vom Bürgermeister von Florenz, Nardella, gefördert wurde und von der erwartet wurde, dass sie nach der Sammlung der gesetzlich vorgeschriebenen 50.000 Unterschriften das Parlament erreichen würde. Die beiden Städte haben vor weniger als einem Jahr ein Protokoll für gemeinsame Aktionen zum Thema historische Stadtzentren ausgearbeitet, und in der toskanischen Hauptstadt wird ebenfalls über einen finanziellen Beitrag für Touristen diskutiert.

Die im DL Aiuti enthaltene und vom Senat auf seiner Sitzung am 14. Juli endgültig verabschiedete Vorschrift sieht vor, dass eine Wohnung, die für mehr als 120 Übernachtungen im Jahr vermietet wird, städtebaulich nicht mehr als Wohn-, sondern als Aufenthaltsraum gilt. Dies hat zur Folge, dass sie den Bedingungen und der Steuerregelung eines Hotels unterworfen wird, ohne dass sie z.B. von der "cedolare secca" profitieren kann. Auf diese Weise soll die Umwandlung von Häusern im historischen Zentrum in reine und dauerhafte Mietwohnungen verhindert werden. Die Vorschrift sieht jedoch den Ausschluss von Eigentümern vor, die nur eine für die touristische Vermietung bestimmte Wohnung besitzen.

Die neue Regelung hat zu einer Spaltung der Wirtschaftskategorien und zu Unzufriedenheit unter den Eigentümern von Häusern geführt - derzeit sind 8700 auf den Buchungsportalen zu finden -, was zu Protestaktionen führte, um die Verabschiedung der Änderung mit einer Mailbombe auf die E-Mail-Postfächer der Parlamentarier zu verhindern. Die Confedilizia hingegen bezeichnet die Novelle als “freiheitsfeindlich” und argumentiert, dass “sie Anreize für den Schwarzmarkt schaffen wird: Mit einer Bestimmung von höchst zweifelhafter Verfassungsmäßigkeit”, so Giorgio Spaziani Testa von der Confedilizia gegenüber Il Messaggero, “wird einer Gemeinde die Befugnis gegeben, festzulegen, ob, wie und wann ein Bürger das Eigentumsrecht an seiner Wohnung ausüben kann, indem er beschließt, sie zu vermieten, an wen er will”. Zwischen der Freiheit des Marktes und der Absicht, die historischen Zentren der Kunststädte zu schützen, bleibt die Debatte also hitzig.

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