Ce que Sangiuliano a laissé après deux ans en tant que ministre de la culture

La lettre de démission de l’ex-ministre Gennaro Sangiuliano est intéressante, au-delà des fautes de frappe et des références aux événements qui l’ont conduit à quitter le Collegio Romano, surtout pour les affirmations que Sangiuliano fait dans une demi-page où il offre aux citoyens un résumé de son travail. Il est intéressant, en d’autres termes, parce qu’il offre un résumé efficace de ce que Sangiuliano perçoit comme ses réalisations en un peu moins de deux ans en tant que ministre de la culture. Qu’est-ce que Sangiuliano a laissé derrière lui après ces deux années ?

On pourrait partir précisément des points énumérés dans sa lettre, en suivant l’ordre qu’il a donné à ses propres réalisations, qu’il énumère avec fierté, se déclarant “fier” de les avoir accomplies. Le premier, écrit l’ancien ministre, est d’avoir “mis fin à la honte italienne de la fermeture des musées et des sites culturels pendant les périodes de vacances”. Rien ne prouve que les musées étaient fermés pendant de longues périodes à l’approche des jours fériés, bien au contraire : la prérogative d’annoncer des ouvertures extraordinaires pendant les ponts et les fêtes diverses l ’a plutôt rapproché de son prédécesseur Dario Franceschini. La seule véritable nouveauté a été l’ouverture de certains musées d’État le jour de Noël, le 25 décembre, et en particulier le 25 décembre 2023 : les portes, ce jour-là, devaient être ouvertes sur la base d’un accord avec les syndicats, bien que tous n’y aient pas adhéré. En outre, les ouvertures de Noël ont été un échec (ce n’est pas un hasard si presque partout en Europe les musées ferment le jour de Noël, et même l’Italie n’a pas ouvert ses musées le 25 décembre jusqu’à l’année dernière), à tel point que Sangiuliano, deux jours plus tard, a publié les chiffres d’accès, ajoutant aux chiffres de Noël ceux du lendemain de Noël, un jour qui a toujours traditionnellement attiré de nombreux visiteurs dans les musées. Si, par ailleurs, l’ancien ministre fait allusion aux ouvertures des jours fériés de Pâques et d’août, il ne s’agit pas d’une nouveauté : Franceschini a lui aussi souvent garanti des ouvertures extraordinaires pendant les vacances de printemps et d’été.

Dans la suite de sa lettre, l’ancien ministre affirme avoir “augmenté le nombre de visiteurs des musées (plus 22 %) et les recettes des musées (plus 33 %) en un an seulement”. Les augmentations à deux chiffres sont réelles, mais Sangiuliano a oublié de préciser que 2022 était encore une année pandémique : jusqu’au 1er avril il y a deux ans, on s’en souviendra, il était obligatoire de présenter un laissez-passer vert pour entrer dans les musées, et même après cette date, l’obligation de porter un masque FFP2 n’avait pas disparu. Bref, il est assez facile de prétendre à des augmentations faramineuses si l’on compare avec une année où la plupart des visiteurs ne se rendaient pas dans les musées par crainte de contracter le Covid, ou parce qu’ils ne s’étaient pas encore habitués à sortir après deux ans d’enfermement plus ou moins prolongé : c’est comme si le médaillé d’or du 100 mètres aux Jeux Olympiques se vantait d’avoir couru plus vite que l’un de ses collègues paralympiques. Si l’on compare avec les années précédant la pandémie, on découvre des augmentations de fréquentation nettement moins importantes que celles affichées par Sangiuliano, ainsi qu’une augmentation des recettes qui reflète cependant une augmentation généralisée du prix des tickets des musées, qui n’ont jamais été aussi chers dans l’histoire des institutions de l’Etat qu’en 2023, avec le coût moyen par visiteur le plus élevé de tous les temps (même si l’on peut dire, pour rompre une lance en faveur d’un ministre qui a souvent insisté sur l’importance de la protection de l’environnement, qu’il n’y a pas eu d’augmentation du prix des tickets.un ministre qui a souvent insisté sur le fait qu’il était juste de faire payer plus cher les billets des musées, que les augmentations n’ont pas entraîné une diminution du public payant, ce qui signifie que le seuil au-delà duquel les visiteurs ne jugent pas utile de visiter les musées n’a pas encore été franchi, même s’il est de plus en plus nécessaire d’adopter une approche plus souple de l’utilisation du système de billetterie des musées.Sangiuliano est de plus en plus conscient de la nécessité d’adopter une politique de réduction qui encourage réellement la fréquentation régulière des Italiens, un problème que Sangiuliano n’a jamais abordé).

Sangiuliano prévoit à nouveau qu’“en décembre, le Palais Citterio, acheté par le ministère au début des années 70 et laissé à l’abandon pendant des décennies, ouvrira à Milan” (la réouverture est de toute façon le résultat d’un processus de plusieurs années, dont l’ancien ministre ne peut guère se prévaloir), et il affiche comme succès le fait que des projets tels que l’agrandissement de la Galerie des Offices de Milan, la Galerie des Offices de Milan et la Galerie des Offices de Milan sont “en bonne voie”. Des projets comme l’agrandissement des Offices (un autre projet en cours depuis des années), l’ancien Albergo dei Poveri à Naples (la transformation de ce site en pôle culturel est un autre projet qui a été lancé lorsque Franceschini était ministre, et c’est aussi un projet qui a été fortement critiqué), et l’investissement dans la Biennale de Venise (au cas où le besoin s’en ferait sentir). Enfin, Sangiuliano affirme que “pour la première fois en Italie, de grandes expositions ont été organisées sur des auteurs et des personnages historiques que la gauche avait ignorés pour des raisons idéologiques”. L’ancien ministre fait probablement allusion à des expositions comme celle consacrée à Tolkien à la Galleria Nazionale d’Arte Moderna e Contemporanea de Rome: en effet, jamais auparavant Sangiuliano n’avait vu un ministre aussi fortement intéressé, pour ne pas dire plus, par le programme d’exposition d’un musée d’État, et aussi impliqué. Une exposition qui, de surcroît, a été présentée comme un événement réussi par une longue série de communiqués de presse affichant des chiffres à cinq chiffres : “30 000 visiteurs en un mois”, disait la première note. Merci : au GNAM, il n’y a pas de billetterie séparée pour les expositions et les musées, et les visiteurs de l’exposition Tolkien n’étaient autres que ceux qui entraient dans le musée pendant cette période. Et qui ont été comptabilisés comme visiteurs de l’exposition Tolkien, incluant ainsi dans le décompte tous ceux qui n’ont même pas vu les salles de l’exposition Tolkien en photo, parce qu’ils sont peut-être allés au musée pour voir autre chose.

Voici la liste des affirmations que le ministre a faites dans sa lettre de démission. Est-ce tout ? C’est la question que l’on peut se poser à la lecture de cette maigre missive. Il est évident que non : Sangiuliano s’est également distingué pour de nombreuses autres actions sur lesquelles il a glissé en adressant ses réflexions à “Cher Président” et “Chère Giorgia”. Les deux années de mandat de Sangiuliano peuvent être considérées comme les deux années de l’économie domestique appliquée au patrimoine culturel, comme les deux années au cours desquelles les musées d’État ont été considérés dans une perspective économique réductrice, dans le pire sens du terme : La principale préoccupation de Sangiuliano, dans l’optique d’un improbable autofinancement généralisé des instituts, était de rentabiliser les musées de manière élémentaire, sans adopter des politiques flexibles, moduler l’offre en fonction des flux ou des intérêts du public, ou rechercher une implication plus active et structurée du secteur privé, mais à travers la plus simple génération de revenus du patrimoine. L’une des premières mesures prises dans ce sens a été le tristement célèbre décret 161 (également connu sous le nom de “décret Tarasco”, du nom du chef du bureau législatif du ministère), qui a réglementé de manière très rigide la reproduction des images du patrimoine culturel, en prévoyant un lourd système de tarifs qui affectait également les catégories qui bénéficiaient jusqu’alors d’un accès gratuit : Il s’en est suivi un débat passionné, qui s’est en partie déroulé dans les pages de ce magazine, et qui a abouti, après une année de discussions continues et de protestations véhémentes, à une modification substantielle de la discipline. Si une bonne partie des acteurs de terrain a pu pousser un soupir de soulagement, l’idée d’ une conception patrimoniale du bien culturel public, qui s’était largement affirmée pendant les deux années Sangiuliano et qui apparaît également anachronique au regard des tendances internationales les plus récentes, n’a pas disparu. Nous avons déjà mentionné les augmentations généralisées des billets d’entrée dans les musées, et nous pourrions également ajouter dans ce sens l’introduction de billets payants pour la visite du Panthéon, peut-être l’action la plus célèbre de Sangiuliano, même si elle avait déjà été longuement discutée lorsque Franceschini était ministre. Par rapport à son prédécesseur, Sangiuliano a également décidé de maintenir l ’institution des dimanches gratuits, considérant que l’affluence dans les musées à cette occasion est un “grand résultat” (alors que c’est exactement le contraire qui est le signe d’un problème). En outre, la tendance à faire voyager les chefs-d’œuvre de nos musées dans le monde entierne s’est pas arrêtée ; au contraire, avec Sangiuliano, on a assisté à une poursuite intense de ces politiques de prêt inconsidérées, presque toujours passées sous silence, que nous avons toujours critiquées dans ces pages : Ils se souviendront duprêt insensé d’environ soixante-dix bijoux du Musée de Capodimonte au Louvre, des nombreux prêts accordés avec une grande générosité ces derniers mois par le Musée archéologique national de Naples (il est curieux que Naples n’ait jamais été autant dépouillée de ses chefs-d’œuvre que sous le gouvernement d’un ministre napolitain), des nombreux prêts accordés avec une grande générosité ces derniers mois par le Musée archéologique national de Naples.d’un ministre napolitain), l’envoi de la Scapigliata de Léonard de Vinci au Musée de Shanghai, la présence du Bacchus du Caravage à Vinitaly et, enfin, l’envoi prévu de l’Atlas Farnèse en tant que témoignage du patrimoine culturel italien à l’Expo 2025 d’Osaka.

Y a-t-il quelque chose de positif ? Peut-être oui : le remaniement de la prime pour les jeunes de 18 ans, par exemple, ou l’idée d’augmenter d’un euro les billets d’entrée dans tous les musées publics pendant une certaine période afin de collecter des fonds pour la région de la Romagne qui a été inondée l’année dernière. D’autre part, il est probablement trop tôt pour juger la " réforme Sangiuliano", une restructuration du ministère qui a été approuvée il y a quelques mois seulement (les nouveaux chefs de département n’ont été nommés qu’en juillet dernier). Les prémisses ne sont toutefois pas de bon augure : la réforme de l’ancien ministre a surtout été critiquée pour avoir entériné la séparation définitive entre la protection et la valorisation (qui sont devenues deux domaines fonctionnels distincts), pour avoir initié une prolifération significative de musées autonomes, qui sont passés à plus de soixante, et pour avoir réintroduit une structure départementale dans la lignée de la réforme de 2005 (le ministre de l’époque était Rocco Buttiglione : les départements ont ensuite été supprimés l’année suivante). Les directions générales dépendront des départements : la mesure a donc été critiquée parce qu’elle allongera la chaîne de commandement, alourdissant la structure ministérielle et l’exposant au risque de chevauchement des tâches et des compétences, ou, paradoxalement, au risque de dilution de secteurs importants (la direction générale de l’éducation et de la recherche, par exemple, a été supprimée et ses prérogatives ont été réparties entre les nouveaux départements).

Deux années essentiellement incolores, donc, au cours desquelles l’action du ministre n’a pas marqué de rupture majeure avec le passé : Gennaro Sangiuliano s’est avéré, au contraire, un ministre qui a poursuivi, bien que souvent de manière péjorative (du moins de l’avis de l’auteur), l’œuvre de ses prédécesseurs, sans se distinguer par une action structurelle propre, ni pour avoir introduit des modèles et des visions qui marqueront les années à venir de manière significative. Il est plus probable que, dans l’imaginaire non seulement des Italiens en général, mais aussi des initiés, la mémoire de Sangiuliano restera gravée par ses nombreuses gaffes et par l’affaire qui a fait de lui le premier ministre du gouvernement Meloni à démissionner.

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