Trois ans après le tremblement de terre de 2016. Delpriori: "Une reconstruction très lente, des œuvres encore stockées. Le dernier gouvernement? Le néant total

Le 24 août 2016, à 3h36, une secousse sismique de magnitude 6,0 a frappé le centre de l’Italie, et en particulier les communes d’Accumoli, Arquata del Tronto et Amatrice, entre lesquelles se situait l’épicentre du séisme. La région a ensuite été frappée à plusieurs reprises, à plusieurs mois d’intervalle: en particulier, le séisme de magnitude 6,5 du 30 octobre 2016, dont l’épicentre se situait entre Norcia et Preci (Pérouse), le plus fort enregistré en Italie depuis 1980. Les effets du séisme ont été ressentis sur une vaste zone à cheval sur trois régions, à savoir l’Ombrie, le Latium et les Marches. Un événement qui a eu de lourdes conséquences sur la vie des gens et sur le patrimoine culturel d’une région riche en art et en culture. Trois ans exactement après le tremblement de terre, nous avons retrouvé Alessandro Delpriori, historien de l’art spécialisé dans l’art médiéval et, de 2014 à mai 2019, maire de Matelica (Macerata), l’une des communes situées dans la zone du cratère (on y compte, suite aux secousses d’octobre, 1 500 personnes déplacées sur un total d’un peu moins de 10 000 habitants). Avec lui, nous avons fait le point sur la situation tant au niveau de la reconstruction que de l’état du patrimoine culturel dans les zones touchées. L’interview est réalisée par Federico Giannini, rédacteur en chef de Finestre sull’Arte.

Alessandro Delpriori

FG. Trois ans après le tremblement de terre qui a frappé le centre de l’Italie en 2016, où en est-on de la reconstruction et de l’hébergement des personnes qui ont perdu leur maison?
AP. La reconstruction se fait très lentement. Il y a tellement de demandes qui n’ont pas encore été traitées par l’administration et il y a deux problèmes: le premier est que la bureaucratie est très compliquée, donc les techniciens privés en charge de la reconstruction n’ont souvent pas la structure pour suivre toute la paperasse. Ils auraient pu embaucher plus de personnel, mais les avances ont été refusées: cela signifie que les professionnels qui travaillent à la reconstruction doivent attendre des années avant d’être payés pour un projet, et cela signifie que les techniciens ne peuvent pas embaucher plus de personnel. Le deuxième problème est que la structure régionale des Marches, l’USR (Office spécial de reconstruction), n’a pas assez de personnel pour contrôler toutes les procédures, parce que le président de l’ANAC, Raffaele Cantone, a établi que, pour le tremblement de terre, toutes les procédures doivent être contrôlées à 100 %, de sorte que les délais s’allongent. Quant au logement des habitants, c’est un problème qui a été résolu immédiatement: au cours des quatre premiers mois, tout le monde avait déjà un toit, à l’exception, bien sûr, de quelques cas sporadiques. Certaines maisons, par exemple, sont arrivées un peu plus lentement, mais l’urgence a été très bien gérée. C’est la reconstruction qui est lente.

Selon vous, quels sont les principaux responsables de cette situation?
Je crois que, dans l’absolu, la faute incombe surtout aux gouvernements qui ont travaillé sur le tremblement de terre et qui ont lancé un modèle de reconstruction qui ne fonctionne pas. En tant que maire, j’ai participé à de nombreuses réunions, y compris avec Vito Crimi, le sous-secrétaire d’État au cabinet du Premier ministre du gouvernement Conte chargé des zones sismiques: Crimi a également dit que nous faisions partie du problème, mais il n’a ensuite rien fait pour nous.

Vous avez été maire de Matelica, l’une des communes de la zone du cratère, pendant l’urgence et après. Trois gouvernements se sont succédé au cours de ces années. Selon vous, comment les différentes phases, d’abord de l’urgence puis de la reconstruction, ont-elles été gérées par les différents gouvernements?
Il s’agissait de phases différentes et les approches ont donc été différentes. La première a été celle du gouvernement Renzi: Matteo Renzi est venu nous voir, nous les maires, pour nous demander ce dont nous avions besoin et nous proposer de travailler ensemble. Je dois dire que, tout compte fait, même s’ils ont choisi pour nous le même modèle que l’Émilie-Romagne (à tort, car l’Émilie-Romagne n’est pas les Marches et les Marches ne sont pas l’Émilie-Romagne, et ce modèle n’était pas le bon pour nous), il y a eu au moins une confrontation. Avec le gouvernement Gentiloni et avec Paola De Micheli (deuxième commissaire extraordinaire après Vasco Errani), les relations étaient davantage orientées vers l’avenir et vers une stratégie, c’est-à-dire qu’ils réfléchissaient à ce qu’il fallait faire ensuite. En bref, alors que Renzi et Errani s’occupaient de l’urgence elle-même (bien que la nomination de Vasco Errani en tant que commissaire à la reconstruction ait été une erreur), la reconstruction, à ce moment-là, ne pouvait pas avoir lieu: la reconstruction, à ce moment-là, ne pouvait pas commencer, parce qu’on était encore dans les phases d’urgence, et là il fallait trouver un toit pour tous les citoyens, un problème de Protection Civile, donc on se retrouvait avec deux patrons, l’un était Errani et l’autre Fabrizio Curcio, chef de la Protection Civile, et en plus les deux, entre eux, se parlaient peu), Gentiloni et De Micheli parlaient d’une stratégie. Certes, il s’agissait d’une stratégie très longue, lente et aussi peu réalisable de certains points de vue, mais au moins il y avait une vision. Le dernier gouvernement, en revanche, n’a absolument rien fait. Il n’a même pas fait les podiums. Avant, au moins, ils se montraient. Maintenant, c’est le néant.

Dommages à la basilique Saint-Benoît de Norcia immédiatement après le tremblement de terre de 2016.

La basilique Saint-Benoît mise en sécurité

Dégâts dans le centre historique de Camerino dans les premiers jours du tremblement de terre de 2016 (photo Fire Brigade)

Dommages dans le centre historique de Camerino immédiatement après le tremblement de terre (photo: Pompiers)

En plus d’être maire, vous êtes historien de l’art. De ce point de vue, où en est-on de la reconstruction des bâtiments endommagés et de l’aménagement des œuvres d’art? Quelle est la part du patrimoine qui est encore entreposée et qui attend de rentrer chez elle?
Je pense que 95 % des œuvres sont encore entreposées. Je pense qu’environ 18 000 objets qui ont été déplacés de leur emplacement sont encore en stock. Certains dépôts ont été rendus disponibles, par exemple à Camerino, Amandola et Matelica (où nous avons ouvert certaines salles du musée Piersanti pour montrer certaines des œuvres en rotation). Cependant, la plupart des objets sont encore fermés. Il y a ici une absence totale de stratégie à long terme: la reconstruction des bâtiments historiques est très lente, et je ne pense même pas qu’aucun des chantiers du deuxième plan pour le patrimoine culturel, celui qui concerne la plupart des sites et qui a été approuvé très récemment, n’ait commencé. En revanche, en ce qui concerne le premier plan du patrimoine culturel, une église par ville a été restaurée, et ces édifices ont effectivement été rouverts (les cathédrales en particulier). Cependant, il faut rappeler qu’en matière de patrimoine culturel, l’objectif ne doit pas être la reconstruction pour elle-même: il faut créer un modèle, y compris pour l’utilisation du patrimoine culturel. Nous ne pouvons pas permettre que les merveilles de nos lieux soient fermées et recommencées au prochain tremblement de terre: il doit y avoir une stratégie totale. Ce qui est le plus effrayant, c’est que les dégâts causés à notre patrimoine sont si importants et si étendus que nous commençons à sentir, dans les méandres des surintendances et du ministère, qu’il faut faire des choix, qu’il y aura quelque chose qui ne sera pas restauré. Je crois que nous ne pouvons pas nous le permettre: nous devons travailler sérieusement. En d’autres termes, nous commençons à travailler à partir des sites les plus grands et les plus importants, puis nous restaurons progressivement tout, en mettant tout cela dans un système. Mais un système qui fonctionne.

Le musée Piersanti de Matelica, intérieur

L’église de San Salvatore in Campi avant et après le tremblement de terre. Ph. Crédit Silvio Sorcini

Le monastère de San Liberatore à Castelsantangelo sul Nera avant et après le tremblement de terre.

Selon vous, quel a été l’effet de la réforme du ministère de 2014 sur les zones touchées par le tremblement de terre?
Elle a été un peu dévastatrice, surtout parce qu’elle a éloigné le personnel des zones concernées. Lorsque Dario Franceschini [ministre des Biens culturels de 2014 à 2018, ndlr] m’a demandé directement ce que je pensais de la réforme, je me suis dit que c’était une bonne chose. Il m’a directement demandé ce que je pensais de la réforme. Et je dois dire que j’aime aussi les pôles muséaux, mais pour les réaliser, on a vidé les territoires, qui ont été privés de nombreux fonctionnaires. Franceschini m’a dit que la réforme était à mi-chemin et qu’il fallait recommencer en redonnant aussi du personnel aux territoires. Aujourd’hui, dans les Marches, il n’y a que deux historiens de l’art, dont l’un était archiviste, ce qui fait qu’il est prêté à l’histoire de l’art, tandis que l’autre a été récemment embauché à la suite du concours organisé par le ministère en 2016. Et, pour un territoire comme le nôtre, comment est-il possible qu’il n’y ait qu’un seul historien de l’art et un seul fonctionnaire qui se soit prêté au jeu de l’histoire de l’art? C’est un fruit de la réforme.

Ces derniers jours, une nouvelle réforme du ministère, celle du ministre Bonisoli, a également été approuvée et publiée. Il est évidemment encore trop tôt pour la voir opérationnelle, mais avez-vous une idée des conséquences qu’elle pourrait avoir sur les territoires touchés par le tremblement de terre?
Malheureusement, Bonisoli n’a pas compris que nous avons besoin d’une surintendance spéciale. Nous ne pouvons pas continuer à centraliser à Rome. La logique de cette réforme est d’optimiser les dépenses, donc les régions considérées comme petites sont fusionnées (d’où les secrétariats régionaux de l’Ombrie et des Marches qui ne font plus qu’un). Bonisoli ne s’est pas rendu compte que dans les Apennins, la quantité, la qualité et surtout la diffusion capillaire du patrimoine culturel sont si vastes et si importantes qu’on ne peut pas faire cela: il faut une surintendance spéciale pour le tremblement de terre, comme cela a déjà été fait (mais sans personnel, avec un surintendant qui se surintend lui-même). La réforme Bonisoli est une contre-réforme qui est probablement pire.

Selon vous, quels sont les besoins les plus urgents dans la région, tant en ce qui concerne la reconstruction que la protection des biens culturels qui ont été touchés, endommagés ou simplement déplacés parce que les bâtiments dans lesquels ils se trouvaient ne sont plus utilisables?
Tout d’abord, débloquer les chantiers privés, ce qui signifie aussi relancer le travail, car les chantiers privés auront besoin de main d’œuvre (charpentiers, menuisiers, ingénieurs, plombiers, architectes, maçons). Le travail est en effet la première chose qui manque à notre territoire. C’est pourquoi, en premier lieu, la reconstruction privée est fondamentale. Ensuite, il manque une stratégie de reconstruction des biens culturels. S’il est vrai, comme tout le monde le dit, que la culture et le tourisme deviendront l’un des moteurs de la reprise économique de notre territoire, nous avons besoin d’une reconstruction menée avec des critères, mais pour ce faire, nous avons besoin d’une stratégie qui fait défaut à l’heure actuelle. Nous devons partir des lieux les plus importants, ceux qui peuvent à eux seuls et immédiatement servir de moteur au tourisme et à la culture (je pense, par exemple, aux centres historiques de Camerino et de San Severino Marche, à la chapelle de San Nicola à Tolentino, au musée de Castellina à Norcia, qui est fondamental, puis choisir quelques grands complexes importants, comme San Salvatore à Campi, San Liberatore à Castelsantangelo sul Nera ou Santa Maria in Castellare à Nocelleto: des lieux qui sont également devenus symboliques et qui peuvent amener les gens sur ces terres). Puis, à partir de là, établir une échelle de priorités. Recommencer à penser au tourisme, à la culture et au travail.

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