Les 5 millions d'euros alloués par Franceschini à Ales pour assurer la sécurité du musée font l'objet d'une controverse.

Le ministre des Biens culturels , Dario Franceschini, s’est retrouvé au cœur d’une tempête à cause d’un décret ministériel signé le 21 avril dernier, par lequel le ministre a alloué 5 millions d’euros à la société interne du ministère, Ales spa, conformément à une disposition contenue dans le décret-loi 104 du 21 septembre 2009 : Cette disposition stipule que le MiBACT, “ayant vérifié l’impossibilité d’utiliser ses propres employés, est autorisé à faire appel à la société Ales spa pour la réalisation d’activités d’accueil et de surveillance dans les musées, les parcs archéologiques appartenant à l’État et d’autres instituts et sites culturels”. À ces fins, Ales s’est vu attribuer des contributions de 5 millions d’euros en 2019, 330 000 euros en 2020 et 245 000 euros en 2021. L’arrêté ministériel du 21 avril s’est donc contenté d’approuver la dotation pour 2019, répartie en 1,8 million pour les activités d’accueil et de surveillance dans les archives, et 3,2 millions pour les activités d’accueil et de surveillance dans les musées.

Cette décision a suscité de vives critiques de la part du syndicat Confsal-Unsa Beni Culturali. L’objet de la discussion est la reconnaissance par le MiBACT de l’impossibilité d’utiliser ses propres employés pour l’accueil et la surveillance, et l’allocation conséquente à Ales spa du budget pour l’embauche de vigiles : “la question que nous ne pouvons pas ne pas nous poser en tant que syndicat”, écrit Giuseppe Urbino, secrétaire national de Confsal-Unsa Beni Culturali, “concerne l’utilité d’un financement aussi onéreux de la part du MiBACT à une société qui a toutes les caractéristiques d’une société par actions, donc de nature privée. d’actions, donc de nature privée, qui a perçu pendant toutes ces années des millions d’euros du MiBACT, pour des activités que le MiBACT aurait pu mener seul et par l’intermédiaire de ses bureaux, et qui, pendant toutes ces années, n’a utilisé pour ses activités que du personnel totalement extérieur au MiBACT, en contournant absolument les règles de recrutement public par voie de concours”.

Selon Urbino (qui se bat depuis des années contre les nombreux recrutements effectués par l’intermédiaire de la société interne), il pourrait y avoir “un cas juridique possible de préjudice fiscal en raison de cette énorme quantité d’argent public qui coule si facilement et dans le silence assourdissant des autres syndicats dans les poches et les coffres d’une société anonyme comme Ales, à cent pour cent MiBACT”. Le risque existe en effet, selon Urbino, que les embauches effectuées par Ales, au fil du temps et des années, rendent “presque inutiles les concours publics du MiBACT”, en raison de “situations de fait et de droit survenues grâce à des contrats atypiques et non standard”.

Le syndicaliste demande également à Franceschini si tout est régulier et si les dirigeants d’Ales disposent de tous les documents nécessaires pour gérer directement et de manière indépendante ce montant de financement public que le MiBACT alloue à l’entreprise. Et ce n’est pas tout : Urbino en profite pour demander si Franceschini a déjà “vérifié l’exactitude des auditeurs et le comportement de ceux qui ont pour mission de vérifier le sérieux et l’exactitude des budgets d’Ales”, et s’il est déjà arrivé “que les auditeurs aient un conflit d’intérêts avec le rôle qu’ils jouent au sein du MiBACT”.

En effet, la présence de la station thermale d’Ales commence à soulever de plus en plus de questions. Le quotidien Libero a également consacré un article à cette affaire : Dans un article de Francesco Specchia, l’histoire de la société interne MiBACT est retracée dans ses grandes lignes (il est notamment souligné que c’est la société “à laquelle Franceschini, en commençant par de petits services de gardiennage, a confié tous les projets les plus importants du département, des Scuderie del Quirinale à l’Appia Antica, en passant par le prologue de l’église et la construction de l’église.Appia Antica, y compris la gestion prolifique des fonds européens”, pour continuer avec, par exemple, l’événement Enit pour l’année culturelle du tourisme italo-chinois en décembre 2019 ou la Conférence de Naples pour la culture méditerranéenne en juin prochain) et définit Ales (“déjà endettée à hauteur de 800 millions d’euros, remboursés ensuite en partie par le ministère lui-même”, écrit Specchia) comme un organisme qui “représente, en fait, une sorte de ministère parallèle qui répond, cependant, à des règles privées peu contraignantes”.

Dans les milieux syndicaux, la colère est grande à l’égard d’Ales parce que l’entreprise embauche, sans procédures de concours comparables à celles du MiBACT, des travailleurs qui exerceront par la suite des tâches qui se chevauchent avec celles des employés du ministère. Aujourd’hui encore, explique Urbino à Libero, près de la moitié des employés du patrimoine culturel sont des employés d’Ales, qui, à son tour, embauche des travailleurs temporaires en évitant les concours publics, qui sont d’ailleurs bloqués, mais même maintenant qu’il y a un déblocage de l’embauche interne, Ales continue d’être subventionnée, et on ne sait pas très bien pourquoi. Ales, conclut le syndicaliste, “est désormais un coffre-fort dans lequel le ministère peut puiser sans contrôle particulier”.

La critique vient également de l’association Mi Riconosci, qui a toujours été active dans la protection des travailleurs du patrimoine culturel. “Il s’agit du dernier épisode en date d’un gaspillage d’argent public qui dure depuis plus de dix ans, de conflits d’intérêts profondément enracinés (l’un des auditeurs d’Ales est directeur général du MiBACT), d’une externalisation totalement inutile du travail et des revenus, qui ne sert qu’à faciliter les nominations et l’utilisation privée des fonds publics”, écrivent les activistes. "Ales était le bras armé du ministère pour embaucher à moindre coût et avec des contrats plus précaires, ces dernières semaines il s’est transformé en bras armé qui permet de supprimer des emplois sans avoir à en répondre. Pour l’instant, M. Franceschini n’a pas encore commenté l’affaire.

Les 5 millions d'euros alloués par Franceschini à Ales pour assurer la sécurité du musée font l'objet d'une controverse.

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