Le Sénat approuve la loi de finances : mesures pour la culture et le tourisme

La loi de finances 2025 a été approuvée par le Sénat: avec 108 voix pour, 63 contre et une abstention, la manœuvre, d’un montant total de 30 milliards, est devenue loi en obtenant le feu vert du Palais Madama. Examinons en détail les principales mesures en faveur de la culture et du tourisme contenues dans le “Budget de l’État pour l’exercice 2025 et budget pluriannuel pour la période triennale 2025-2027”.

Révision des dépenses : plus d’un demi-milliard de coupes pour le ministère de la Culture

Le ministère de la Culture subira des réductions de 147,6 millions d’euros en 2025, 178,1 millions d’euros en 2026 et 204,08 millions d’euros en 2027. L’essentiel des réductions (144,05, 176,54 et 202,56) se concentre sur la mission “Protection et mise en valeur du patrimoine et des activités culturelles et paysagères”, notamment sous l’intitulé “Programmation et allocation des ressources pour la protection du patrimoine culturel” (100,9, 139,77 et 167,02). Pour le ministère du Tourisme, les réductions sont de 69,39 millions d’euros en 2025, 46,43 en 2026 et 40,38 en 2027. L’essentiel des réductions se concentre sur le poste “Promotion et valorisation stratégique de l’offre touristique nationale et innovation” (68,27, 45,30 et 39,30).

Renouvellement des contrats à durée déterminée du ministère de la culture

Afin de renforcer la capacité administrative des administrations publiques, d’assurer les besoins opérationnels et de garantir les services aux citoyens, les contrats de travail à durée déterminée du personnel employé par le ministère de la culture et deux autres ministères, à savoir le ministère de la justice et le ministère de l’éducation et du mérite, peuvent être renouvelés pour une période ne dépassant pas douze mois au-delà de la durée stipulée (paragraphe 134).

Accessibilité des biens restaurés avec le Fonds de restauration 2021

Le paragraphe 593 introduit un nouveau paragraphe dans le décret-loi n° 73 du 25 mai 2021, qui a introduit le Fonds de restauration. Selon le nouveau paragraphe, les biens restaurés ou faisant l’objet d’autres interventions de conservation avec la contribution totale ou partielle de l’État dans la dépense des ressources du Fonds, constituant le patrimoine culturel, sont rendus accessibles au public conformément aux procédures prévues à l’article 38 du Code du patrimoine culturel et du paysage.

Approbation par le MEF du plan des grands projets du patrimoine culturel

Le paragraphe 598 établit que le Plan stratégique des grands projets du patrimoine culturel, adopté avant le 31 décembre de chaque année, sera à partir de l’année prochaine adopté par décret du ministère de la culture en accord avec le ministère de l’économie (auparavant, le MEF n’était pas entendu).

Fonds pour les quatre-vingts ans de résistance

Afin de permettre la promotion et la mise en œuvre d’initiatives pour la célébration du quatre-vingtième anniversaire de la Résistance et de la guerre de libération, de la République et du vote des femmes et de la Constitution, un fonds doté de 700.000 euros par an à partir de l’année 2025 (paragraphe 599) est créé à la Présidence du Conseil des ministres. Le fonds est destiné à financer les initiatives promues par la Confédération italienne des associations de combattants et de partisans.

Fonds pour la Casa Matteotti

Dans le cadre des initiatives visant à célébrer la figure de Giacomo Matteotti, à l’occasion du 100e anniversaire de sa mort, afin de promouvoir et de valoriser la connaissance et l’étude de son œuvre et de sa pensée au niveau national et international, un Fonds pour la Casa Museo Matteotti dans la province de Rovigo a été créé sur le devis du ministère de la Culture, avec une dotation de 300 000 euros par an à partir de l’année 2025 (paragraphe 601). Les ressources pour le Fonds pour les 80 ans de résistance et pour le Fonds Matteotti proviendront (alinéa 603) des réductions correspondantes du fonds pour les urgences non reportables établi par la loi de finances pour 2025 (l. 23 décembre 2014 n° 190).

Fonds pour les carnavals historiques

Afin de soutenir la protection et la valorisation des carnavals historiques dont l’identité culturelle est reconnue, un fonds est créé dans le budget du ministère de la Culture avec une dotation de 1,5 million d’euros par an à partir de 2025. Un décret du ministre de la culture, à adopter dans un délai de quatre-vingt-dix jours à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente loi, après accord de la conférence permanente pour les relations entre l’État, les régions et les provinces autonomes de Trente et de Bolzano, établit les critères et les modalités d’accès au fonds visé à la première phrase (article 604).

Fonds pour les festivals, les chorales et les groupes musicaux

Afin de soutenir le secteur des festivals, des chorales et des groupes musicaux, un fonds doté de 1,5 million d’euros par an à partir de 2025 est créé dans le budget du ministère de la culture. Un décret du ministre de la culture, à adopter dans un délai de quatre-vingt-dix jours à compter de la date d’entrée en vigueur de la présente loi, après accord de la conférence permanente pour les relations entre l’État, les régions et les provinces autonomes de Trente et de Bolzano, établit les critères et les modalités d’accès au fonds visé à la première phrase (article 605).

Fonds pour les fondations lyriques et symphoniques

Afin d’assurer la relance et le renforcement du secteur lyrique-symphonique et d’en garantir la stabilité, en raison également du renouvellement de la convention collective nationale du personnel, à partir de l’année 2025, une partie du Fonds national pour le spectacle vivant, en vertu de la loi 163 du 30 avril 1985, allouée aux fondations lyriques-symphoniques, d’un montant de 8 millions d’euros, est répartie comme suit : 750.000 euros en faveur de la fondation lyrique-symphonique Petruzzelli e Teatri di Bari, afin de renforcer son fonctionnement institutionnel ; 7.250.000 euros, en faveur des quatorze fondations lyriques-symphoniques, sur la base de la moyenne des pourcentages établis pour la période triennale 2022-2024 (alinéa 606). La partie restante du Fonds national pour le spectacle vivant pour les fondations lyriques-symphoniques, d’un montant de 192 millions d’euros, est attribuée, en 2025, à toutes les fondations lyriques-symphoniques pour la réalisation de leurs activités institutionnelles en considération de la moyenne des pourcentages identifiés pour le Fonds national pour le spectacle vivant pour la période triennale 2022-2024. Les fondations lyriques-symphoniques enverront au ministère de la culture, avant le 30 juin 2025, un rapport sur leurs activités au cours de l’année 2024.

Augmentation du Fonds national pour le spectacle vivant

Le Fonds national pour le spectacle vivant, conformément à la loi 163 du 30 avril 1985, est augmenté de 500 000 euros pour l’année 2025 et de 1 million d’euros pour chacune des années 2026 et 2027 (paragraphe 608). L’augmentation est financée par des réductions correspondantes du fonds pour les urgences inévitables établi par la loi de finances pour 2025 (l. 23 décembre 2014 n° 190).

Fonds pour la promotion du théâtre dans les prisons

Afin d’encourager la promotion et le soutien des activités théâtrales dans les établissements pénitentiaires, un fonds pour la promotion et le soutien des activités théâtrales dans les établissements pénitentiaires est créé dans le budget du ministère de la Justice. Le fonds pour la promotion et le soutien des activités théâtrales dans les établissements pénitentiaires, doté de 500 000 euros pour chacune des années 2025, 2026 et 2027, sera affecté à la réhabilitation et à la réinsertion sociale et professionnelle des détenus, afin de faciliter leur réinsertion dans la société civile par la promotion de parcours de formation et de culture favorisant l’acquisition de nouvelles compétences dans le domaine des différentes professions théâtrales. Le fonds est financé par des réductions correspondantes dans le fonds pour les urgences inévitables établi par la loi de finances 2025 (l. 23 décembre 2014 n° 190).

1,5 million d’euros pour le plan de développement de la photographie

Afin de mettre en œuvre le Plan stratégique pour le développement de la photographie en Italie et à l’étranger, la dépense de 1,5 million d’euros par an est autorisée à partir de l’année 2025.

Comité national pour le bicentenaire de la mort d’Alessandro Volta

La République, dans le cadre des objectifs de promotion du développement de la culture et de la recherche scientifique, de sauvegarde et de valorisation de la tradition culturelle italienne ainsi que de protection du patrimoine historique et artistique de la Nation qui lui sont attribués par la Constitution, célébrera la figure d’Alessandro Volta à l’occasion du deuxième centenaire de sa mort, qui tombe en 2027. À cette fin, il est créé le Comité national pour la célébration du bicentenaire de la mort d’Alessandro Volta, auquel est attribuée une contribution de 2 millions d’euros pour chacune des années 2025, 2026 et 2027. Un décret du président du Conseil des ministres ou de l’autorité politique déléguée pour l’innovation technologique, en accord avec le ministre de la culture et l’autorité politique déléguée pour les anniversaires d’intérêt national, établit les critères d’attribution et de répartition annuelle de la contribution, dans les limites des ressources autorisées pour chaque année et en fonction des besoins liés aux activités prévues par le comité national. Le Comité national a pour mission d’élaborer un programme culturel relatif à la vie, à l’œuvre et aux lieux liés à la figure d’Alessandro Volta, comprenant des activités de restauration de biens mobiliers ou immobiliers protégés par le code du patrimoine et du paysage, ainsi que des activités de recherche, d’édition, de formation, d’exposition, d’information et de communication. de recherche, d’édition, de formation, d’expositions et d’organisation et de gestion d’événements culturels, historiques et scientifiques de grande valeur, dans une perspective d’internationalisation et d’innovation technologique visant à promouvoir le développement de la recherche, des projets et de l’expérimentation d’interventions technologiques innovantes dans les secteurs de l’énergie, des communications et de l’information et dans d’autres domaines de référence de l’initiative qui constituent les champs d’application les plus significatifs liés aux découvertes d’Alessandro Volta. L’initiative a pour but d’encourager l’utilisation de la technologie dans les domaines d’application les plus significatifs liés aux découvertes d’Alessandro Volta, afin de diffuser en Italie et à l’étranger, également par le biais de plateformes numériques, la connaissance de la pensée, de l’œuvre et de l’héritage de la figure d’Alessandro Volta, pour la transmettre, en particulier, aux générations plus jeunes.

Fonds pour la restauration du patrimoine culturel endommagé par le tremblement de terre de L’Aquila en 2009

Afin de permettre les travaux de restauration et de consolidation du patrimoine culturel endommagé par le tremblement de terre du 6 avril 2009, un fonds doté de 500 000 euros pour chacune des années 2025, 2026 et 2027 a été créé dans le budget du ministère de la Culture. Les ressources sont affectées aux interventions sur les églises hors de la zone du cratère financées par la résolution CIPE n° 77/2015 du 6 août 2015, publiée au Journal officiel n° 268 du 17 novembre 2015, pour lesquelles les projets exécutifs ont déjà été confiés à la date d’entrée en vigueur de la présente loi et pour lesquelles sont apparus d’autres problèmes critiques, constatés par des enquêtes préparatoires au projet exécutif, qui déterminent une augmentation des coûts pour l’achèvement des interventions elles-mêmes (paragraphe 674). Le fonds est financé par des réductions correspondantes dans le fonds pour les urgences non reportables établi par la loi de finances de 2025 (l. 23 décembre 2014 n° 190).

Fonds pour la reconstruction après le tremblement de terre dans les Marches et en Ombrie

Afin d’entamer les processus de reconstruction à la suite des événements sismiques qui ont frappé le territoire de la région des Marches le 9 novembre 2022 et le territoire de la région de l’Ombrie le 9 mars 2023, pour lesquels l’état d’urgence d’importance nationale a été déclaré, des dépenses sont autorisées dans la limite de 5 millions d’euros pour l’année 2025 et de 7 millions d’euros pour l’année 2026 pour les activités de planification (paragraphe 677). Les ressources proviendront des réductions correspondantes du Fonds pour les interventions de politique économique structurelle, visé à l’article 10, alinéa 5 du décret-loi du 29 novembre 2004.

Traitement complémentaire pour les travailleurs du tourisme

Afin de garantir la stabilité de l’emploi et de pallier la pénurie exceptionnelle de main-d’œuvre dans le secteur du tourisme, de l’hébergement et du thermalisme, pour la période allant du 1er janvier 2025 au 30 septembre 2025, les travailleurs des établissements de restauration et les travailleurs du secteur du tourisme, y compris les stations thermales, se voient se voient reconnaître une allocation spéciale complémentaire, qui ne contribue pas à la formation du revenu, égale à 15 % de la rémunération brute versée au titre du travail de nuit et des heures supplémentaires (paragraphe 395).

Facilitations pour les investissements et les interventions dans le secteur du tourisme

Afin de soutenir le développement de l’offre touristique sur le territoire national, notamment par des interventions visant à encourager la désaisonnalisation des flux touristiques, la numérisation de l’écosystème touristique, les chaînes d’approvisionnement touristique, les investissements dans le respect des critères environnementaux, sociaux et de gouvernance (ESG) et le tourisme durable, par un décret non réglementaire adopté par le ministre du Tourisme, en accord avec le ministre de l’Économie et des Finances, après accord de la Conférence permanente pour les relations entre l’État, les régions et les provinces autonomes de Trente et de Bolzano, après avoir entendu les syndicats nationaux qui sont comparativement plus représentatifs des entreprises du secteur, après avoir entendu les syndicats nationaux qui sont comparativement plus représentatifs des entreprises du secteur, après avoir entendu les syndicats nationaux qui sont relativement plus représentatifs des entreprises du secteur. représentatives des entreprises du secteur, dans un délai de soixante jours à compter de la date d’entrée en vigueur de la loi, les critères, les conditions et les modalités d’octroi des concessions financières pour le soutien des investissements privés et pour la mise en œuvre des interventions complémentaires et fonctionnelles sont établis (alinéa 502).

Le Sénat approuve la loi de finances : mesures pour la culture et le tourisme

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