Le règlement de réorganisation du ministère de la culture a été approuvé. Voici les détails

Dans l’après-midi du 27 novembre, le Conseil des ministres, sur proposition du ministre de la Culture Gennaro Sangiuliano, a approuvé, en examen préliminaire, un règlement, à adopter par décret du président du Conseil des ministres (dpcm), concernant laréorganisation du ministère de la Culture. Finestre sull’Arte a pu consulter en avant-première le texte du règlement. Voyons donc à quoi ressemblera le ministère après l’adoption du dpcm.

Le ministère sera divisé en quatre départements, treize bureaux exécutifs centraux de niveau général et quinze bureaux exécutifs périphériques de niveau général dotés d’une autonomie spéciale, ainsi que les bureaux de collaboration directe du ministre. Les départements sont les suivants : Département de l’administration générale (DiAG) ; Département de la protection du patrimoine culturel (DiT) ; Département de la valorisation du patrimoine culturel (DiVa) ; Département des activités culturelles (DiAC). Les départements constituent la principale nouveauté de la réforme. En revanche, les effectifs resteront inchangés, avec 230 cadres (32 en première division et 198 en deuxième division) et 18 954 unités dans les domaines du ministère (les 18 854 dont dispose déjà le ministère, plus 100 nouvelles unités dans les “domaines à haut niveau de professionnalisme”). Parmi les autres changements, on peut citer l’unification des comités technico-scientifiques pour l’archéologie, les beaux-arts et le paysage en un seul comité (pour l’archéologie, les beaux-arts et le paysage).

La structure des départements et leurs responsables

Le département de l’administration générale (DiAG) est divisé en quatre directions générales : la direction générale des ressources humaines et de l’organisation (RUO) ; la direction générale du budget, de la planification et du suivi (BPM) ; la direction générale des affaires européennes et internationales (AEI) ; la direction générale de la numérisation et de la communication (DCO). Le Département pour la protection du patrimoine culturel (DiT) est divisé en trois bureaux exécutifs de niveau général : Direction générale de l’archéologie, des beaux-arts et du paysage (ABAP) ; Direction générale des archives (ARC) ; Bureau spécial de l’archéologie, des beaux-arts et du paysage à Rome, qui opère au sein du Département pour la protection du patrimoine culturel, en tant qu’articulation organisationnelle. Le Département pour la valorisation du patrimoine culturel (DiVa) est divisé en quinze bureaux exécutifs de niveau général : Direction générale des musées (MUSE) ; quatorze musées et parcs archéologiques dotés d’une autonomie spéciale qui opèrent au sein du Département pour la valorisation du patrimoine culturel en tant qu’articulations organisationnelles. Le département des activités culturelles (DiAC) est divisé en quatre directions générales : la direction générale des arts du spectacle (SPE) ; la direction générale du cinéma et de l’audiovisuel (CA) ; la direction générale de la création contemporaine (CREA) ; la direction générale des bibliothèques et des instituts culturels (BIC).

Les chefs de département, dont dépendent fonctionnellement les chefs des bureaux de niveau général dans lesquels chaque département est divisé, accomplissent des tâches de coordination, de suivi, de direction et de contrôle des bureaux de niveau général inclus dans le département, et sont responsables des résultats globaux obtenus dans la mise en œuvre des lignes directrices du ministre. Pour atteindre les résultats globaux de la gestion administrative, le chef de département : assure une intégration étroite entre les activités des bureaux dans l’exercice de leurs fonctions ; représente les départements respectifs dans les relations unitaires avec le monde extérieur, en veillant au développement de la coopération opérationnelle entre les structures départementales et les autres administrations et organismes du secteur public ; fournit, par l’intermédiaire du Cabinet Office, un soutien institutionnel aux fonctions du ministre. Les chefs de département assurent l’orientation, la coordination, y compris la coordination technique, et le suivi des activités des bureaux de gestion générale du département.

Les départements et les directions générales exercent ces fonctions : la gestion des contentieux, dans le cadre de leurs compétences respectives ; la formulation de propositions, dans le cadre de leurs compétences respectives, pour la participation du ministère à la planification et à l’utilisation des fonds européens, des politiques de cohésion, ainsi que la gestion des plans et des fonds qui leur sont alloués ; l’identification des stratégies d’intervention propres à garantir une protection, une valorisation et une promotion adéquates de l’ensemble du patrimoine culturel ; la promotion d’initiatives de recherche dans le domaine du patrimoine et des activités culturelles Les Départements et les Directions Générales sont chargés de la gestion du patrimoine et des activités culturelles, dans le cadre de leurs compétences respectives ; d’assurer le lien entre le système juridique italien et les processus réglementaires de l’Union européenne (UE) en participant à l’élaboration des politiques et des décisions de l’UE et à la mise en œuvre des réglementations européennes au niveau national dans les domaines relevant de leurs compétences respectives, en liaison avec les bureaux de collaboration directe; de formuler des propositions au Ministre, après consultation des Directeurs Généraux concernés et des titulaires des bureaux exécutifs périphériques. Les départements et les directions générales peuvent également conclure des conventions et des accords avec les instituts supérieurs, les organismes consultatifs techniques et scientifiques de l’État, les organismes publics spécialisés opérant au niveau national, les universités publiques et privées et leurs groupements. Selon le règlement, le ministère fait également appel à des entreprises internes pour les activités qui contribuent aux objectifs et aux attributions de l’institution, conformément aux exigences de la législation européenne et nationale et de la jurisprudence en matière de gestion interne.

Les départements en détail

Le département de l’administration générale (DiAG) exerce les compétences du ministère dans les domaines de la gestion et de l’organisation des ressources humaines, de la formation et du bien-être organisationnel ; de la budgétisation, de la programmation et du suivi ; de la planification des besoins en achats et de la gestion du processus correspondant; de la programmation européenne, des affaires européennes et internationales ; des relations avec l’UNESCO ; de l’innovation technologique, de la numérisation et de la communication. Le département est chargé des fonctions suivantes : planification et contrôle stratégiques, y compris en ce qui concerne le budget du ministère ; coordination de la gestion des accords avec les entités et les entreprises ; soutien juridique aux autres départements en matière de contentieux ordinaire et administratif. Le département supervise l’exercice du contrôle analogue sur les sociétés internes du ministère et l’exercice des droits des actionnaires, conformément aux lignes directrices émises par le ministre, sur les sociétés dans lesquelles le ministère détient une participation. Le département soutient la participation du ministre, par l’intermédiaire du Cabinet Office, au Comité interministériel pour la planification économique et le développement durable (CIPESS) et aux comités interministériels, quelle que soit leur dénomination, fonctionnant au sein du Cabinet du Premier ministre ; il prépare, en liaison avec le cabinet, l’annexe au document économique et financier (DEF) sur les questions relevant de la compétence du ministère, le programme national de réforme (PNR) et d’autres actes stratégiques nationaux ; il coordonne les politiques de cohésion, les instruments financiers européens et tout autre fonds européen relevant de la compétence du ministère, en exerçant également les fonctions de contrôle correspondantes. Le département s’occupe des relations avec l’UNESCO et d’autres organismes internationaux dans les domaines relevant de la compétence du ministère. En liaison avec les bureaux de collaboration directe, il s’occupe de la préparation des rapports prévus par la réglementation en vigueur et de l’information à la Commission européenne et au Parlement, en concertation avec les Départements pour leurs domaines de compétence respectifs. Le Département supervise également, sur avis du Conseil supérieur du patrimoine culturel et paysager, la préparation annuelle d’un Plan national pour l’éducation au patrimoine culturel , qui se concentre sur la connaissance du patrimoine et de sa fonction civile, à mettre en œuvre également par le biais d’accords spéciaux avec les régions, les autorités locales, les universités et les organisations à but non lucratif opérant dans les secteurs relevant de la compétence du ministère.

Le Département pour la protection du patrimoine culturel (DiT ) exerce les compétences du ministère dans le domaine de la protection du patrimoine culturel, en particulier le patrimoine archéologique, y compris le patrimoine subaquatique, le patrimoine historique, artistique, démo-ethno-anthropologique, architectural et immatériel ; la protection et la qualité du paysage, la protection et la mise en valeur du patrimoine archivistique et la protection du patrimoine bibliographique, ainsi que la gestion et la mise en valeur des archives d’État. Elle exerce également des compétences dans le domaine de la sécurité du patrimoine culturel. Sans préjudice des compétences pertinentes de la Présidence du Conseil des Ministres, le Département assure, en liaison avec les bureaux de collaboration directe, la planification, la coordination, la mise en œuvre et le suivi des initiatives dans le domaine de la prévention des risques et de la sécurité du patrimoine culturel et la coordination des interventions résultant des urgences nationales et internationales, également en coopération avec d’autres administrations compétentes; il fournit également des lignes directrices aux structures périphériques pour le développement de plans de conservation programmée du patrimoine culturel. En outre, le Département assure le bon déroulement et l’unité nécessaire de la gestion des opérations d’urgence pour sécuriser le patrimoine culturel mobilier et immobilier, des actions de récupération et de reconstruction dans les zones touchées par des événements calamiteux, ainsi que des interventions visant à la prévention des incendies et à la sécurité dans les instituts et les sites culturels appartenant à l’État. Enfin, le département encourage les études, la recherche et les initiatives scientifiques dans ses domaines de compétence, en collaborant également avec des organismes publics et privés, ainsi qu’avec des institutions de recherche européennes et internationales. Il encourage et favorise, dans les domaines relevant de sa compétence, la participation du ministère, également en partenariat avec d’autres institutions publiques et privées, aux appels d’offres pour l’accès aux fonds européens et internationaux, en liaison avec la direction générale des affaires européennes et internationales.

Le Département de la valorisation du patrimoine culturel (DiVa) exerce les compétences du ministère dans le domaine de la valorisation, y compris économique, du patrimoine culturel de l’État ; de la jouissance du patrimoine culturel, y compris par les personnes handicapées ; de l’adaptation du système muséal national aux normes internationales ; de la promotion de la connaissance du patrimoine culturel ; de la promotion du développement de la culture ; de l’entretien des collections des musées et des sites culturels de l’État ; et de la coordination du système muséal national. Le département est également responsable des initiatives visant à encourager la participation de particuliers ou d’associations à des activités de mise en valeur du patrimoine culturel. Au sein du Département de valorisation du patrimoine culturel, les musées, les parcs archéologiques et les autres sites culturels d’intérêt national majeur jouissant d’une autonomie particulière fonctionnent comme des unités organisationnelles. En outre, le département est chargé d’optimiser la gestion du patrimoine culturel de l’État et des instituts et lieux de culture, et adopte des initiatives visant à accroître la rentabilité et l’autonomie financière des instituts et lieux de culture de l’État; il recueille, traite et diffuse des données sur le patrimoine culturel et les instituts et lieux de culture ; il définit des schémas et des modèles juridiques, des critères économiques et des lignes directrices opérationnelles pour la valorisation économique du patrimoine culturel, également en collaboration avec les autorités locales, en accord avec les départements compétents ; il élabore des plans d’action pour la mise en valeur du patrimoine culturel ; il élabore des plans d’action pour la mise en valeur du patrimoine culturel ; il élabore des plans d’action pour la mise en valeur du patrimoine culturel. en accord avec les départements compétents ; elle élabore des paramètres qualitatifs et quantitatifs, des procédures et des modèles informatiques visant à évaluer la gestion des instituts d’État et des sites culturels en termes de rentabilité, d’efficience et d’efficacité, ainsi que la qualité des services d’utilisation et de valorisation fournis ; en accord avec le département de l’administration générale, elle supervise l’Istituto per il credito sportivo e culturale S.p.A., limité aux interventions dans le domaine des biens et activités culturels. Il promeut et encourage la participation du ministère à des associations, fondations, consortiums ou sociétés pour l’optimisation de la gestion du patrimoine culturel et prépare des modèles d’appels d’offres et des modèles de conventions pour confier des services au public ; il s’occupe des droits de propriété immatérielle.

La Direction des activités culturelles (DiAC) exerce les compétences du ministère en matière de la promotion des arts du spectacle, des activités théâtrales, musicales, de la danse, du cirque, du spectacle ambulant et du cinéma ; la promotion des productions cinématographiques, audiovisuelles, radiophoniques et multimédias ; la promotion des entreprises culturelles et créatives, de la création contemporaine, de la culture contemporaine, urbaine et architecturale, de la participation à la vie culturelle et à la vie politique. la culture contemporaine, urbaine et architecturale, la participation à la conception d’œuvres pour les activités culturelles ; les droits d’auteur et la propriété intellectuelle ; la promotion du livre et le développement des services bibliographiques et bibliothécaires nationaux ; la gestion et la valorisation des bibliothèques nationales.

Pour la coordination des activités des départements, ainsi que pour prévenir les conflits de compétence et permettre une planification ordonnée des activités administratives en vue de la pleine mise en œuvre des orientations du ministre, il est institué la Conférence des chefs de département, chargée de la planification, de la politique et du contrôle, composée du ministre, qui la préside et la convoque, également sur proposition d’au moins un des chefs de département, ainsi que du chef de cabinet et des chefs de département. La conférence peut également être présidée et convoquée, sur délégation du ministre, par le chef de cabinet.

Les nouvelles directions générales

Outre les directions qui changent légèrement de nom, il y a deux directions entièrement nouvelles. La première est la direction générale des affaires européennes et internationales, qui s’occupe des relations avec les institutions européennes et internationales dans les domaines relevant de la compétence du ministère. La direction générale, sans préjudice des compétences du ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale, notamment participe, en liaison avec le Cabinet Office et en collaboration avec les directions générales compétentes, aux processus de définition des politiques et de la législation européennes ; surveille l’application de la législation européenne sur la base des informations acquises par les autres départements et sans préjudice des compétences du Legislative Office ; coordonne les activités d’intérêt européen des directions générales des départements en liaison avec le Cabinet Office et en collaboration avec les directions générales compétentes, elle coordonne les activités du ministère dans les processus de négociation et de mise en œuvre des accords internationaux ; elle surveille l’application des accords internationaux et les rapports aux institutions et organismes internationaux ; elle coordonne les relations du ministère avec l’UNESCO et promeut l’inscription de nouveaux sites et de nouveaux éléments sur les listes du patrimoine mondial matériel et immatériel, sur la base des informations acquises par les autres départements et sans préjudice des compétences des autres directions générales ; elle coordonne les activités des directions générales des départements en matière de législation européenne, sur la base des informations acquises par les autres départements et sans préjudice des compétences des autres directions générales. Elle coordonne les relations avec l’UNESCO et promeut l’inscription de nouveaux sites et de nouveaux éléments sur les listes du patrimoine mondial matériel et immatériel, sur la base de l’activité préliminaire réalisée par les Directions générales compétentes ; elle s’occupe des relations avec les autres organismes internationaux dans les matières relevant de la compétence du Ministère, ainsi que de la collaboration avec le Ministère des Affaires étrangères et de la Coopération internationale afin de promouvoir le patrimoine culturel de la Nation à l’étranger, en relation avec les bureaux de collaboration directe ; elle soutient les directions générales du ministère dans le développement d’initiatives de coopération internationale dans les matières relevant de leur compétence, en liaison avec le bureau du cabinet ; elle exerce les fonctions d’un bureau de passation de marchés ; elle soutient le bureau législatif dans les activités relatives aux phases contentieuses et précontentieuses internationales et européennes, sur la base du soutien préalable des départements et des directions générales compétents en la matière.

La seconde est la direction générale de la numérisation et de la communication, qui exerce des fonctions et des tâches dans le domaine de la transformation numérique, de la réorganisation des processus et du développement des systèmes d’information du ministère. En particulier, la direction générale s’occupe de l’innovation technologique, de la numérisation, de l’informatisation des systèmes, de l’organisation unifiée et partagée du système d’information du ministère et des outils nécessaires pour garantir la transparence administrative, la sécurité informatique, y compris les aspects de la mise en œuvre de la réglementation sur la garantie de la vie privée; elle s’occupe de la gestion et de la mise en œuvre du site web et de l’intranet du ministère, et du développement de projets d’application et d’autres portails en étroite coordination avec les bureaux de collaboration directe du ministre ; l’exploitation et le développement des systèmes d’information géographique et de géolocalisation pour les aspects informatiques ; s’occupe de la numérisation du patrimoine culturel ; s’occupe de la coordination et de la mise en œuvre, pour les profils relevant de la compétence du ministère, du Code d’administration numérique et des politiques de transition numérique selon les lignes directrices de l’Agence pour l’Italie numérique (AGID) ; s’occupe del’analyse des processus de gestion des procédures administratives et de leur révision numérique et informatique en collaboration avec d’autres départements ; s’occupe de l’identification des besoins en biens et services informatiques et apporte un soutien technique à la direction générale des ressources humaines et de l’organisation dans la gestion des procédures d’achat ; s’occupe de la communication institutionnelle et du développement du programme d’initiatives de communication ; s’occupe de la qualité, de la rapidité et de la fiabilité des flux d’information relatifs au ministère de l’intérieur et de l’administration. et la fiabilité des flux d’information relatifs aux activités du ministère, par des actions telles que la standardisation des procédures et l’informatisation des processus et la dématérialisation des flux documentaires ; elle représente le ministère dans les instances et actions européennes et internationales dans le domaine de la numérisation et des technologies de l’information et de la communication dans le secteur de l’administration publique, en liaison avec la direction générale des affaires européennes et internationales ; elle joue le rôle de poste de maîtrise d’ouvrage. La direction générale de la numérisation et de la communication exerce également des fonctions d’élaboration de politiques et, en accord avec la direction générale du budget, de la planification et du contrôle pour les aspects comptables et financiers, de supervision de l’Institut central pour la numérisation du patrimoine culturel - Bibliothèque numérique, également aux fins d’approuver, avec l’avis conforme de la direction générale du budget, de la planification et du contrôle, le budget, les propositions de modification y afférentes et les comptes définitifs. La Direction générale attribue également, en accord avec la Direction générale des ressources humaines et de l’organisation et la Direction générale du budget, de la programmation et du suivi, les ressources humaines et instrumentales à l’Institut susmentionné doté d’une autonomie spéciale.

Structures pour la mise en œuvre du PNR

Le règlement prévoit la présence de structures spéciales pour la mise en œuvre des interventions et des projets du PNRR confiés à la responsabilité du ministère. En particulier, l’Unité de Mission assure la coordination des activités de gestion correspondantes, ainsi que leur suivi, leur rapport et leur contrôle. Les bureaux exécutifs non généraux du département responsables de la planification, de la mise en œuvre et du suivi des projets PNRR dépendent fonctionnellement de l’unité de mission. Une surintendance spéciale pour le PNRR, un bureau extraordinaire au niveau de la direction générale, sera donc active.

Les nouveaux musées autonomes

En ce qui concerne les nouveaux musées autonomes, il n’y a pas de changement par rapport à ce qui a déjà été annoncé au cours des derniers mois. Il y aura cependant 14, et non plus 17, musées de série A, c’est-à-dire des bureaux de direction générale, et 46 autres. Les musées qui seront des bureaux de direction générale sont les Musées royaux de Turin, la Pinacothèque de Brera, la Galerie de l’Académie de Venise, les Galeries des Offices, la Galerie de l’Académie de Florence et les Musées du Bargello (réunis donc en un seul institut) ; le parc archéologique du Colisée ; le musée national de Rome ; la galerie Borghèse ; le Vittoriano et le Palazzo Venezia ; la galerie nationale d’art moderne et contemporain ; le musée archéologique national de Naples ; le musée et les bois royaux de Capodimonte ; le parc archéologique de Pompéi ; le palais royal de Caserte.

Les musées nationaux de Gênes - Direction régionale des musées nationaux de Ligurie ; le Palazzo Ducale de Mantoue ; les musées archéologiques nationaux de Venise et de la lagune ; le musée historique et le parc du château de Miramare - Direction régionale des musées nationaux du Frioul-Vénétie Julienne ; le musée national d’art numérique ; l’ensemble monumental de la Pilotta ; les galeries Estensi ; les musées nationaux de Ferrare ; les musées nationaux de Ravenne ; les Musées nationaux de Bologne - Direction régionale des Musées nationaux d’Émilie-Romagne ; le Musée archéologique national de Florence ; les Villas et Résidences monumentales de Florence ; les Musées nationaux de Sienne ; les Musées nationaux de Pise ; les Musées nationaux de Lucques ; les Parcs archéologiques de la Maremme les Musées nationaux de Pérouse - Direction régionale des Musées nationaux d’Ombrie ; le Palais ducal d’Urbino - Direction régionale des Musées nationaux des Marches ; le Panthéon et le Château Saint-Ange - Direction des Musées d’État de Rome ; les Galeries nationales d’art ancien ; le Musée étrusque de Villa Giulia le musée des civilisations ; le parc archéologique de l’ancienne voie Appienne ; le parc archéologique de l’ancienne Ostie ; Villa Adriana et Villa d’Este ; les musées et parcs archéologiques de Praeneste et Gabii ; le parc archéologique de Cerveteri et Tarquinia ; les villas monumentales de Tuscia le musée national des Abruzzes à L’Aquila ; les musées archéologiques nationaux de Chieti - Direction régionale des musées nationaux des Abruzzes ; le parc archéologique de Sepino et le musée samnite de Campobasso - Direction régionale des musées nationaux du Molise ; le palais royal de Naples L’ensemble monumental et la bibliothèque des Girolamini ; les musées nationaux de Vomero ; les musées et les parcs archéologiques de Capri ; le parc archéologique d’Herculanum ; le parc archéologique de Campi Flegrei ; les parcs archéologiques de Paestum et de Velia ; le château Svevo de Bari - Direction régionale des musées nationaux des Pouilles Musée archéologique national de Tarente ; Musées nationaux de Matera - Direction régionale Musées nationaux de Basilicate ; Musées et parcs archéologiques de Melfi et Venosa; Parcs archéologiques de Crotone et Sibari ; Musée archéologique national de Reggio Calabria ; Musées nationaux de Cagliari. À ces musées s’ajoutent, en tant qu’instituts autonomes, les directions régionales qui ne sont pas fusionnées avec d’autres musées, à savoir celles de Calabre, de Campanie, du Latium, de Lombardie, de Sardaigne, de Toscane et de Vénétie.

Le règlement de réorganisation du ministère de la culture a été approuvé. Voici les détails

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