La Pologne s'oppose à une loi qui empêcherait la restitution des biens spoliés par les nazis

Une loi signée la semaine dernière par le président polonais Andrzej Duda empêchera effectivement la restitution aux Juifs des œuvres d’art et des biens en général qui leur ont été confisqués par les nazis. M. Duda a signé un amendement au code de procédure administrative polonais, qui avait déjà été approuvé par le Parlement : l’amendement en question a été présenté par le gouvernement polonais comme nécessaire pour introduire dans le système juridique un arrêt de la Cour constitutionnelle du pays datant du 12 mai 2015 sur la question de la restitution. La loi prévoit une limite maximale de 30 ans pour la demande de restitution ou d’indemnisation, ce qui exclurait automatiquement toute demande de restitution de biens volés pendant l’ère nazie et la Seconde Guerre mondiale.

Selon le gouvernement polonais, qui a précisé la raison d’être de l’ amendement dans une déclaration, la loi est fondée sur la nécessité de mettre en œuvre le principe de sécurité juridique: “la possibilité de contester les décisions des autorités publiques”, peut-on lire dans la déclaration, “ne peut être illimitée dans le temps. Une telle situation crée une incertitude sur les relations juridiques existantes et donne l’impression que les décisions sont temporaires”. En outre, la note poursuit en disant que “l’introduction de délais pour contester les résolutions administratives conduira également à l’élimination des abus et des irrégularités qui se sont largement produits dans les processus de reprivatisation”. Le gouvernement polonais précise que “les dispositions ne s’appliqueront qu’aux procédures administratives, y compris la reprivatisation. Elles n’affectent pas les procédures civiles visant à obtenir une compensation pour les actifs retirés à tort”, et s’appliqueront indépendamment de la nationalité ou de l’origine des demandeurs.

Le président Duda, qui a écrit à son tour une note, est également sur la même ligne : “Je suis convaincu qu’avec ma signature, une ère de chaos juridique, de privatisation mafieuse, d’incertitude pour des millions de Polonais et de mépris des droits fondamentaux des citoyens de notre pays prendra fin. Je crois en un État qui protège ses citoyens de l’injustice”. Selon M. Duda, c’est la fin d’une ère d’incertitude “au cours de laquelle des appartements et des propriétés acquis de bonne foi pouvaient être saisis par décision administrative après que leur propriétaire datant de plus de 70 ans ait été soudainement retrouvé. L’expérience a montré que ces propriétaires étaient souvent fictifs et que des groupes criminels faisaient fortune aux dépens de dizaines de milliers de personnes jetées à la rue”.

La loi a toutefois suscité de vives réactions, tant sur le plan interne que sur le plan des relations internationales. Des critiques sévères ont été émises par Israël et les États-Unis. Israël a bloqué le départ de l’ambassadeur d’Israël en Pologne, qui se trouvait hors du pays, pour le moment. "La Pologne a adopté, et ce n’est pas la première fois, a déclaré le ministre des affaires étrangères Yair Lapid, une loi antisémite et contraire à l’éthique. [Le ministère des affaires étrangères recommande que l’ambassadeur polonais en Israël reste dans son pays. Ce temps devrait être mis à profit pour expliquer au peuple polonais ce que l’Holocauste signifie pour les citoyens d’Israël, et dans quelle mesure nous refuserons de tolérer tout mépris de la mémoire de l’Holocauste et de ses victimes. Cela ne s’arrêtera pas là. Nous discutons avec les Américains pour coordonner notre future réponse. Ce soir [la signature de Duda date du 14 août, ndlr], la Pologne est devenue un pays antidémocratique et illibéral qui n’honore pas la plus grande tragédie de l’histoire de l’humanité. Nous ne devons jamais rester silencieux. Israël et le peuple juif ne resteront certainement pas silencieux".

Le secrétaire d’État américain, Antony J. Blinken, a parlé d’une “législation troublante” : “Nous sommes profondément préoccupés”, a-t-il écrit dans une note, “par le fait que le parlement polonais a adopté aujourd’hui une loi qui restreint considérablement la procédure permettant aux survivants de l’Holocauste et à leurs familles, ainsi qu’à d’autres propriétaires juifs et non juifs, d’obtenir la restitution de biens confisqués à tort pendant l’ère communiste polonaise. Nous demandons au président Duda de ne pas signer le projet de loi ou, conformément à son autorité en tant que président, de renvoyer le projet de loi devant la Cour constitutionnelle polonaise. Une loi complète est nécessaire pour régler les réclamations concernant les biens confisqués afin d’assurer une certaine justice aux victimes. Une telle loi bénéficierait à de nombreux citoyens polonais, ainsi qu’aux personnes qui ont été forcées de quitter la Pologne pendant et après la Seconde Guerre mondiale et qui ont ensuite été naturalisées dans d’autres pays. Jusqu’à ce qu’une telle loi soit promulguée, le processus d’indemnisation ne devrait pas être fermé aux nouvelles demandes ou aux décisions qui restent en suspens devant les tribunaux administratifs”.

M. Duda a toutefois rejeté toute association avec l’Holocauste. “J’ai pris connaissance d’appels provenant de l’étranger”, a-t-il déclaré. “Leurs auteurs ont souvent affirmé que la nouvelle loi visait un groupe spécifique : les survivants juifs de l’Holocauste. Je rejette sans équivoque ce type de rhétorique de tout mon cœur, non seulement en tant que président de la République de Pologne, mais aussi en tant que personne qui, même pour des raisons personnelles, n’a jamais traité les questions liées à l’Holocauste avec indifférence. Je m’oppose à l’idée d’associer cet acte à l’Holocauste. La Pologne est la gardienne de la mémoire des victimes des crimes allemands contre les Juifs et nous ne permettrons pas que l’Holocauste soit instrumentalisé à des fins politiques. Nous continuerons à rappeler au monde qu’une victime sur deux de l’Holocauste était un citoyen polonais et que notre gouvernement en exil a fait plus que tout autre pour contrer les atrocités commises pendant l’Holocauste. J’insiste sur le fait que 6 millions de citoyens de la République de Pologne sont morts pendant la Seconde Guerre mondiale. Presque chaque famille polonaise a perdu un être cher et les expropriations et nationalisations communistes, en particulier à la fin des années 1940, ont touché tous les citoyens, indépendamment de leur nationalité et de leur religion. Ces propriétés ont ensuite été reconstruites, restaurées et entretenues pendant des décennies grâce à des fonds publics, alors que les responsables allemands de la guerre n’ont pas payé la Pologne pour nos énormes pertes matérielles et qu’aucun pays occidental n’a participé à la reconstruction de notre pays, détruit par les Allemands. L’acte signé ne contient rien qui soit étranger à la législation des pays dans lesquels des hommes politiques et des organisations ont protesté contre cet acte. Les délais de recours contre une décision administrative sont souvent beaucoup plus courts qu’en Pologne, où 30 ans étaient considérés comme suffisants pour récupérer ou confisquer des biens. Ce sont ces délais qui coïncident avec l’ancien principe de la prescription acquisitive, même de mauvaise foi, qui existe depuis longtemps en droit polonais”.

À l’heure actuelle, la crise diplomatique n’a pas encore été résolue.

Sur la photo : le palais présidentiel de Pologne, résidence du président polonais.

La Pologne s'oppose à une loi qui empêcherait la restitution des biens spoliés par les nazis

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