Guías turísticos, cifras monstruosas para el examen nacional de cualificación: 26.700 solicitudes

En cuatro semanas (el plazo finalizaba el 27 de febrero) se presentaron un total de 26.700 solicitudes para presentarse alexamen de habilitación nacional para trabajar como guía turístico. Una media de 953 al día, cifra astronómica si se piensa que actualmente hay 14.000 habilitados (de ellos 2.617 en Lacio, 2.516 en Toscana, 1.419 en Apulia, 1.203 en Cerdeña y 1.147) y que la previsión era contar con 10.000 solicitudes: el ministro Santanchè hablaba (en Il Sole 24 Ore) de una respuesta que iba “más allá de nuestras expectativas más optimistas”, atestiguando “cuán esperada y necesaria era la reforma que el Ministerio de Turismo, interceptando esta necesidad del sector, deseaba vivamente poner en marcha”. El examen de cualificación permitirá identificar a los profesionales más meritorios, cualificados y preparados". El examen es una novedad introducida por la Ley 190, de 13 de diciembre de 2023, por la que se establece laLista Nacional de Guías de Turismo (ENGT ) a la que hay que estar inscrito para poder ejercer la profesión. Para acceder a ella hay que superar un examen dividido en una serie de pruebas orales y escritas, mientras que los guías habilitados con la normativa anterior a la reforma podían inscribirse sin necesidad de realizar pruebas(como explicamos en este otro artículo).

Elelevado número de solicitudes, por una parte, hace ver las ganas que tienen los jóvenes de trabajar en el mundo de la cultura, pero, por otra, suscita las primeras inquietudes. Confguide habla sin rodeos del riesgo de que disminuya la calidad de la profesión: “Cifras elevadas que sólo pueden ser motivo de preocupación y que llaman a la reflexión”, advierte Valeria Gerli, Presidenta de Confguide, la federación nacional de guías turísticos miembro de Confcommercio. “Porque”, prosigue Gerli, “si por un lado algunas realidades territoriales y algunos tipos de actividad se quejan de la falta de calidad de la profesión, por otro lado son motivo de preocupación”. realidades territoriales y ciertos tipos de actividad se quejan de la escasez de profesionales cualificados, por otro lado, la puesta en el mercado de este número potencial, equivalente al doble del número de guías en activo, conducirá a triplicar el número de profesionales de aquí a finales de año, con consecuencias que aún están por verificar. También tememos que, como consecuencia adicional, descienda el nivel de calidad de los servicios ofrecidos, en un contexto que, por otra parte, exige una calidad cada vez mayor, también para contrarrestar los fenómenos de “sobreturismo”. El aumento de la competencia entre guías es ciertamente preocupante. Pero no sólo preocupa el número de candidatos, sino también la disminución del nivel mínimo de acceso al examen: Confguide, en efecto, al tiempo que apreciaba la Reforma esperada por la categoría desde hace más de 10 años, ya había subrayado su debilitamiento querido por la Comisión Europea con respecto al sistema original, con el título de acceso a la profesión pasado de licenciatura a diplomatura, y las lenguas extranjeras pasadas de dos a una, y al nivel B2.

Micol Caramello, presidente de Federagit - Confesercenti, habla de “una importante señal de interés en la profesión” en cuanto a la gran participación en la licitación y sigue pidiendo al Ministerio que "siga implicando a las asociaciones de categoría: Federagit está disponible para ofrecer su contribución, también para la composición de las comisiones, para que el proceso pueda concluir lo antes posible y de la mejor manera para todos, Ministerio y nuevos guías“. Luego llegamos a las cuestiones críticas que hay que abordar: ”Con un número tan elevado de solicitudes, prácticamente el doble del número de guías actualmente cualificados, y un programa tan amplio, es evidente que será difícil organizar las pruebas. Y no olvidemos que se trata de una especie de “año cero” para un examen nacional esperado desde hace más de diez años. Por eso garantizamos el pleno apoyo del Ministerio. El objetivo es un examen serio, capaz de proteger tanto a los 14.000 profesionales que ya figuran en la lista nacional como a los futuros guías. Profesionales que, como hemos dicho muchas veces, son un eslabón fundamental de la cadena turística, la tarjeta de visita de Italia para los muchos viajeros que eligen nuestras ciudades y pueblos para pasar sus vacaciones".

El examen consta de tres pruebas, la primera de las cuales, una prueba de nivel, es un crucigrama con 80 preguntas y 90 minutos para responder. Tras la primera prueba, se pasa a la prueba oral con una puntuación mínima de 25 (consiste en una entrevista en italiano y en una lengua extranjera elegida para comprobar la preparación y el conocimiento del idioma). La tercera es una prueba de campo -sin precedentes-: la “prueba técnico-práctica” es una simulación de visita guiada en lengua materna y extranjera sobre un destino sorteado.

La maquinaria organizativa ya está en marcha, aunque es compleja (debido al coste necesario, se ha pedido a todos que paguen 10 euros como participación en los gastos del Ministerio) y podría empezar a examinar a los candidatos ya en primavera. Los que superen la oposición recibirán una tarjeta de identificación que deberán mostrar cada vez que ejerzan su profesión, y también en este caso se pide una cuota de coparticipación de 30 euros.

A partir de ese momento, todos los guías se pueden encontrar en la página web del Directorio Nacional con sus datos de contacto y especialidades, de forma que se pueda comprobar si la persona en la que se confía está realmente habilitada y, al mismo tiempo, es una forma de ayudar a los turistas que buscan un guía a tener un lugar donde encontrarlos. El directorio puede consultarse aquí. A partir de la lista, también es posible seguir el desarrollo profesional de los guías, ya que se exigen 50 horas de formación cada tres años para permanecer en ella. El Ministerio convoca el examen cada año. El problema de los guías no autorizados en los últimos años se ha entremezclado con el cambio de legislación hasta 2013, que preveía una competencia territorial específica en la que se podía operar, correspondiente a los límites de la provincia elegida, en un solo idioma, y los registros y normativa relacionada eran responsabilidad de cada región. Cuando la legislación europea trasladó obligatoriamente la competencia al territorio nacional, se produjo un levantamiento de la categoría que se quejaba de cómo un guía especializado en patrimonio artístico en, por ejemplo, Nápoles, podía a partir del día siguiente operar también en Milán o Venecia. Un cambio que iba, se acusaba, en detrimento de la competencia específica de los lugares y de la calidad del servicio ofrecido.

El sistema basado en provincias garantizaba que quienes quisieran abarcar varios territorios tuvieran que aprobar el correspondiente examen de conocimientos en la nueva provincia. La Ley Europea 97 de 2013 liberalizó la circulación de los guías turísticos, dándoles la posibilidad de ejercer en todo el país y en otros países europeos sin necesidad de autorizaciones ni titulaciones. Fue un cambio de época para el sector, que temía el riesgo de visitas guiadas por personal que no estuviera a la altura, lo que el Gobierno intentó remediar en 2015 circunscribiendo para determinados destinos culturales la obligación de tener una especialización, pero hubo recurso y la norma cayó sucumbiendo a la supremacía jerárquica de la norma europea. Hasta 2020, por tanto, la situación era la de las regiones que organizaban exámenes sobre historia local con habilitación automática para operar en el territorio nacional. Con la reforma de 2023, se dignifica la profesión de guía turístico con un Registro y una uniformidad de procedimientos de acceso iguales en toda Italia y no diversificados región por región.

“La institución del examen y la lista nacional”, declaró el Ministro Santanchè al inicio de la inscripción para la oposición en enero, “sirven de doble garantía: por un lado, para los propios guías, por supuesto, porque reconoce su profesionalidad y especialización, les da prestigio y, en general, combate la actividad ilícita; y, por otro, para los turistas, ya que -concluye Santanchè- ”certifica las competencias de quienes cuentan el patrimonio artístico, cultural, natural e histórico de nuestra espléndida Península".

Italia se alinea así con la normativa europea que prevé la libre circulación de profesionales dentro de Europa, pero hay quien sigue prefiriendo el modelo anterior: ¿qué preparación puede tener un guía titulado en Rumanía que de un día para otro viene a explicar las bellezas de la ciudad a un grupo de Ferrara frente a los que tenían una competencia territorial específica certificada? Pero que así sea, Europa nos lo exige.

Guías turísticos, cifras monstruosas para el examen nacional de cualificación: 26.700 solicitudes

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