El turismo italiano, devastado por los cierres y la falta de recursos, pero se puede viajar al extranjero

El turismo en Italia perderá 1.400 millones de euros sólo en Semana Santa: los daños afectan a hoteles, restaurantes, actividades y servicios para turistas. Son los números que arrojan las estimaciones del Cst (Centro de Estudios Turísticos) para Assoturismo Confesercenti: debido a las restricciones para contener el contagio del Covid-19, las estructuras de este año prescindirán de 11,3 millones de presencias, y ello tras un comienzo de año desastroso, dado que el turismo de invierno ha quedado prácticamente aniquilado por los cierres de las centrales y la Nochevieja en casa, con 4.000 millones de euros quemados, siempre según las estimaciones del Cst. Tanto es así que el presidente de Assoturismo, Vittorio Messina, habla de un 2021 que “se parece cada vez más a un nuevo 2020”.

Un sector que se hunde también según Federturismo, que el 19 de marzo publicó nuevas cifras para subrayar cuánto ha costado Covid al turismo. La federación de operadores turísticos, en concreto, cita una encuesta de Nomisma que indica que el 8% de las empresas turísticas italianas ya han desaparecido debido a las medidas restrictivas para frenar la pandemia, así como a las insuficientes medidas de apoyo, y otro 31% corre el riesgo de no volver a abrir en 2021. El sector está formado por 386 mil empresas que generan 232 mil millones de contribución al PIB: según Federturismo, es por tanto “imperativo abrir una confrontación directa con las empresas del sector para construir un mecanismo que tenga un impacto real en la sostenibilidad económica de cadenas productivas enteras”.

La Semana Santa, sin embargo, ya ha pasado. Casi toda Italia se encontrará en un cierre no muy diferente al de 2020, dada la supresión de las zonas amarillas hasta el 30 de abril. Y para el sector turístico, se añade el bulo de los viajes turísticos permitidos al extranjero. Un absurdo, según casi todos los operadores, que añade la burla a la herida, cuando se necesitan ’reaperturas progresivas y seguras’ de forma inmediata’, ha declarado hoy al Gazzettino el presidente de Confcommercio , Carlo Sangalli.

El caso de los viajes turísticos permitidos a España y otros destinos

“Los hoteles y todo el sistema hostelero italiano están paralizados desde hace meses por la prohibición de viajar de una región a otra”, afirma el presidente de Federalberghi , Bernabò Bocca. No entendemos cómo es posible autorizar viajes transfronterizos e impedir, en cambio, los que se realizan en Italia". De hecho, la dpcm del pasado 2 de marzo dejaba abierta la posibilidad de que los turistas italianos viajaran al extranjero en los países que permiten la entrada al turismo. Las normas, por supuesto, varían de un país a otro. Hay países que no permiten viajes innecesarios: es el caso, por ejemplo, de Bélgica, Dinamarca y Finlandia. Alemania ha prohibido expresamente las pernoctaciones turísticas. Otros imponen normas que desalientan los viajes: Austria, por ejemplo, impone un autoaislamiento fiduciario de diez días a quien llegue de Italia, mientras que Francia desaconseja vivamente los viajes (también porque el país está sometido a un régimen de bloqueo similar al de Italia, por lo que los turistas tienen poco que hacer... ) y para los que no puedan renunciar imponen un test molecular, mientras que Portugal pide pruebas y, para los viajeros que lleguen de países con una incidencia de 500 casos/100.000 habitantes en los 14 días, una cuarentena de dos semanas. Pero hay otros donde la entrada no es demasiado complicada. Para ir a las playas de Chipre, hay que presentar un test negativo realizado como máximo 72 horas antes de la salida, y repetirlo a la llegada, permaneciendo en autoaislamiento hasta obtener el resultado. En Malta y España, en cambio, basta con presentar la prueba, de nuevo no más tarde de 72 horas.

Dada la facilidad de entrada en España, aumentan los vuelos al país: Il Sole 24 Ore informa de que, durante la Semana Santa, se espera un tráfico de 140.000 pasajeros, entre salidas y llegadas, en los aeropuertos milaneses de Malpensa y Linate, con un +41,5% respecto al tráfico medio diario de febrero. Un “mini-boom” según el periódico: considérese que del 3 al 7 de abril hay programados un total de 19 vuelos desde Malpensa a las Islas Canarias (Tenerife, Fuerteventura, Las Palmas) y otras localidades españolas como Madrid y Barcelona, con una media de 131 pasajeros por vuelo, y con predominio de los vuelos de compañías de bajo coste. Lo paradójico es que, según las normas del último decreto anti-Covid, dos familiares que viven en dos regiones rojas diferentes no pueden reunirse en suelo nacional debido a las prohibiciones de viajar, pero pueden embarcar alegremente en un vuelo y encontrarse en Formentera para celebrar juntos la Semana Santa.

Hay que decir, sin embargo, que tras la feroz polémica que se desató precisamente por lo paradójico de la situación, el ministro de Sanidad, Roberto Speranza, firmó una ordenanza en vigor hasta el 6 de abril que impone la obligación de tomar un hisopo a la salida, someterse a una cuarentena de cinco días a la vuelta a Italia y tomar otro hisopo pasados los cinco días. Pero ni siquiera esta solución ha gustado a algunos operadores, ya que, al fin y al cabo, algunos touroperadores italianos trabajan con compatriotas nuestros que pretenden pasar la Semana Santa fuera de sus fronteras nacionales. “El parche es peor que el agujero”, subraya Bernabò Bocca. “No queríamos en absoluto hacer la guerra a los italianos que se van al extranjero, ni a los touroperadores y agencias de viajes italianos, de los que tenemos la más alta consideración. Nuestro argumento es el siguiente: si el parachoques es válido para ir al extranjero, también debe serlo en Italia”. Federalberghi tiene un acuerdo con más de dos mil centros de diagnóstico de hisopos de hotel. Si se permite subir a un avión con el hisopo, que también se permita en el hotel". La propuesta de los hoteleros no es, por tanto, endurecer las normas para quienes viajen al extranjero, sino dejar abierta la posibilidad de viajar por Italia a las personas vacunadas o con un hisopo realizado como máximo 48 horas antes del viaje, o con el resultado de una prueba serológica que demuestre que se han recuperado de la enfermedad. Sin embargo, para las asociaciones de turismo organizado, entre ellas Fiavet y Fto-Federazione Turismo Organizzato Confcommercio, la obligación de cuarentena e hisopado es “una vergüenza más infligida al turismo organizado”. Es realmente difícil, dicen las asociaciones, “entender cómo una cuarentena de cinco días y un nuevo frotis al final de los cinco días puede ser una medida necesaria y útil para las personas que ya han tomado un frotis que resultó negativo 48 horas antes de regresar a nuestro país. No se puede dejar de leer esta orden como ”consecuencia de todas las polémicas estériles e inútiles de los últimos días".

También hay que decir que la situación en los países más frecuentados por los viajeros no es precisamente halagüeña, y también en los destinos turísticos están estallando numerosas polémicas, empezando por España: en Madrid, de hecho, se han dado casos de turistas excesivamente festivos que han llevado a algunos partidos políticos a hablar de “turismo de borrachera”, el turismo de los jóvenes que vienen de fuera a divertirse y emborracharse. No sólo eso: la cadena hotelera Meliá ha llegado a presentar una demanda contra el Gobierno español, exigiendo una indemnización de 116 millones de euros por los daños sufridos en 2020, debido a las restricciones impuestas en el país. También en España existe la prohibición de viajar entre una Comunidad Autónoma y otra (las Comunidades Autónomas son homólogas a nuestras regiones, pero tienen márgenes de autonomía mucho más amplios) y la posibilidad de que lleguen turistas extranjeros también se ve como una paradoja. Y aunque en España el Gobierno ha concedido muchas más aperturas que en la nuestra, la percepción de la población es que las normas siguen siendo bastante estrictas.

Aeropuerto de Malpensa

¿Los refrescos? Pocos e insuficientes

A las paradojas de los viajes no permitidos en Italia pero sí en el extranjero, se suma el tema de los refrigerios, considerados insuficientes por prácticamente todos los operadores del sector. Y también hay decepción con el Gobierno de Draghi. “Esperábamos un cambio de ritmo decisivo que no se ha producido”, subraya Carlo Sangalli. “Los recursos son totalmente insuficientes y la reapertura segura de las actividades sigue siendo un espejismo. Es positivo que se haya archivado el mecanismo del código Ateco, aceptando una de nuestras peticiones, pero el número de beneficiarios es muy grande y la indemnización media es de sólo 3.700 euros. Una cifra que no tiene en cuenta el dramatismo de la situación, empezando por el impacto en el mercado terciario de un hundimiento del consumo cercano a los 130.000 millones de euros en 2020”.

Medidas insu ficientes también para Fiavet y Fto, que han expresado su preocupación al ministro de Turismo, Massimo Garavaglia: las asociaciones de touroperadores hablan de “insatisfacción por la insuficiencia de las medidas previstas” por el nuevo decreto de apoyo y piden “una intervención urgente para garantizar un apoyo debido y proporcional a las empresas que más han sufrido tanto las consecuencias de la pandemia como los efectos secundarios de los cierres y restricciones adoptados”. Apoyo insuficiente también para Federalberghi, que la semana pasada hizo saber que estaba trabajando para “instar a la adopción de medidas correctoras y de mejora, durante el examen de este decreto y de cara a futuras medidas”. La situación también es desastrosa para los establecimientos públicos, como señaló el presidente de Fipe-Confcommercio, Lino Enrico Stoppani, quien el 22 de marzo, al intervenir en la reunión de la junta directiva de la federación (que tuvo lugar en presencia extraordinaria del ministro Garavaglia), dio algunas cifras: en 2020, los establecimientos públicos perdieron cerca del 38% de su facturación y cerraron 22 mil empresas. Ante estas cifras“, comentó, ”el apoyo no puede ser suficiente. La única receta es reabrir, con seguridad, por supuesto. Estamos dispuestos a enfrentarnos a la nueva Cts y al Ministerio de Sanidad por un nuevo protocolo, más riguroso, y con controles estrictos. La restauración es un componente esencial del turismo y un atractivo excepcional, pero siempre se la considera la cenicienta del sector. Es necesario acabar con la fragmentación de la representación, canalizar las actividades realizadas por los establecimientos públicos bajo un único ministerio, el de Turismo“. En cuanto a los refrescos, Stoppani concluyó: ”Con el último decreto, a un restaurante medio, que en 2020 perdió más de 165.000 euros con respecto al año anterior, es decir, el 30% de su facturación, sólo se le devolvió el 3,3%. Esto no es ni mucho menos suficiente. Había grandes expectativas de que se adoptaran medidas de equiparación y compensaciones proporcionales a las pérdidas. Pero no ha sido así".

El Ministro Garavaglia dio algunas garantías al sector, proponiendo la liberación de recursos por parte del Mef, la notificación a la Comisión Europea para ajustar el umbral del marco temporal a 1,8 millones de euros, la ampliación del ecobono del 110% a los establecimientos públicos, así como a los hoteles. Además, Garavaglia también hizo saber que su ministerio está trabajando en un decreto para utilizar los 230 millones de euros aún no asignados para cubrir las pérdidas a partir de agosto de 2020, con criterios más justos que incluyan a las empresas turísticas excluidas de la desgravación, incluidas las de nueva apertura.

Ph. Confcommercio

Luz al final del túnel: algunas buenas noticias

La buena noticia es, sin embargo, que los operadores no han perdido la esperanza y elverano podría ver la luz al final del túnel. “En cuanto se den las condiciones”, confía Andrea Corsini, Consejero de Turismo de Emilia Romaña, “nuestras ciudades y pueblos se llenarán de turistas. Lo digo porque tengo algunos datos. En julio y agosto se agotarán las entradas tanto en la Costa Azul como en los Apeninos, sobre todo de turistas italianos”. Las reservas para las vacaciones de playa no van mal: algunas confirmaciones llegan de Liguria, por ejemplo, donde los turistas ya están reservando, dice Gianmarco Oneglio, presidente de FIBA (Federazione Italiana Imprese Balneari) Confesercenti Liguria. Siempre que las reservas lo permitan, claro. Pero los operadores se han vuelto más flexibles y se abre la posibilidad de cancelar las vacaciones incluso in extremis. Y los establecimientos balnearios, de cara al verano, ya empiezan a funcionar para la apertura entre mayo y junio.

En la Toscana, ya se han dado a conocer algunos datos: según un estudio de Cst, el verano de 2021 registrará un aumento de presencias del 24% respecto a 2020 (habrá, en números absolutos, 2 millones de presencias más). En la región, las reservas ya han llegado en febrero, e incluso en la Toscana los establecimientos balnearios confían en un buen verano. “Desafío a cualquiera a encontrar alguna aún disponible, la presión es especialmente fuerte en la Costa de los Etruscos y en Versilia”, explica a Repubblica Gianfranco Lorenzo, director del sector de investigación de Cst Firenze. También se espera que el turismo en 2021 sea similar al de 2020: lento, italiano, en destinos más tranquilos. Y el año pasado, de hecho, pueblos y destinos menos habituales habían registrado tasas de crecimiento significativas: en estas páginas habíamos documentado el caso de Volterra, que tuvo algo de milagroso según los operadores de la ciudad. Y de varias regiones llegan noticias de reservas que se están poniendo en marcha: Lacio, Cerdeña, Abruzos.

La esperanza de todos es que las campañas de vacunación avancen rápidamente y permitan volver pronto a la normalidad: no sólo para Italia, sino también para el extranjero, ya que se prevé que el turismo extranjero en Italia se reanude en 2021. “El plan de vacunación”, explica Luca Patanè, presidente de Confturismo, “no es sólo una cuestión sanitaria, es un elemento esencial para relanzar la economía del país, empezando por el turismo, que representa el 13% del PIB. Esperamos de este Gobierno opciones decisivas: hay que centrarse en nuestro sector, no sólo con restauraciones adecuadas en relación con las enormes pérdidas acumuladas, sino también vacunando prioritariamente a nuestros trabajadores, adhiriéndose inmediatamente y con convicción a la iniciativa de la tarjeta verde digital propuesta por Europa, y creando corredores y destinos libres de Covid comunicándolo a los grandes mercados, como están haciendo otros países”.

Vista de Vernazza

Vista de Volterra

Propuestas para reactivar el sector

Según los operadores turísticos, básicamente no hay mucho que inventar: reabrir cuanto antes, ofrecer incentivos, garantizar desgravaciones fiscales. Éstas son las recetas que muchos indican al Gobierno para volver a poner en marcha el turismo italiano. Federalberghi señala cuatro intervenciones: abolición de las restricciones a los viajes; intervenciones sobre la liquidez, sobre la cobertura de los costes fijos que pesan sobre las propiedades; incentivos para mejorar las instalaciones de alojamiento; desgravaciones fiscales para las empresas que retiren personal. También desde Federturismo llegan propuestas similares: “Es necesario, respetando las normas de seguridad, prever reaperturas ya en las próximas semanas”, subraya la presidenta Marina Lalli. “Con la certificación de vacunación, hisopo negativo o inmunidad post cóvida, ha llegado el momento de planificar una fecha posterior, empezando por la supresión de las restricciones a los viajes y permitiendo que los flujos internacionales se reanuden en Italia con los controles adecuados, pero abandonando las iniciativas que generan confusión”.

El presidente de Confcommercio-Confturismo, Luca Patanè, señalando con el dedo el insuficiente apoyo (“no son esos cuatro refrescos los que pueden salvarnos”) reclama “corredores reales que funcionen”. Mientras Sangalli, de Confcommercio, pide “un despegue de la campaña de vacunación y hacer todo lo posible para permitir reaperturas seguras”. Las asociaciones y las empresas están dispuestas a hacer su parte: toda y al máximo. En cualquier caso, hay que explicar las decisiones tomadas. También porque seguimos sin entender, por ejemplo, por qué los restaurantes no pueden trabajar manteniendo las distancias de seguridad y los protocolos sanitarios. O por qué las tiendas de ropa no se incluyen entre las actividades esenciales, y se corre el riesgo de saltarse otra temporada decisiva para la continuidad de los negocios“. Lo que se necesita, según Sangalli, es ”una compensación más adecuada, más inclusiva y más oportuna“, y de nuevo ”la ampliación de la moratoria de los préstamos bancarios que expira en junio, así como el alargamiento del plazo de devolución de los préstamos bancarios respaldados por garantías públicas a no menos de 15 años. De nuevo, una moratoria fiscal mucho mayor. Y hay que actuar sobre el TARI: un verdadero disparate dado que las empresas deben seguir pagando este impuesto aunque estén cerradas y no produzcan ningún ingreso. Y luego está la cuestión de los alquileres de los locales comerciales: hay que volver a proponer la desgravación fiscal e incentivar también fiscalmente la reducción de los alquileres".

Ascom - Confcommercio Imprese per l’Italia di Torino pide un periodo blanco de dos años, es decir, nada de impuestos hasta 2022, dada la desastrosa situación que atraviesan las empresas de comercio y turismo. Y, por supuesto, todos piden al Gobierno que les ponga en condiciones de poder programar y planificar. Sin esta posibilidad, será muy difícil planificar cualquier reactivación.

El turismo italiano, devastado por los cierres y la falta de recursos, pero se puede viajar al extranjero

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