Mil contrataciones, recortes a librerías, cines y la paga extra de 18 años: estas son las medidas para la cultura en la maniobra

El 31 de octubre, el Presidente de la República, Sergio Mattarella, firmó el texto del proyecto de ley de presupuestos para 2019 (la llamada “maniobra”), sellado por el Departamento de Contabilidad del Estado: por lo tanto, el proyecto de ley se remitirá ahora al Parlamento para su tramitación parlamentaria (por lo que, obviamente, el contenido estará sujeto a cambios). Se prevén varias medidas para la cultura, aquí están (por orden de aparición): se trata principalmente de reducciones de gastos.

Creación de un fondo de inversión para las colectividades territoriales con recursos para edificios públicos, mantenimiento de la red viaria, prevención de la inestabilidad hidrogeológica y del riesgo sísmico, y valorización de los bienes culturales y medioambientales. El artículo 16 del texto de marca (“fondo de inversión de las entidades territoriales”) prevé la creación de un fondo para las entidades territoriales que estará dotado con 3.000 millones de euros para 2019, 3.400 millones para 2020, 2.000 millones para 2021, 2.600 millones para 2022, y cifras siempre superiores a 3.000 millones hasta 2033, y luego 1.500 millones para 2034. La distribución de los recursos entre las distintas partidas de gasto, señala el texto, se determinará “por decreto de los ministros competentes, de acuerdo con el Ministro de Economía y Hacienda, previo acuerdo de la Conferencia Unificada, en el plazo de 90 días a partir de la publicación de los Decretos del Presidente del Gobierno a que se refiere la frase anterior”.

Mil contrataciones en el MiBAC y el deslizamiento de las clasificaciones. El artículo 28 (“contratación en la administración pública”) establece que para 2021 la MiBAC tendrá que contratar a mil funcionarios, 500 al año: “con el fin de proseguir más eficazmente sus misiones institucionales, se autoriza al Ministerio de Patrimonio y Actividades Culturales, como excepción a los límites de contratación previstos por la normativa vigente, en cumplimiento de la plantilla actual, a llevar a cabo procedimientos de concurso para lacontratación, a partir del año 2020, de 500 personas no ejecutivas, de las cuales 250 del Área III-F1 y 250 del Área II-F1 y, a partir del año 2021, de otras 500 personas no ejecutivas, de las cuales 250 del Área III-F1 y 250 del Área II-F1. Los costes de contratación derivados de la aplicación del presente apartado, que ascienden a 18.620.405 euros para el año 2020 y a 37.240.810 euros a partir del año 2021, se sufragarán con cargo a los recursos del fondo a que se refiere el artículo 1, apartado 365, de la Ley n.º 232, de 11 de diciembre de 2016, letra b), refinanciado de conformidad con el apartado 1 del presente artículo”. Además, se prevé el deslizamiento de las clasificaciones de los concursos de 2016: “con el fin de garantizar una mejor acción de protección y valorización del patrimonio cultural nacional, el deslizamiento de las clasificaciones relativas a los procedimientos públicos de selección convocados en virtud del art. 1, párrafos 328 y siguientes, de la Ley n.º 208, de 28 de diciembre de 2015, de conformidad con la asignación de efectivos que figura en el cuadro B anexo al reglamento en aplicación del Decreto del Primer Ministro n.º 171, de 29 de agosto de 2014. Los costes se cubrirán, a partir del año 2019, con los recursos del fondo a que se refiere el artículo 1, apartado 365, de la Ley n.º 232, de 11 de diciembre de 2016. letra b), refinanciados en virtud del apartado 1 del presente artículo”.

Rehabilitación de fundaciones lírico-sinfónicas. Se prorrogan hasta 2020 las funciones del comisionado extraordinario para la rehabilitación de las fundaciones lírico-sinfónicas: los recursos para mantener estas funciones se obtendrán mediante la reducción de los recursos del Fondo Único de Espectáculos. Así se establece en el artículo 46, “reorganización de las fundaciones lírico-sinfónicas”.

Recortes en los créditos fiscales de librerías y cines. La maniobra prevé, en el artículo 59 (“otras medidas de reducción de los gastos”), la reducción de los créditos fiscales sobre las librerías y los cines. “Mediante decreto del Ministro de Economía y Hacienda, de acuerdo con el Ministro de Bienes y Actividades Culturales, que se adoptará en el plazo de treinta días a partir de la entrada en vigor de la presente ley, para cada uno de los créditos fiscales de la Lista nº 1 anexa a la presente ley, se establecen las cuotas porcentuales de utilización de los créditos fiscales de forma que se garanticen unos efectos positivos en los saldos de las finanzas públicas no inferiores a 5.590.250 euros anuales a partir del año 2020”. La lista establece un recorte de 3.965.250 euros en créditos fiscales para los exhibidores de cine, 1.250.000 euros en créditos fiscales (sobre las cantidades pagadas por IMU, TASI, TARI y gastos de alquiler) para las empresas que operan en el sector minorista del libro, y 375.000 euros en créditos fiscales para las empresas productoras de productos editoriales que inviertan en bienes de equipo o en programas de reestructuración económica productiva.

Recortes a la bonificación de 18 años. Se recorta en 20 millones de euros el fondo para el bono cultural reservado a los jóvenes de 18 años. Así se recoge en el mismo artículo 59: “los créditos consignados en el presupuesto en aplicación de la Ley n.º 205, de 27 de diciembre de 2017, para las finalidades contempladas en el artículo 1, apartado 979, de la Ley n.º 208, de 28 de diciembre de 2015, y modificaciones posteriores, para el ejercicio 2019, que ascienden a 290 millones de euros, se reducirán en una cuantía igual a 20 millones de euros”.

Recorteen la aportación de contención del gasto a los museos autonómicos. Teniendo en cuenta que los museos autonómicos aplican medidas encaminadas a “asegurar una realización más eficaz de los objetivos institucionales perseguidos con el fin de garantizar mayores ingresos propios a partir del año 2019”, se reduce en 2.350.000 euros la participación en la contención del gasto para los institutos autonómicos, según el artículo 2019.

En la foto: Palacio Montecitorio. Foto. Crédito Manfred Heyde.

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