Los 'nuevos reclutas' del Mibac escriben a Bonisoli para protestar contra la remodelación interna del ministerio

Hemos recibido y publicado del Comitato Nuove Leve Mibac, que agrupa a algunos de los ganadores de las oposiciones de 2008 y 2016 en el Ministerio de Cultura, una carta abierta al ministro Alberto Bonisoli en la que expresan su disconformidad con un procedimiento de recalificación interna en el ministerio que, señalan los firmantes, podría permitir a personal interno convertirse en funcionarios ministeriales sin cumplir los requisitos de acceso desde el exterior. A continuación reproducimos el texto íntegro.

Estimado Ministro,

¿Permitiría usted que le operara un cirujano que sólo tiene un título (posiblemente genérico) y que ha sido enfermero durante 6 años o que ha trabajado en el punto de información del hospital durante 10 años? Nosotros no, preferiríamos un cirujano de verdad que tenga una especialización y que haya ganado una oposición, pero el Mibac se arriesga a esta paradoja.

Acaba de cerrarse la última oposición que comenzó en 2016, una oposición muy difícil y compleja (tan compleja como lo había sido la de 2008), en la que también participaron y aprobaron muchos funcionarios del Ministerio, en cumplimiento de la ley Brunetta que había deslegitimado las recalificaciones internas, previendo como único acceso la oposición pública con reserva de plazas para personal interno, que en este caso ni siquiera se aplicó.

El concurso ha seleccionado a más de un millar de funcionarios todos ellos con titulación de postgrado (a veces incluso más de uno), el reclutamiento de los aprobados sigue en marcha, aún no tenemos garantías de que se agoten completamente las plazas, y ya hemos asistido al intento de rebajar inexorablemente los requisitos para acceder desde dentro a los mismos perfiles técnicos.internamente a los mismos perfiles técnicos en el Ministerio, con cambios de área, donde el borrador de convocatoria presentado hace unos días a la mesa nacional de negociación crearía una equivalencia entre doctorado/especialización/máster con “6 años de antigüedad en funciones relacionadas con el perfil al que se opta, o 10 años de antigüedad en el Mibac”(1). (1) Por no hablar del perfil de promoción y comunicación, al que incluso se podría acceder con sólo una titulación de tres años, y del perfil de restauradores, para el que no se exige pertenecer a las listas de habilitación.

Y todo ello, que sepamos, en un marco de ilegitimidad, ya que el Decreto Legislativo nº 75, de 25 de mayo de 2017 (la llamada Reforma Madia), por el que se introducen modificaciones y adiciones en el Decreto Legislativo nº 165, restablece, sólo para el trienio 2018 - 2020 en derogación temporal de Brunetta, los procedimientos selectivos internos, disponiendo, sin embargo, que las calificaciones para el acceso a tales procedimientos sigan siendo las mismas que las previstas para el acceso desde el exterior (2).

Ahora bien, de la relación declarativa de los perfiles del Mibac, aprobada por Aran 2010 y de la lex specialis (3) de la última oposición, así como del dictamen sobre equivalencias solicitado por el Mibac al Miur (4) se desprende que las titulaciones para ser funcionario arqueólogo, historiador del artehistoriadores del arte, arquitectos, archiveros, bibliotecarios, antropólogos y demoetnoantropólogos son un máster en materias relacionadas con el perfil, un título profesional (sólo para arquitectos), así como uno de los siguientes postgrados

• Doctorado en materias relacionadas con el perfil por el que se concursa.
• Especialización de dos o tres años en materias relacionadas con el perfil al que se opta.
• Máster de segundo nivel de dos años de duración en materias relacionadas con el perfil al que se opta.

En ausencia de estos requisitos, durante las oposiciones mencionadas (2008 y 2016), ni siquiera era posible presentar la solicitud en línea, a menos que la admisión con reservas fuera ordenada por el tribunal competente, lo que dio lugar a numerosas exclusiones por falta de cualificación (5).

Añadamos también que, si bien la reforma Madia ha restablecido disposiciones inesperadas sobre la promoción profesional desde dentro, también ha delineado límites precisos, previendo pruebas “destinadas a comprobar la capacidad de los candidatos para utilizar y aplicar nociones teóricas a la resolución de problemas específicos y casos concretos” (6). Para cumplir esta disposición legislativa, el proyecto de acuerdo, que impugnamos, proponía un cuestionario con veinte preguntas de opción múltiple, a diferencia de las pruebas de la oposición de 2016, que, en cambio, consistían en:

• una prueba de preselección (con una base de datos de 4500 preguntas) consistente en un test de 80 preguntas en 40 minutos.
• una primera prueba escrita consistente en un trabajo (tema) relacionado con la materia del perfil y preguntas de respuesta corta en derecho e inglés.
• una segunda prueba escrita de carácter técnico-jurídico, relativa a la redacción de un acto administrativo, con comentario y referencias normativas.

Sobre la prueba oral, poco tenemos que decir, dada la vaguedad de su redacción en el proyecto de acuerdo, mientras que hay mucho que decir sobre la valoración de las titulaciones, donde un “postgrado”(7) genérico valdría casi tanto como un doctorado. Esperamos que todo esto no sea más que una broma de mal gusto, y que las progresiones internas previstas por la ley Madia puedan realizarse según criterios de alto nivel, con un tribunal examinador externo y con las mismas calificaciones exigidas externamente.

Estimado Ministro, por favor, esté atento a lo que está ocurriendo, porque nos importa el futuro de este Ministerio. Por ello, le pedimos que no permita que competencias tan importantes, que garantizan la posesión de un perfil académico y formativo relevante, se vean notablemente debilitadas, con previsibles repercusiones en la calidad del trabajo, máxime teniendo en cuenta que el Mibac es el único Ministerio llamado a aplicar la discrecionalidad técnica, por lo que no puede en modo alguno prescindir de la alta especialización de sus funcionarios (8).

Y apenas cabe señalar que esto también crearía problemas prácticos embarazosos. ¿Cómo podría un arquitecto desempeñar todas sus tareas, incluida la dirección de una obra, sin una cualificación profesional? ¿Cómo podría un arqueólogo no especializado descalificar los resultados de la arqueología preventiva que, por ley, debe elaborar un profesional con formación especializada?

Por lo tanto, confiamos en usted, en el valor que concede a la formación, para garantizar la equidad y la imparcialidad de las selecciones, esperando poder proceder al agotamiento de las listas de aptitud, para no quitar plazas a los que ya han superado una oposición, sin obtener descuentos y de conformidad con nuestra legislación de referencia.

(1) Proyecto de acuerdo relativo a las progresiones entre áreas para el trienio 2018 - 2020, julio 2017, p. 3.

(2) El artículo 22, apartado 15, del Decreto Legislativo nº 75, de 25 de mayo de 2017, establece: “Para el trienio 2018-2020, las Administraciones Públicas, con el fin de potenciar la profesionalidad interna, podrán activar, dentro de los límites de las potestades de contratación vigentes, procedimientos selectivos de progresión entre áreas reservadas al personal laboral fijo, sin perjuicio de la posesión de las titulaciones exigidas para el acceso externo”.

(3) Decreto de 15 de abril de 2016 relativo a la “Disciplina del procedimiento de selección pública para la contratación de 500 funcionarios, de conformidad con el artículo 1, apartado 328 y siguientes de la Ley nº 208 de 28 de diciembre de 2015”. (DO Serie General nº 96 de 26 - 04 - 2016) .

(4) Ministerio de Educación, Universidad e Investigación , Dictam en sobre las clases de titulación y equivalencias a efectos de la selección pública para la contratación de 500 funcionarios en MiBACT , reunión del Consejo Nacional de Universidades de 4 de m ayo de 20 16.

(5) Sentencias Tar núm. 06227/2018 y núm. 06221/2018.

(6) Apartado 15 del art. 22 del Decreto Legislativo núm. 75, de 25 de mayo de 2017.

(7) Ipotesi di accordo concernente le progressioni tra le aree per il triennio 2018 - 2020 , luglio 2017, alla tabella denominata “Titoli professionali e di studio”, p. 6.

(8) Véase: Giuseppe Severini, Tutela del patrimonio culturale, discrezionalità tecnica e principio di proporzionalità , en Aedon. Rivista di Arti e Diritto online (revista cuatrimestral dirigida por Marco Cammelli ) , 3, 2016, pp. 1 - 7.

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