Supresión de la paga extra de 18 años, deducciones contables y otras posibles medidas para ayudar a la cultura en la era post-virus

¿Cómo se puede ayudar a la cultura a salir de la crisis económica provocada por la emergencia sanitaria causada por la pandemia del coronavirus Covid-19? En nuestra opinión, hay un punto de partida que debe quedar claro: las ayudas estatales directas deben limitarse sólo a la emergencia, y a partir de ahí lo que habrá que hacer es reactivar el sector, y la mejor forma de hacerlo será estimulando la demanda. Evidentemente, no se pretende dar el pistoletazo de salida al turismo salvaje y conseguir que nuestras ciudades de arte vuelvan a ser frecuentadas por masas de turistas en poco tiempo: también porque, con toda probabilidad, éste será un escenario que no volveremos a ver en un futuro próximo, por diversas razones (desconfianza de la población, países que aún no han salido de la epidemia, aumento de los controles). Por tanto, la acción deberá centrarse principalmente en la demanda interna.

Sin embargo, si hablamos de cultura y turismo, existe otra base de la que es imposible prescindir, a saber, que sin protección, todo lo demás no puede existir. Por lo tanto, es imposible reconstruir sin empezar por los cimientos, y esos cimientos son los profesionales implicados en la protección y conservación del patrimonio cultural, a los que hasta ahora se ha tenido en poca estima, pero que tendrán que convertirse en los verdaderos protagonistas de la reanudación. Sólo de un patrimonio cultural mantenido en perfecto orden depende todo lo demás: la valorización, el atractivo, la capacidad de explotar flujos turísticos “menores”.

En cuanto a la relación entre los italianos y la cultura, basta con echar un vistazo a las cifras de Istat para entender lo que hay que fomentar: en 2018, solo 4 de cada 10 italianos leyeron al menos un libro al año, 2 de cada 10 fueron al teatro al menos una vez al año (el cine es mejor: 5 de cada 10), 3 de cada 10 visitaron un museo o una exposición, 3 de cada 10 asistieron a un concierto, 3 de cada 10 visitaron un yacimiento arqueológico. Estas serán las cifras de partida, estas serán las cifras de subida. Intentemos, por tanto, sugerir, sin ninguna pretensión y sólo viendo la situación desde nuestra perspectiva de periodistas que nos ocupamos del patrimonio cultural, algunas de las muchas medidas que podrían tomarse, a corto plazo, para ayudar a la cultura italiana tras el virus: está claro, sin embargo, que cada medida (se refiera a la cultura o a otra cosa) tendrá que tomarse en el marco general de un cambio radical de hábitos con respecto al pasado. Nadie quiere volver a la “normalidad”, si la “normalidad” es lo que hemos presenciado hasta ahora: esperamos, por tanto, que el post-virus traiga consigo una lucha seria e inflexible contra la evasión fiscal y la economía sumergida, el fin del despilfarro, una mayor justicia redistributiva, políticas económicas más gratificantes hacia el trabajo y menos indulgentes con los ingresos, etc.

Audiencia en la Galería Nacional de Umbría en Perugia. Foto Crédito Ventanas al Arte

1. Reequilibrar los recursos del Ministerio de Patrimonio Cultural: más peso para la protección. Está demostrado que la protección es la base de todo (sugerimos esta entrevista a Stefano L’Occaso cuando aún era director del Polo Museale della Lombardia). La reforma del MiBACT de 2014 escindió dos entidades, la protección y la valorización, que antes eran indisolubles: como es difícil imaginar una vuelta a ese estado, cabe pensar sin embargo que se podrían reequilibrar los recursos internos del ministerio, ya que ahora las funciones parecen desequilibradas sobre la valorización. Traducido: menos exposiciones temporales, menos peso a los grandes polos centrales, más espacio al cuidado del patrimonio difuso, más atención al público local.

2. Supresión del bono de 300 euros para jóvenes de 18 años. En una economía en crisis, creemos que hay poco espacio para los extras, además distribuidos de forma desordenada: es el caso de la bonificación de 500 euros (posteriormente reducida a 300 euros para 2020) para los jóvenes de 18 años. Carlo Cottarelli, entre otros, habló de suprimir esta medida hace unos meses: ahora es el momento de hacerlo. La prima de cultura recibió, para 2018, asignaciones de 290 millones de euros (entonces se gastaron 192 millones) y para 2019 asignaciones de 240 millones de euros (se gastaron unos 200 millones). En 2020, la suma asignada fue de 160 millones de euros: se trata de fondos que efectivamente alimentan el consumo de productos culturales, pero que también se dispersaron en muchos riachuelos diferentes, lo que en parte garantizó ganancias fastuosas para las grandes plataformas de distribución en línea (Amazon y similares), y que en cambio podrían reservarse para crear trabajo (no solo invirtiendo en contratación, sino también mediante otros métodos, como un plan para el arte como el sugerido en los últimos días por Obrist, que tendría el efecto de reactivar el trabajo de galerías y artistas: algo parecido ya se ha imaginado en Madrid) o activar campañas capilares de acercamiento a la lectura, al teatro, a los museos, capaces de crear las condiciones para que los destinatarios se beneficien de la cultura de forma estable y duradera y no sólo como un plus temporal.

3. Deducciones fiscales para quienes reserven sus vacaciones en Italia. Para estimular el turismo interno, se podría pensar en deducciones fiscales para los italianos que decidan reservar sus vacaciones en su propio país, o simplemente para los que pasen una o más noches fuera de casa. Las medidas para animar a los italianos a pasar sus vacaciones en Italia deberían combinarse, sin embargo, con campañas masivas de promoción para hacer descubrir a los ciudadanos su patrimonio, especialmente el menos conocido.

4. Grandes deducciones fiscales por la compra de servicios de guías turísticos autorizados y entradas a museos. Para ayudar a los guías turísticos y a los museos (es decir, dos actividades que, durante la emergencia sanitaria, no pudieron trabajar en absoluto y vieron sus ingresos reducidos a cero), es posible imaginar una fuerte deducibilidad, con un porcentaje que podría incluso acercarse al 100%. Para ello (pensamos sobre todo en los museos), sin embargo, será absolutamente necesario revisar la práctica de los domingos gratuitos, ya que estructurada como está ahora no tiene ningún sentido: en otras palabras, habrá que desalentar el asalto a los grandes museos y favorecer los encuentros con los pequeños.

5. Revisar drásticamente las tarifas de los museos y fomentar la asistencia continuada, especialmente de los locales. Hay que pensar no sólo en los turistas, sino también en los ciudadanos. En estas páginas ya hemos propuesto en el pasado algunas posibles medidas: descuentos y reducciones para quienes no tienen trabajo o en función de la franja horaria, modalidades de abonos (también en colaboración con otros institutos y espacios culturales de la ciudad), entradas especiales para familias, ampliación de la duración de la validez de las entradas, convenios, entradas con precios ajustados a la temporada.

6. Aumentar la bonificación fiscal de la Prima de Arte. Se podría pensar en aumentar el porcentaje de la desgravación fiscal del Art Bonus (que ahora es del 65%) para incentivar el mecenazgo e intentar alcanzar los niveles de otros países europeos, donde este tipo de cultura está mucho más arraigada que aquí. En Francia, por ejemplo, el mécénat culturel, una especie de homólogo de nuestro Art Bonus (pero con una historia mucho más larga) garantiza en un año al Estado francés lo que nuestro Art Bonus aporta a Italia en cuatro o cinco años.

7. Deducciones fiscales para libros, entradas de teatro y conciertos, películas, DVD, música. Hay que incentivar las compras individuales en cultura: hay que animar a los italianos a leer, a ir al teatro o a ver conciertos, a comprar películas y discos. La invitación a la lectura deberá ir acompañada de una campaña de promoción adecuada y generalizada, quizás incluso utilizando medios y canales no convencionales. A continuación, habrá que pensar en medidas que incentiven la compra en las librerías tradicionales (que quizá también comercien en línea) en lugar de a través de las grandes plataformas multinacionales de distribución: por ejemplo, importantes desgravaciones fiscales para las librerías “físicas”.

8. Desbloquear recursos no utilizados. El ex subsecretario de Cultura Gianluca Vacca ha hecho saber que existen recursos no utilizados por liberar por valor de entre 100 y 150 millones de euros: estos fondos podrían utilizarse para las medidas más urgentes y no estructurales (por ejemplo, campañas para potenciar la imagen de Italia en el extranjero, campañas para aumentar el turismo nacional, medidas para ayudar a los profesionales a superar las secuelas de la emergencia, el plan para el arte antes mencionado).

9. Un ministerio o ministro de turismo separado del de cultura. Para estimular el turismo, tal vez sería más eficaz una sala de control independiente (también porque el turismo no es sólo turismo cultural: también hay turismo de playa, de montaña, de naturaleza, termal, enogastronómico, etc.). Y dado también que el turismo tiene un peso considerable en el PIB, en nuestra opinión podríamos pensar en volver a antes de 1993, es decir, a cuando se derogó el Ministerio de Turismo: quizá sería buena idea empezar a hablar de nuevo de un Ministerio de Turismo (o de un Ministro de Turismo) independiente de la cultura.

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