El alcalde de Nápoles quiere privatizar el patrimonio cultural de la ciudad: comienza la petición

Nos parecen preocupantes las afirmaciones del alcalde sobre la puesta en valor de lugares como el Castel dell’Ovo, el Maschio Angioino, el Pan, el cementerio de Fontanelle o las numerosas iglesias de la ciudad: declaraciones que insinúan la voluntad de introducir o aumentar las tarifas de entrada", escribían los activistas napolitanos de Mi Riconosci en un artículo del 20 de febrero. Pero la “puesta en valor” no era más que la antífona de un proyecto más amplio. Y desde esta mañana, a instancias del grupo local de la asociación, se ha iniciado una petición para exigir la paralización de ese proyecto.

El 14 de marzo, de hecho, el alcalde de Nápoles, Gaetano Manfredi, presentó a los ciudadanos y a la prensa su"Plan de Cultura 2022-2026". El punto clave del plan, ya anunciado a través de una serie de entrevistas y declaraciones emitidas desde principios de febrero, es la creación de una fundación que gestione el patrimonio cultural de la ciudad, en particular el Maschio Angioino, el Castel dell’Ovo, el Pan (Palacio de las Artes de Nápoles), el complejo de San Domenico Maggiore y elHipogeo de Piazza Plebiscito. Se trata de lugares gestionados ahora a través de la filial municipal Napoli Servizi -totalmente gratuitos (Castel dell’Ovo), o con diferentes entradas- o nunca abiertos al público (el Ipogeo). Según el alcalde, "la idea es crear una estructura de gestión de los sitios que debe tener una vocación cultural clara e identificada, en el sentido de que cada contenedor debe estar asociado a una actividad cultural definida, de modo que el visitante sepa que yendo a ese sitio encontrará esa oferta cultural concreta". Sobre todo, explicó allí, el modelo de fundación permitiría que estos sitios tuvieran un presupuesto autónomo y no pesaran así sobre el presupuesto municipal, al tiempo que les garantizaría recursos para su mantenimiento y cuidado. Según las intenciones del ayuntamiento, el estudio de viabilidad para la creación de la Fundación debería cerrarse en breve, y el nuevo instituto debería crearse a finales de año. El modelo, declarado explícitamente por Manfredi en unaentrevista concedida al Corriere del Mezzogiorno el 20 de febrero, es el de la Fondazione Musei Civici de Venecia.

En términos prácticos, pues, fuera del lenguaje político, se trata de crear una nueva institución de derecho privado pero 100% propiedad de la ciudad, que gestionaría (al principio) seis sitios diferentes, que, imponiendo una tarifa de entrada (o subiendo la existente) y contando con el crecimiento de los flujos turísticos que se registra desde hace una década en Nápoles (+110% entre 2010 y 2019), podría, según las esperanzas del alcalde, autofinanciarse en gran parte o totalmente. La Fondazione Musei Civici di Venezia casi lo había conseguido, en 2019: un año caracterizado por la ausencia de grandes proyectos de restauración y el pico de los flujos turísticos internacionales. También lo había logrado porque, en años anteriores, había reducido los horarios de apertura de los sitios y museos menos centrales para los flujos turísticos, concentrando los recursos en los museos de la Plaza de San Marcos. Luego vino el cierre, el colapso del turismo, y la secuela es bien conocida, al menos para quienes siguen los asuntos museológicos italianos: la Fundación retrasó la reapertura, mantuvo horarios muy reducidos, los más bajos de Italia, durante 2020 y 2021, y declaró en diciembre de 2020 que no reabriría los museos “en ausencia de turistas”. Todo ello para mantener a los trabajadores despedidos, a expensas del Estado, mientras recibía 8 millones de euros en ayudas estatales en 2020 y 4 millones en 2021: mientras tanto, los sueldos de la dirección de la fundación no se tocaban. Luego, hace unas semanas, dos acusaciones más pesadas: un tribunal la condenó por intermediación laboral ilegal, mientras que se abrió un expediente sobre las obras de renovación del Palazzo Fortuny, que al parecer se llevaron a cabo sin la autorización de la Superintendencia.

Si el alcalde de Nápoles tiene en mente un modelo similar para Nápoles, sería importante que los ciudadanos de la capital de Campania estuvieran informados. Los museos cívicos de Nápoles reabrieron prácticamente inmediatamente después de los cierres. Y, como ya ha dejado claro el alcalde, el ayuntamiento se haría cargo de los costes de mantenimiento y restauración, dejando a la fundación de nueva creación (como en Venecia) la carga de gestionar, vender entradas y aumentar el número de visitantes. Se trata de una medida difícil de justificar. Como señala Marco Demarco en el Corriere della Sera, dado que el alcalde puede gestionar todo el sector cultural de la ciudad a través del departamento encargado (Manfredi se ha reservado para sí la delegación de cultura), la creación de un nuevo instituto, que por otra parte sólo gestionaría los sitios que pueden sacar entradas, no todos los institutos culturales cívicos, debe tener necesariamente otros fines, ligados a una gestión más ágil de los nombramientos y los fondos.

La petición lanzada por la sección local de Mi Riconosci y apoyada, como primeros firmantes, por, entre otros, el antiguo Opg-Je sò pazzo, L’Asilo, Ecomuseo Urbano Scampia, Legambiente Napoli, Italia Nostra Napoli, Rete SET, Emergenza Cultura, y otras organizaciones napolitanas y nacionales, se inscribe en este espacio. Los napolitanos merecen que los bienes culturales de la ciudad sigan siendo libres y gratuitos, o con entradas muy accesibles: deben evitarse fenómenos como la subida repentina de las entradas, la consiguiente inaccesibilidad económica y la mayor marginación social que sufre una ciudad como Nápoles“, reza el texto. Puede sonar retórico, pero ”no lo es", explica Evelina Pasquetti, activista de Mi Riconosci y una de las promotoras de la petición, “porque si bien es cierto que en Nápoles y Campania se ha producido un fuerte aumento del número de visitantes a los museos, éste está vinculado principalmente al incremento de los flujos turísticos”. En cambio, la participación cultural en Campania es inferior a la media nacional, tanto en lo que se refiere a la asistencia a museos como a la lectura de libros y otras cosas. Aumentando los precios o incluso añadiendo entradas en lugares que siempre han sido gratuitos, corremos el riesgo de alejar aún más a los napolitanos de sus monumentos y espacios de agregación cultural y colectiva, precisamente en esta región y en esta ciudad, donde tanta falta hace".

Hay que añadir un hecho. A estas alturas, ya son varias las resoluciones que señalan criticidades en las “desmesuradas adhesiones a fundaciones de participación”, difíciles de hacer “controlables y justificables en el interés público” (utilizando las palabras del Tribunal de Cuentas de Basilicata, 22 de diciembre de 2020). Las fundaciones privadas con participación pública, según el Tribunal de Cuentas, registran una “frecuente opacidad en la gestión de los recursos públicos [...] y, en particular, en las actividades contractuales que llevan a cabo, incluido el recurso casi total a la negociación de tipo privado”. Y de nuevo “La fundación puede clasificarse como un modelo ’atípico’ de organización de la administración pública, ciertamente más ágil y versátil que los paradigmas tradicionales, aunque fuertemente caracterizado por la incertidumbre de los institutos aplicables, que se rigen por un marco jurídico aún por venir. por venir, por lo que resulta especialmente apremiante que las entidades participantes adopten todas las medidas necesarias para un control objetivo de la eficacia y legitimidad del gasto realizado, aunque ya esté consolidado”. Quizá el alcalde de Nápoles haya leído esta resolución, antes de plantear la hipótesis de una nueva fundación para gestionar todo el patrimonio cívico público, pero probablemente el grueso de los observadores napolitanos aún no lo haya hecho.

La petición exige sin ambages que el Castel dell’Ovo y el cementerio de Fontanelle sigan siendo gratuitos; que el Pan y el Castel Nuovo permanezcan bajo gestión pública y abiertos al público, sin recargo alguno por las entradas; que no se cree ninguna nueva Fondazione di Partecipazione para gestionar el patrimonio público, ni ninguna otra forma de privatización de los bienes culturales del municipio; que la administración municipal inicie una reflexión sobre cómo garantizar el interés público en la gestión de los espacios culturales y la dignidad del trabajo cultural; y, por último, que la administración municipal se comprometa a respetar el trabajo de los profesionales de la cultura, favoreciendo contratos estables y evitando formas precarias de trabajo. Tras el caso, aunque muy diferente, de la Fundación Mont’e Prama creada en Cerdeña por el Ministerio de Cultura, otra propuesta de creación de una fundación privada para gestionar el patrimonio cultural público está dando que hablar. Veremos cómo se desarrolla el debate en la ciudad.

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