¿Cómo hablan de cultura los programas de los partidos de cara a las elecciones del 25 de septiembre?

La cultura, es bien sabido, no es un tema de campaña. Y si no lo es tradicionalmente en periodos más tranquilos que el que estamos viviendo, imagínense cuánta atención se le puede dedicar en una campaña que los partidos han tenido que preparar apresuradamente, con sólo un par de meses separando el inicio de las agonías electorales de la fecha de las elecciones, y en la que, por el momento, dominan las cuestiones vinculadas a la lógica de los liderazgos, las alianzas y las composiciones de listas, de las que ciertamente no puede decirse que despierten el entusiasmo de la inmensa mayoría de la gente. Se habla poco del posicionamiento internacional de Italia, se discute poco o nada sobre el abastecimiento energético y la inflación, y mucho menos sobre cuestiones relativas al trabajo, la investigación, el medio ambiente y el cambio climático, es decir, temas que deberían encabezar la lista de prioridades de cualquier aspirante a la presidencia del consejo de ministros: es natural, por tanto, que la cultura esté extremadamente lejos de las preocupaciones de los partidos.

Sin embargo, la cultura se percibe a menudo como un punto indispensable en los programas electorales: Es más, se considera uno de los elementos sobre los que se mide realmente la bondad de la acción de un gobierno (aunque sólo sea porque la cultura distingue a Italia en el mundo y, con sus industrias aliadas, representa también un sector económico importante), es impensable que alguien la excluya de los programas dado también el vínculo que los italianos tienen con su tejido histórico y cultural, y a estas alturas todos los partidos son también conscientes, como mínimo, del prestigio y el valor añadido que la cultura puede ofrecer a un programa electoral. Atrás quedaron los tiempos en que un experto económico como Giulio Stumpo, en las páginas de Engramma, podía escribir, en el momento de las elecciones de 2008, que “la cultura no está en ninguno de los programas electorales de los partidos políticos de nuestro país”. Ha ocurrido lo contrario: para las elecciones del 25 de septiembre, cada partido dedica un apartado de su programa a la cultura. Sin embargo, en la mayoría de los casos parece leerse una simple lista de deseos, con puntos que la mayoría de las veces no se esbozan ni elaboran más, sin que se especifiquen estrategias para perseguir los objetivos ni cómo conseguir la financiación necesaria para apoyar determinadas opciones: esto es comprensible, sin embargo, dado que los partidos han tenido objetivamente poco tiempo para preparar sus programas, por lo que se hace la vista gorda a este aspecto. Aquí, para analizar el contenido de los programas, los partidos que, según el sondeo BiDiMedia del 19 de agosto, superarían hoy el 0,5% (PD 24,2%, Fratelli d’Italia 24%, Lega 13,6%, Movimento 5 Stelle 10%, Forza Italia 7%, Azione-Italia Viva 5,2%, Alleanza Verdi e Sinistra 3,9%, Italexit 2,4%, +Europa 2,1%, Noi Moderati 1,8%, Alternativa per l’Italia 1%, Impegno Civico 0,9%, Unione Popolare 0,9%, Italia Sovrana e Popolare 0,8%).

El programa del Partito Democratico afirma que es intención de la formación liderada por Enrico Letta “invertir en deporte y cultura como instrumentos capaces de crear apertura, superación de estereotipos de género, bienestar compartido, nuevos espacios de socialidad y nuevas oportunidades de realización personal”. La cultura, en el programa Dem, se incluye en el mismo capítulo quela educación, aunque a menudo no va más allá de las expresiones de intención: se habla, por ejemplo, de “impulsar la digitalización” sin más concreción, o de reforzar el sistema nacional de museos con “una estrategia que incremente los institutos autónomos y potencie los museos de las zonas interiores” (la única vía indicada para favorecer a los museos locales es el “recurso a préstamos plurianuales de obras de arte procedentes de los depósitos de los grandes museos”, un proyecto que ya ha comenzado en embrión con la iniciativa Cien Obras del Ministerio, pero obviamente hará falta mucho más). En otros puntos, el PD no propone más que la continuación de los procesos iniciados por Franceschini: el refuerzo del plan para el arte contemporáneo (sin embargo, se habla casi exclusivamente de apoyo al aumento de las colecciones públicas, cuando lo que hace falta es una especie de verdadero New Deal para lo contemporáneo, un gran plan que implique a varios sectores), la confirmación de la prima de 18 años, el plan de revitalización de los barrios, la promoción de la Capitalidad Italiana de la Cultura, que debe internacionalizarse.

No se menciona la cuestión del trabajo en la cultura, mientras que para los suburbios se hace una referencia genérica a “proyectos que combinen la inclusión social, el reequilibrio territorial, la protección del empleo y la valorización del patrimonio cultural material e inmaterial”. Por otra parte, apenas se mencionan los medios para promover el acceso a la cultura. Cabe destacar, sin embargo, la idea, que venimos proponiendo en estas páginas desde hace al menos un par de años, de proponer formas de deducibilidad de los gastos culturales, y la de rebajar el IVA de los productos culturales (por lo que probablemente se trate de eliminarlo ya que en muchos productos, como libros y discos, ya es del 4%, mientras que para otros es del 10%). Por otro lado, parece bastante confusa la intención de crear un “Fondo nacional para el pluralismo, la información de calidad y la lucha contra la desinformación” (ya existe un “Fondo nacional para el pluralismo de la información”: se creó en el MEF en 2016), que se financiará con los ingresos procedentes de la publicidad online de las grandes plataformas digitales y que deberá financiar a “jóvenes periodistas y start-ups de información digital”. La idea es demasiado vaga para comentarla adecuadamente, pero ya existen fondos para la información, así como para las start-ups: quizás se trate entonces de reforzar lo que ya existe, ya que en cualquier caso la desinformación no surge de la falta de oferta (si acaso, al contrario: es el exceso de fragmentación lo que alimenta la información de mala calidad). Por último, la idea de promover un “Erasmus nacional” vinculado a las cuestiones culturales es buena.

El centro-derecha presentó un " Acuerdo marco programático", firmado por Forza Italia, Lega, Fratelli d’Italia y Noi Moderati. De los quince puntos que lo componen, uno, el décimo, está reservado al “Made in Italy, la cultura y el turismo”. Es, sin embargo, una lista muy genérica: “Valorizar la belleza de Italia en su imagen reconocida en el mundo” es tan necesario como vago, y lo mismo ocurre con “Apoyar la presencia de Italia en los circuitos de los grandes acontecimientos internacionales”, o con la “Protección y promoción del patrimonio cultural, artístico, arqueológico, material e inmaterial, y valorización de la profesionalidad cultural que constituye el motor económico e identitario de Italia”. La protección del patrimonio cultural es una misión consagrada en la Constitución, por lo que habría sido interesante encontrar algo más específico. Hay, sin embargo, dos elementos positivos: el hecho de que el centro-derecha plantee el problema de la “valorización de la profesionalidad” (tratando de parafrasear: ¿debemos esperar una acción gubernamental que, por ejemplo, reduzca el uso desconsiderado del voluntariado, lance importantes planes de contratación en los institutos del Ministerio de Cultura o promueva la actualización profesional de sus trabajadores?), y el “apoyo a la digitalización de todo el sector turístico y cultural”. La digitalización es un proceso que está muy avanzado, pero no todos los partidos lo han mencionado en sus programas, y el hecho de que aparezca en una lista tan epigráfica augura que es probable que un eventual ministro de Cultura de centro-derecha lo considere prioritario.

El programa del Movimiento 5 Estrellas es, con mucho, el menos articulado de las fuerzas que cruzarían el umbral. Sólo tres puntos están reservados a la cultura: “plan de contratación pública para superar la grave infradimensión del Ministerio de Cultura y sus instituciones periféricas” (además, no se llama “Ministerio de Cultura” desde hace casi dos años), “freno a la externalización y contraste del uso distorsionado del trabajo voluntario y los trabajadores culturales” (¿qué significa “uso distorsionado de los trabajadores culturales”?), y “medidas para proteger [sic] y mejorar el patrimonio cultural italiano”. Un programa, el del partido liderado por Giuseppe Conte, tan conciso que hace inútil cualquier intento de comentario: se espera que detrás de la lista de deseos de Pentastellata haya ideas sobre cómo perseguir ciertos objetivos sacrosantos. También es digno de mención que el Movimiento 5 Estrellas sea el único de los grandes partidos en el que la cultura se incluye en un capítulo en el que la parte principal pertenece al turismo y no a la cultura (“Del lado del turismo: valorizar nuestro patrimonio cultural y artístico”, éste es el título de la sección).

Decididamente menos lacónico, en cambio, es el programa de Azione-Italia Viva, que con 68 páginas, 4 de ellas dedicadas a la cultura, el turismo y el deporte, es el más largo entre los de las fuerzas políticas por encima del potencial 0,5%. Algunas de las intenciones parecen muy vagas (léanse, por ejemplo, los puntos “financiar la prensa”, “reforzar el mecenazgo cultural”, “reforzar los institutos culturales italianos en el extranjero”, que se quedan en meras intenciones), pero también hay algunas ideas concretas de cierto interés: la duplicación con fondos públicos de las donaciones realizadas por particulares en favor de la cultura, la propuesta de crear un carné de diez entradas gratuitas a museos, exposiciones y teatros que se entregaría a las familias con ISEE inferior a 15.000 euros (una propuesta prácticamente sin coste y fácil de aplicar), un viaje educativo gratuito a Roma para todos los italianos menores de 25 años, financiación para las librerías que organizan cursos de lectura para niños. Sin embargo, también hay que señalar que el programa de la alianza de Calenda y Renzi carece de partidas importantes y prioritarias: no se mencionan los museos, ni el trabajo cultural, ni los suburbios, ni el arte contemporáneo. En resumen, es un programa que, a pesar de varios puntos buenos, lucha por expresar una visión básica orgánica.

LaAlianza Verdes-Izquierda propone un programa en el que vuelve, aunque de forma sutil y matizada, un gran clásico de los años 80, el de la comparación entre cultura y petróleo: “Italia”, reza el texto, “no tiene yacimientos de petróleo, pero su gran recurso cultural y económico reside en su belleza, la belleza de sus extraordinarios paisajes marinos de colinas y montañas (no siempre respetados), la belleza de su gran patrimonio de obras de arte, casas de campo, ciudades amuralladas, pueblos antiguos y centros históricos únicos, incluso en pequeños municipios remotos”. La propuesta de la Alianza es única y muy vaga: “proponemos [...] que se aplique plenamente el artículo 9 de la Constitución, protegiendo el paisaje y sus elementos constitutivos del cemento y el asfalto y del consumo innecesario de suelo”. La única propuesta de aplicación concreta es la modificación del artículo 142 del Código del Patrimonio Cultural: la idea de los Verdes y de la Izquierda es extender la protección prevista para el paisaje también a los centros históricos. Luego hay un punto en el que se expresa el deseo de proteger de la precariedad a los trabajadores de la cultura, entre los más afectados por la pandemia.

Por último, entre los partidos que, según la encuesta de BiDiMedia, no superarían el umbral, el único para el que actualmente es posible encontrar un documento programático en la web es Unione Popolare, que en las 15 páginas de las que se compone el programa propone un único punto, pero muy rimbombante, para la cultura: la idea de destinar al menos el 1% del PIB a inversiones en cultura, financiando el aumento de los recursos a través de la fiscalidad general y la fiscalidad de finalidad. En la base de la propuesta está la idea de desfiscalizar la inversión en cultura.

Por el momento, salvo contadas excepciones, faltan visiones y propuestas en profundidad, y algunas áreas del sector cultural han quedado completamente al margen: la palabra “archivos”, por ejemplo, sólo aparece una vez en todos los programas juntos, la palabra “bibliotecas” sólo tres veces, y siempre en pasajes incidentales en los que no se entra en detalles concretos. No se menciona la situación general del Ministerio de Cultura, que atraviesa grandes dificultades debido a la escasez de personal, ni tampoco algunos temas urgentes como la externalización de los servicios museísticos o la situación en la que se encuentra el sector del arte contemporáneo. Más sentidos, sin embargo, son ciertos temas como la participación y la lectura, sobre los que hay puntos interesantes. Será necesario, por tanto, que quien salga victorioso de las elecciones trabaje inmediatamente para marcar una línea que en estos momentos, también por razones contingentes dictadas por la rapidez con la que tienen que trabajar los partidos, es difícil de vislumbrar: ésta es quizá la principal esperanza que se puede abordar de cara a la próxima ronda electoral.

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