Tráfico ilícito de bienes culturales, Italia ratifica la Convención de Nicosia

Con 371 votos a favor, ninguno en contra y tres abstenciones, la Cámara de Diputados aprobó anteayer, 12 de enero, el proyecto de ley para la Ratificación y Ejecución del Convenio de Nicosia, es decir, el Convenio del Consejo de Europa sobre delitos relacionados con los bienes culturales, firmado en Nicosia, Chipre, el 19 de mayo de 2017. Italia ha ratificado, por tanto, el Convenio de Nicosia: se trata de un importante documento que tiene por objeto luchar contra el tráfico ilícito de bienes culturales, que afecta principalmente a Estados como Italia y Grecia, y tiene un impacto considerable tanto desde el punto de vista de los daños que sufren dichos bienes como desde el punto de vista económico.

La Convención sustituirá a la anterior Convención de Delfos, que data de junio de 1985 pero nunca entró en vigor por no alcanzar el número necesario de ratificaciones (sólo fue ratificada por seis países, entre ellos Italia: se necesitaban tres más para su entrada en vigor). Por el momento, el Convenio de Nicosia ha sido firmado por 13 Estados (Armenia, Chipre, Eslovenia, Grecia, Hungría, Italia, Letonia, México, Montenegro, Portugal, Rusia, San Marino y Ucrania) y ratificado solo por cinco: el primer país fue Chipre en 2017, seguido de México (2018), Grecia y Hungría (2021) y, por último, Italia. El Convenio está abierto a todos los Estados del mundo.

El Acuerdo de Delfos se basaba en el concepto de responsabilidad común y solidaridad en la protección del patrimonio cultural europeo, y tenía por objeto proteger el patrimonio cultural contra las actividades delictivas, comprometiendo a las partes a sensibilizar a la opinión pública sobre la necesidad de proteger los bienes culturales, a cooperar en la prevención de los delitos contra los bienes culturales, a reconocer la gravedad de tales delitos, a aplicar las sanciones adecuadas o a cooperar en la recuperación de los bienes culturales robados. La Convención de Nicosia se concibió en una perspectiva ampliada, ya que se elaboró en el seno del Consejo de Europa pero con la cooperación de numerosas organizaciones internacionales como la Unión Europea, el Instituto Internacional para la Unificación del Derecho Privado (UNIDROIT), la UNESCO y la Oficina de las Naciones Unidas de Fiscalización de Drogas y de Prevención del Delito (ONUDD), y está tiene por objeto prevenir y combatir el tráfico ilícito y la destrucción de bienes culturales, en el marco de la lucha de la organización contra el terrorismo y la delincuencia organizada.

El Acuerdo de Nicosia también pretende fomentar la cooperación nacional e internacional en la lucha contra los delitos relacionados con los bienes culturales, estableciendo varias infracciones penales, entre ellas el robo (artículo 3), las excavaciones y traslados ilegales (artículo 4), la importación ilegal (artículo 5), la exportación ilegal (6), la adquisición de bienes muebles robados (artículo 7) y la comercialización, es decir, la puesta en el mercado, de bienes robados (artículo 8). El Convenio también tipifica como delitos la falsificación y alteración de documentos relativos a bienes culturales muebles (artículo 9) y la destrucción o daño intencionados de bienes culturales (artículo 10). La conspiración también está tipificada como delito (artículo 11). También se establecen circunstancias agravantes en cuatro casos: si el delito es cometido por personas que abusan de la confianza depositada en ellas como profesionales, si es cometido por funcionarios públicos encargados de la conservación o protección de bienes culturales, si se comete en el marco de una organización delictiva, si el autor tiene antecedentes penales por los mismos delitos.

Además, la Convención estipula que cada parte creará o desarrollará bases de datos de sus bienes culturales, introducirá procedimientos de control de las importaciones y exportaciones, introducirá disposiciones de diligencia debida para los marchantes de arte y antigüedades, las casas de subastas y otras entidades que intervengan en el comercio de bienes culturales, establecerá una autoridad nacional central (o autorizará a las autoridades existentes) para coordinar las actividades relacionadas con la protección de los bienes culturales, promover campañas de sensibilización, velar por que los museos no adquieran bienes culturales de origen ilícito y proporcionar información y formación a los funcionarios competentes para prevenir los delitos contra los bienes culturales, impedir que los puertos francos se utilicen para el tráfico de bienes culturales y animar a los proveedores de servicios de Internet y a los vendedores por la red a cooperar en la prevención del tráfico de bienes culturales.

“La ratificación por unanimidad de la Cámara de Diputados de la Convención de Nicosia es una excelente noticia, que reafirma el papel central de la cultura para el país”, afirma el Ministro de Cultura , Dario Franceschini. “En los últimos años, de hecho, el Parlamento se ha pronunciado siempre de acuerdo sobre todas las grandes cuestiones relativas a la protección y salvaguardia del patrimonio cultural, demostrando así hasta qué punto es parte constitutiva de nuestra identidad y factor de unión entre los distintos partidos políticos. Ahora espero que el proceso del proyecto de ley sobre el endurecimiento de las penas por delitos contra el patrimonio cultural, actualmente en tramitación parlamentaria, también llegue pronto a buen puerto”.

Tráfico ilícito de bienes culturales, Italia ratifica la Convención de Nicosia

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