Proyecto de Plan de Recuperación, migajas para la cultura: 1,6% del total, es el sector menos financiado

En las últimas horas se ha dado a conocer el borrador del " Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia “ (PNRR), también conocido periodísticamente como ”Plan de Recuperación", que es el plan de inversiones para los 196.000 millones de euros que Italia obtendrá de los fondos de la UE de Nueva Generación (el llamado “Fondo de Recuperación”). El plan en el que trabaja el Gobierno se divide en seis apartados: digitalización , innovación, competitividad y cultura (48.700 millones), revolución verde y transición ecológica (74.300), infraestructuras y movilidad sostenible (27.700), educación e investigación (19.200), igualdad de género, cohesión social y territorial (17.100) y sanidad (9).

La cultura se incluye en el apartado de digitalización, y es el sector menos financiado en su conjunto, ya que tendrá que conformarse con sólo 3.100 millones, el 1,6% del total, y además tendrá que compartir esta suma con el turismo. El apartado de digitalización se financia con 10.100 millones a digitalización, innovación y seguridad en AP, 35.500 a innovación, competitividad, digitalización 4.0 e internacionalización, 3,1 a cultura y turismo; para la revolución verde, 6.300 millones irán a empresa verde y economía circular, 18,5 a transición energética y movilidad local sostenible, 40,1 a eficiencia energética y recalificación de edificios, 9,4 a protección y valorización del suelo y recursos hídricos; para infraestructuras, 23.600 millones se destinarán a trenes de alta velocidad y mantenimiento de carreteras y 4,1 a intermodalidad y logística integrada; en el ámbito de la educación y la investigación, 10.100 millones se destinarán al refuerzo de la enseñanza y el derecho al estudio, 9,1 a una categoría “de la investigación a la empresa”; para igualdad de género y cohesión social, se destinan 4.200 millones a igualdad de género, 3,2 a políticas de juventud y trabajo, 5,9 a vulnerabilidadinclusión social, deporte y tercer sector, 3,8 para intervenciones especiales para la cohesión territorial; por último, para sanidad, 4.800 millones se destinan a asistencia de proximidad y telemedicina y 4,2 a innovación, investigación y digitalización de la asistencia sanitaria.

El apartado “cultura y turismo” contiene, reza el borrador, “intervenciones en dos de los sectores más afectados por la pandemia que necesitan un apoyo específico para acompañar su recuperación y reforzar su resiliencia de cara al futuro”. La crisis, explica el borrador del Plan de Recuperación, “ha golpeado duramente a ambos sectores por el cierre al público de museos y otros institutos y lugares culturales y, de forma más general, por el bloqueo de los movimientos turísticos”. Según estimaciones de la Organización Mundial del Turismo de las Naciones Unidas, las llegadas de turistas internacionales a Europa cayeron un 58% entre enero y marzo de 2020. En Italia, según estimaciones del ISTAT, la primera oleada de Covid-19 causó la pérdida de cerca de una quinta parte de las llegadas de turistas previstas para todo 2020 en el trimestre marzo-mayo; en perspectiva, el renovado ímpetu del contagio corre el riesgo de causar mayores daños a las presencias turísticas y, en consecuencia, al volumen de negocios de las empresas turísticas en la temporada de invierno“. Según el proyecto, por tanto, ”se confirma como prioritario para Italia garantizar el mantenimiento del índice de demanda cultural a corto plazo para aumentarlo a medio plazo (antes del estallido de la pandemia, el gasto de las familias italianas sólo en ocio y cultura se situaba en el 6,7%, frente a una media europea del 8,7%), relanzando al mismo tiempo el uso -incluido el digital- de los lugares turísticos y culturales".

Habrá dos ámbitos de intervención en el sector “cultura y turismo”: por orden de presentación en el proyecto, el primero es la Valorización de la formación y de la oferta turística, el segundo es la Valorización y protección del patrimonio cultural. Entre las intervenciones previstas figura el programa “Patrimonio cultural para la próxima generación”, cuyo objetivo es iniciar “una profunda digitalización del patrimonio cultural (con el uso de tecnologías digitales avanzadas, se completarán los archivos y catálogos informatizados), para promover un acceso generalizado e inclusivo a una amplia gama de temas”: “ciudadanos, estudiantes, investigadores, industrias culturales y creativas” y otros, el refuerzo de la formación profesional en turismo, e intervenciones estratégicas en los “principales polos de atracción del turismo cultural”, reza el borrador, “para fomentar el aumento de la demanda cultural de varios polos de atracción de importancia estratégica nacional (entre ellos: La Bienal de Venecia, la Biblioteca Europea de Información Cultural de Milán, el Porto Vecchio de Trieste, el sistema de fortalezas genovesas, los parques borbónicos de Campania, el parque costero de cultura, turismo y medio ambiente de Apulia, el Auditorio que se construirá en la antigua fábrica de tabaco de Palermo)”.

También se trabajará en la recuperación de “lugares de inestimable valor paisajístico y cultural”, incluso en las zonas del interior del país, a menudo descuidadas o poco conocidas por estar fuera de los circuitos turísticos tradicionales. El proyecto indica también que se actuará “en los pequeños pueblos históricos y rurales, con acciones específicas y focalizadas en el patrimonio histórico-cultural y religioso (abadías, iglesias rurales y santuarios). Esto responderá también a las necesidades de la numerosa comunidad italiana residente en el extranjero, para fomentar y alimentar el fuerte vínculo con nuestro país y sus pequeños pueblos, destino natural de su demanda turística y cultural, favoreciendo un ”turismo de orígenes“”. Se actuará, dice el Gobierno, “respetando la identidad y las características típicas de los distintos contextos locales también a través de un nuevo modelo de turismo sostenible capaz de valorizar los recursos de los territorios de forma integrada y de favorecer la desestacionalización de la demanda turística. Y estas acciones contribuirán al relanzamiento de las actividades comerciales, a la valorización de las producciones agroalimentarias y artesanales tradicionales vinculadas a los conocimientos y técnicas locales”.

Así pues, algunos de los proyectos que se habían propuesto este verano, cuando MiBACT había presentado 10 propuestas por un contravalor de 7.000 millones de euros, ya no figuran en el borrador del Plan de Recuperación: ni rastro en el borrador del plan de protección antisísmica de los lugares de culto, ni del sistema nacional integrado de vigilancia y prevención de riesgos de los lugares y recintos culturales italianos, ni de la internacionalización del sector cinematográfico y audiovisual. Los objetivos del MiBACT también se verán reducidos, ya que, sólo para la digitalización del patrimonio cultural, el borrador preveía la inversión de 2.500 millones de euros en tres años. Resulta que el proyecto prevé 3.100 millones para todo el sector, a compartir con el turismo.

Proyecto de Plan de Recuperación, migajas para la cultura: 1,6% del total, es el sector menos financiado

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