Plan Colao, medidas para el turismo y la cultura: "Italia debe convertirse en una excelencia en la gestión del arte

El Plan Colao (oficialmente, el "Informe Safe Start"), es decir, el programa de relanzamiento del país tras la emergencia del coronavirus Covid-19, elaborado por Vittorio Colao (nombrado por el Gobierno Conte para dirigir la reactivación económica del país tras la pandemia) junto con su grupo de trabajo (el “Comité de Expertos en Asuntos Económicos y Sociales”), identifica el turismo, el arte y la cultura como uno de los aspectos más importantes de este relanzamiento.

En el apartado titulado “Turismo, arte y cultura, la marca del país”, el informe elaborado por Colao recuerda que el sector “contribuye de forma extremadamente significativa a la economía de nuestro país, generando (incluidas las industrias aliadas) alrededor del 13% del PIB y dando empleo a más de 4 millones de personas”. Italia, según el plan de Colao, a pesar de poder contar con un patrimonio único y distintivo a nivel mundial en términos de calidad y amplitud y variedad, y aunque el sector está creciendo, “no explota plenamente su potencial (por ejemplo, Sicilia, con una extensión costera y unas condiciones climáticas comparables a las de Baleares, tiene diez veces menos pernoctaciones). Esta condición ha provocado una importante erosión de la cuota de mercado: ”en Italia, entre 2010 y 2019, el sector creció una media del 4,5% anual, frente al 6% de los principales competidores mediterráneos".

La pandemia ha provocado una drástica reducción del sector, por lo que será necesario invertir para reactivarlo. El plan incluye cuatro objetivos la defensa de la temporada turística de 2020 y de la percepción internacional de Italia para el relanzamiento en 2021; una nueva gobernanza y estrategia para el turismo que garantice la óptima valorización y gestión del sector; la valorización y desarrollo de la oferta del país; una fuerte valorización del patrimonio artístico y cultural, que según el informe es el “verdadero ADN del país y fuente primaria de atractivo atractivo turístico de Italia”, actuando “tanto en el frente de los recursos, mediante la creación de un plan integrado de captación de capital privado para reforzar la dotación dedicada al Arte y la Cultura, como en el de la gobernanza de la gestión de las entidades artísticas y culturales, y, por último, en el frente de las competencias”, integrando la oferta artística y cultural existente (por ejemplo, los museos) con cursos de formación universitaria o especializada.

En cuanto a la protección de la temporada 2020, el informe prevé permitir diferentes niveles de apertura de la actividad y diferentes horarios de reapertura, definir niveles locales de riesgo para la salud de acuerdo con las directrices europeas y comunicar los datos epidemiológicos a su debido tiempo. En cuanto a la protección del sector y del empleo, será necesario prever concesiones y exenciones fiscales para 2020 y 2021, que incentiven a los operadores a abrir preservando el empleo, prever por ley el reparto de riesgos entre arrendadores y operadores (o alternativamente incentivar la renegociación de los alquileres comerciales), prorrogar las concesiones que expiren (por ejemplo, playas), crear un fondo Covid para apoyar económicamente los museos, las actividades culturales y de ocio, los parques y los espacios culturales y de artes escénicas, parques y zonas protegidas que hayan perdido ingresos, coordinar una campaña de comunicación y promoción que sitúe a Italia al mismo nivel de atractivo que otros destinos comparables, con especial atención a las medidas para la seguridad de los turistas, y en caso de no apertura en un futuro inmediato incentivar a los operadores para que emprendan actividades de remodelación y reestructuración durante el periodo de cierre.

A continuación, se creará un " Presidio Turismo Italia", centrado en la recuperación y relanzamiento del sector durante los próximos tres años con el objetivo de garantizar la coordinación territorial horizontal gubernamental y vertical durante el periodo de relanzamiento, así como un "Plan Turismo Italia " que servirá para mejorar la calidad, seguridad y competitividad del turismo en Italia desarrollando lo antes posible un cuanto antes un plan estratégico a largo plazo, articulado sobre las palancas prioritarias de intervención, y un Plan de Comunicación de Turismo Italia para mejorar la imagen del país en los medios de comunicación (Italia, afirman las fichas relacionadas con el informe, “goza de un potencial de imagen extraordinario, pero las actividades de comunicación y gestión de la imagen no son eficaces en comparación con sus principales competidores”.

La mejora de la oferta turística del país se logrará mediante incentivos a la mejora estructural de las instalaciones de alojamiento, incentivos a la consolidación del sector turístico para apoyar la creación de redes y agregaciones empresariales, la mejora de la calidad del sistema de alojamiento, la promoción y comercialización de productos turísticos y el desarrollo de nuevos productos turísticos con gran demanda potencial, especialmente “si son premium e internacionales”. En este último frente, será necesario “explotar el potencial no expresado de la oferta del país, incentivando la temporada baja, definiendo con antelación los calendarios escolares, incentivando los polos turísticos en zonas de alto potencial natural, paisajístico o cultural, reforzando la red y las actividades de las Ciudades Creativas Italianas”, y desarrollando productos centrados en “verticales” específicos (por ejemplo, náutica, enogastronomía, compras, esquí). A continuación, habrá acciones para mejorar el transporte turístico con inversiones en conexiones de infraestructuras clave para zonas o polos turísticos de gran potencial que actualmente carecen de ellas, reforzando la red troncal ferroviaria de Alta Velocidad, algunos aeropuertos turísticos menores y logística intermodal para las ciudades de arte. En cuanto a la formación turística, habrá que mejorarla y reforzarla financieramente para garantizar unos recursos formados de calidad mediante un sistema de recompensas vinculado a estándares de calidad.

En cuanto al patrimonio artístico y cultural, el primer punto es laatracción de capital privado: será necesario “desarrollar un plan integral de atracción de capital para reforzar la dotación dedicada al Arte y la Cultura” mediante el refuerzo de los incentivos fiscales y las herramientas de promoción internacional para solicitar donaciones y patrocinios (eliminando o elevando, en la medida de lo posible, los límites actualmente previstos por la ley). Además, será necesario “lanzar fondos de inversión de impacto dedicados al Arte y la Cultura italianos, definiendo privilegios para los suscriptores y protecciones para las entidades beneficiarias y favoreciendo su asignación a capítulos específicos y geográficos para garantizar la máxima movilización de capital filantrópico y el impacto local”.

También es necesaria una reforma de los modelos de gestión de las instituciones artísticas y culturales capaz de “permitir una plena explotación del potencial del país y una mayor libertad y creatividad específica en las formas de uso”: en concreto, según el plan de Colao es necesario “liberar las estructuras de las actuales limitaciones de gestión (por ejemplo, código de contratos, fechas de caducidad de las concesiones) y favorecer las iniciativas de desarrollo público-privadas” y “desarrollar nuevos sistemas de incentivos para las empresas concesionarias con el fin de recompensar una gestión virtuosa”. Las concesiones museísticas, leemos en las fichas, deberán optimizarse en cuanto a mecanismos de asignación y gestión, desarrollando “lógicas renovadas para la adjudicación de contratos y concesiones museísticas de servicios complementarios”, “renovando el sistema de incentivos para las empresas concesionarias con el fin de recompensar una gestión virtuosa”, “distinguiendo el modelo de concesión relativo a los grandes museos del relativo al patrimonio generalizado”. El plan deberá también identificar los sitios y los bienes con potencial no expresado, incentivando su uso también mediante la explotación de sinergias con privados, respetando las normas destinadas a evitar la explotación de los sitios con fines puramente privados, pero permitiendo su valorización.

Por otra parte, se potenciarán las competencias museísticas, integrando la oferta artística y cultural existente con cursos de formación universitaria o especializada: Para ello, según el plan, será necesario “crear una red seleccionada de grandes museos públicos y privados, sitios arqueológicos y sitios culturales reconocidos como organismos de investigación con acceso a la financiación del Ministerio de Universidades y autonomía de gestión”, “dar a los organismos implicados la posibilidad de asumir responsabilidades como ”líderes del arte“”. de asumir responsabilidades como “líderes del arte”, implicando a las colecciones italianas más pequeñas en sus actividades educativas“, y también ”estructurar un proceso de evaluación regular de las instituciones, con el fin de medir no sólo la cantidad de visitantes, sino también la calidad de los servicios prestados (al público y a los estudiantes)".

La idea es crear cursos de formación en museos y yacimientos arqueológicos, lo que permitiría a Italia “convertirse en un centro de excelencia para la gestión del arte” y, al mismo tiempo, mejorar significativamente la usabilidad de su patrimonio artístico.

En la foto: Sicilia, Selinunte

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