Leonardo3 contra el Ayuntamiento de Milán: el TAR aplaza la decisión hasta julio, por ahora el museo sigue en pie

El Tribunal Administrativo Regional (TAR) de Lombardía ha estimado el recurso del Museo Leonardo3 en el litigio que le enfrentaba al Ayuntamiento de Milán. En efecto, la sociedad Leonardo3 srl, que gestiona el museo de la Galleria Vittorio Emanuele, había presentado un recurso después de que el ayuntamiento denegara su solicitud de ocupación temporal de terrenos públicos para una zona de recepción y acceso de invitados. El auto del Tribunal Administrativo Regional llega poco después de la decisión del director del museo, Massimiliano Lisa, de suspender la huelga de hambre que había iniciado en protesta contra el Ayuntamiento. El litigio se refiere al uso de una parte de la Galleria Vittorio Emanuele II, un espacio histórico de gran valor arquitectónico y artístico, en cuyo interior se encuentra el museo y sobre el que el Ayuntamiento de Milán ha adoptado un enfoque restrictivo a la hora de asignar concesiones para ocupaciones temporales. En particular, la Resolución del Consejo de 19 de diciembre de 2024 aplicó las directrices de la Superintendencia, estableciendo criterios estrictos para el uso de los espacios públicos de la Galería.

Leonardo3 impugnó no sólo la denegación de su propia solicitud, sino también la concesión a Duomo 21 S.r.l. (la empresa que gestiona la actividad de restauración en la terraza de la Galería, así como la pasarela de la azotea accesible a través del mismo ascensor que conduce al museo), de la concesión de uso de los espacios de la Piazza Duomo, planteando dudas sobre la legitimidad del procedimiento. Según el museo, de hecho, la asignación de espacios no fue justa y transparente, penalizando su actividad museística en favor de otras entidades.

La resolución impugnada, de 13 de noviembre de 2024, había denegado la autorización para la colocación de la zona de recepción, generando un litigio que se prolongó con nuevos actos administrativos y una solicitud de autodefensa desestimada el 30 de diciembre de 2024. Posteriormente, Leonardo3 completó el recurso con nuevos motivos adicionales, impugnando también el dictamen del Ayuntamiento emitido el 10 de enero de 2025 y otras comunicaciones que supuestamente confirmaban la denegación.

La decisión del Tribunal Administrativo Regional

En la sala del consejo de 18 de marzo de 2025, presidida por la juez Silvana Bini, el Tribunal Administrativo Regional valoró la complejidad de la cuestión, estimando necesario examinarla en profundidad durante el procedimiento sobre el fondo. Por este motivo, se fijó una audiencia pública para el 15 de julio de 2025, en la que se examinará la legitimidad de los actos administrativos impugnados.

Mientras tanto, el tribunal decidió acceder a la petición cautelar del Museo Leonardo3, suspendiendo los efectos de la medida municipal y manteniendo la situación actual de uso compartido del espacio. En la práctica, hasta la sentencia definitiva, Leonardo3 puede seguir utilizando el espacio impugnado.

Implicaciones de la sentencia

La sentencia del Tribunal Administrativo Regional representa un primer éxito para Leonardo3, que ve reconocida la necesidad de una evaluación más profunda de su posición. Sin embargo, la suspensión de la denegación no garantiza automáticamente un resultado favorable en la sentencia sobre el fondo.

A la espera de la sentencia definitiva, la decisión del TAR permite a Leonardo3 proseguir sus actividades sin interrupción, mientras que el Ayuntamiento de Milán tendrá que defender ante los tribunales la legitimidad de sus decisiones administrativas. La vista de julio será la prueba decisiva para determinar si se mantiene la denegación del Ayuntamiento o si Leonardo3 tendrá derecho a una ocupación regular de terrenos públicos en una de las zonas más prestigiosas de la ciudad. Y podrá así proseguir su actividad.

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