La Liga presenta su proyecto de ley para limitar los poderes de las superintendencias

Tras el primer intento infructuoso en el decreto de cultura, la Liga vuelve a intentarlo ahora: se ha presentado un proyecto de ley que pretende limitar el poder de las Superintendencias en materia de autorizaciones paisajísticas. El primer asalto, en enero, había resultado infructuoso: la Lega había propuesto una enmienda al decreto de cultura del ministro Alessandro Giuli, que, sin embargo, fue declarada inadmisible y luego retirada. La idea de la Liga era que los dictámenes de las superintendencias dejaran de ser vinculantes , salvo en algunos casos concretos (excluyendo así el patrimonio cultural y monumental). Una idea que ahora vuelve en el proyecto de ley 1372, presentado en el Senado por iniciativa de los senadores Marti, Bergesio, Bizzotto, Borghi, Cantù, Dreosto, Murelli, Potenti y Pucciarelli. La razón de ser, según los proponentes, es “revisar el papel de las superintendencias en los procedimientos de autorización paisajística, con un doble objetivo: por un lado, garantizar la protección del patrimonio cultural y paisajístico de manera más eficaz y específica; por otro, simplificar los procedimientos administrativos para evitar que la administración pública se convierta en un obstáculo para el desarrollo económico y territorial del país”.

Según los legistas, de hecho, el número de expedientes sobre los que las superintendencias deben pronunciarse es demasiado elevado, y estos expedientes no siempre, escriben los senadores proponentes en el informe del proyecto de ley, “se refieren a grandes monumentos u obras de particular valor histórico-artístico”. Por lo tanto, en lugar de reforzar las superintendencias con nuevo personal, el camino seguido por la Liga es el de adelgazar el papeleo introduciendo cambios normativos: más autonomía de decisión para los municipios (para “intervenciones de menor impacto”), “ciertos tiempos para la expresión de la opinión de las superintendencias” y, en general, la lucha contra el “papeleo burocrático”. La ley actuará sobre el Código del Patrimonio Cultural.

El proyecto de ley consta de tres artículos: el primero expone los motivos de la reforma, el segundo establece disposiciones sobre los procedimientos de autorización de paisajes y el tercero delega en el Gobierno la reorganización de los procedimientos de autorización de paisajes. ¿Cómo piensan proceder los legisladores? El proyecto de ley modifica el Código del Patrimonio Cultural (Decreto Legislativo. 42 de 22 de enero de 2004) con cuatro cambios: se concede al superintendente un plazo máximo de 45 días para expresar su opinión, transcurrido el cual se considerará que se ha formado el silencio-consentimiento y la administración competente procederá a la solicitud de autorización; la opinión del superintendente pasa a ser no vinculante y obligatoria en los casos previstos en el apartado 1 del artículo 152 del Código (aperturas de carreteras y canteras, tendido de tuberías para instalaciones industriales y civiles, pilotaje en centros históricos o en parajes de belleza paisajística accesibles al público, o cerca de de edificios de singular belleza natural o memoria histórica, o de villas, jardines y parques que destaquen por su belleza fuera de lo común); las dos enmiendas restantes amplían el principio del silencio-consentimiento para las solicitudes de autorización de propietarios, poseedores o titulares de edificios afectados por intervenciones que requieran la comprobación, por parte de la autoridad administrativa, de la compatibilidad paisajística.

Por último, la proposición de ley de la Liga otorga una delegación al Gobierno para que adopte, en el plazo de seis meses desde la posible fecha de entrada en vigor de la ley en caso de ser aprobada, uno o varios decretos legislativos para revisar orgánicamente los procedimientos de autorización paisajística. “Con estas medidas”, concluyen los senadores legistas en su informe sobre el proyecto de ley, “se pretende garantizar una mayor seguridad jurídica, una agilización de los plazos de resolución administrativa y una distribución más racional de competencias entre las autonomías estatales y locales. Todo ello sin comprometer la calidad de la protección del paisaje, que por el contrario se beneficiará de una intervención más selectiva y eficaz de las superintendencias”.

Imagen: Ministerio de Cultura. Foto: Ventanas al Arte

La Liga presenta su proyecto de ley para limitar los poderes de las superintendencias

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