El Senado aprueba la ley de presupuestos: medidas para cultura y turismo

La ley de presupuestos para 2025 ha sido aprobada por el Senado: con 108 votos a favor, 63 en contra y una abstención, la maniobra, dotada con un total de 30.000 millones, se ha convertido en ley al obtener la luz verde del Palazzo Madama. Veamos en detalle las principales medidas para la cultura y el turismo contenidas en los “Presupuestos Generales del Estado para el ejercicio 2025 y presupuesto plurianual para el trienio 2025-2027”.

Revisión del gasto: más de 500 millones de recortes para el Ministerio de Cultura

El Ministerio de Cultura sufrirá reducciones de 147,6 millones de euros en 2025, 178,1 millones en 2026 y 204,08 millones en 2027. El grueso de los recortes (144,05, 176,54 y 202,56) se concentrará en la misión “Protección y puesta en valor del patrimonio y las actividades culturales y paisajísticas”, especialmente en el epígrafe “Programación y asignación de recursos para la protección del patrimonio cultural” (100,9, 139,77 y 167,02). Para el Ministerio de Turismo, los recortes son de 69,39 millones de euros en 2025, 46,43 en 2026 y 40,38 en 2027. El grueso de las reducciones se concentra en la partida “Promoción y mejora estratégica de la oferta turística nacional e innovación” (68,27, 45,30 y 39,30).

Renovación de los contratos de duración determinada del Ministerio de Cultura

Con el fin de reforzar la capacidad administrativa de las administraciones públicas, asegurando las necesidades operativas y garantizando los servicios a los ciudadanos, los contratos de trabajo de duración determinada del personal empleado por el Ministerio de Cultura y otros dos ministerios, a saber, el Ministerio de Justicia y el Ministerio de Educación y Mérito, podrán renovarse por un período no superior a doce meses más allá del plazo estipulado (párrafo 134).

Accesibilidad de los bienes restaurados con el Fondo de Restauración 2021

El párrafo 593 introduce un nuevo apartado en el Decreto-Ley nº 73, de 25 de mayo de 2021, que introdujo el Fondo de Restauración. Según el nuevo párrafo, los bienes restaurados o sometidos a otras medidas de conservación con la contribución total o parcial del Estado en el gasto de los recursos del Fondo, que constituyan patrimonio cultural, se hacen accesibles al público de conformidad con los procedimientos establecidos en el artículo 38 del Código del Patrimonio Cultural y del Paisaje.

Aprobación por el MEF del Plan de Grandes Proyectos del Patrimonio Cultural

El párrafo 598 establece que el Plan Estratégico de Grandes Proyectos del Patrimonio Cultural, aprobado antes del 31 de diciembre de cada año, a partir del próximo año será aprobado por decreto del Ministerio de Cultura de acuerdo con el Ministerio de Economía (antes no se escuchaba al MEF).

Fondo para los Ochenta Años de Resistencia

Para posibilitar la promoción y puesta en marcha de iniciativas para la celebración del octogésimo aniversario de la Resistencia y la guerra de liberación, la República y el voto femenino y la Constitución, se crea en la Presidencia del Consejo de Ministros un fondo con una dotación de 700.000 euros anuales a partir del año 2025 (Párrafo 599). El fondo está destinado a financiar las iniciativas promovidas por la Confederación Italiana de Asociaciones de Combatientes y Partidarios.

Fondo para la Casa Matteotti

En el marco de las iniciativas para celebrar la figura de Giacomo Matteotti, con ocasión del centenario de su muerte, con el fin de promover y valorizar el conocimiento y el estudio de su obra y de su pensamiento a nivel nacional e internacional, se ha constituido en el presupuesto del Ministerio de Cultura un Fondo para la Casa Museo Matteotti de la provincia de Rovigo, con una dotación de 300.000 euros anuales a partir del año 2025 (párrafo 601). Los recursos para el Fondo para los 80 años de resistencia y para el Fondo Matteotti procederán (párrafo 603) de las reducciones correspondientes en el fondo para emergencias inaplazables establecido por la Ley de Finanzas de 2025 (l. 23 de diciembre de 2014 n.º 190).

Fondos para carnavales históricos

Para apoyar la protección y valorización de los carnavales históricos con identidad cultural reconocida, se crea un fondo en el presupuesto del Ministerio de Cultura con una dotación de 1,5 millones de euros anuales a partir de 2025. Un decreto del Ministro de Cultura, que se adoptará en el plazo de noventa días a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley, previo acuerdo en la Conferencia Permanente para las relaciones entre el Estado, las regiones y las provincias autónomas de Trento y Bolzano, establecerá los criterios y modalidades de acceso al fondo mencionado en la primera frase (apartado 604).

Fondos para festivales, coros y bandas de música

Para apoyar el sector de los festivales, coros y bandas de música, se establece en el presupuesto del Ministerio de Cultura un fondo con una dotación de 1,5 millones de euros anuales a partir de 2025. Un decreto del Ministro de Cultura, que se adoptará en el plazo de noventa días a partir de la fecha de entrada en vigor de la presente ley, previo acuerdo en la Conferencia Permanente para las relaciones entre el Estado, las Regiones y las Provincias Autónomas de Trento y Bolzano, establecerá los criterios y modalidades de acceso al fondo mencionado en la primera frase (párrafo 605).

Fondos para las Fundaciones Lírica y Sinfónica

Con el fin de asegurar el relanzamiento y el fortalecimiento del sector lírico-sinfónico y de garantizar la estabilidad del sector, también debido a la renovación del contrato colectivo nacional de trabajo del personal, a partir del año 2025 una parte del Fondo Nacional para las Artes del Espectáculo en Vivo, en virtud de la Ley 163 de 30 de abril de 1985, destinado a las fundaciones lírico-sinfónicas, por un importe de 8 millones de euros, se asigna de la siguiente manera: 750.000 euros a favor de la fundación lírico-sinfónica Petruzzelli e Teatri di Bari, para reforzar su funcionamiento institucional; 7.250.000 euros, a favor de las catorce fundaciones lírico-sinfónicas, sobre la base de la media de los porcentajes establecidos para el trienio 2022-2024 (Apartado 606). La parte restante del Fondo Nacional para las Artes Escénicas en Vivo destinada a las fundaciones lírico-sinfónicas, que asciende a 192 millones de euros, se asigna, en el año 2025, a todas las fundaciones lírico-sinfónicas para la realización de sus actividades institucionales en consideración a la media de los porcentajes establecidos para el Fondo Nacional para las Artes Escénicas en Vivo para el trienio 2022-2024. Las fundaciones lírico-sinfónicas enviarán al Ministerio de Cultura un informe sobre sus actividades en el año 2024 antes del 30 de junio de 2025.

Incremento del Fondo Nacional para las Artes Escénicas

El Fondo Nacional para las Artes Escénicas en Vivo, de conformidad con la Ley 163 de 30 de abril de 1985, se incrementa en 500.000 euros para el año 2025 y en 1 millón de euros para cada uno de los años 2026 y 2027 (Apartado 608). El aumento se financia mediante las reducciones correspondientes en el fondo para emergencias inevitables establecido por la Ley de Finanzas de 2025 (l. 23 de diciembre de 2014 nº 190).

Fondo para la promoción del teatro en las prisiones

Con el fin de incentivar la promoción y el apoyo de las actividades teatrales en las instituciones penitenciarias, se crea un fondo para la promoción y el apoyo de las actividades teatrales en las instituciones penitenciarias en las previsiones del Ministerio de Justicia. actividades teatrales en instituciones penitenciarias, con una dotación de 500.000 euros para cada uno de los años 2025, 2026 y 2027, que se destinarán a la rehabilitación y reinserción sociolaboral de los reclusos, con el fin de facilitar su reinserción en la sociedad civil mediante la promoción de itinerarios formativos y culturales que favorezcan la adquisición de nuevas competencias en el ámbito de las distintas profesiones teatrales. El fondo se financia mediante las reducciones correspondientes en el fondo para emergencias inevitables establecido por la Ley de Finanzas de 2025 (l. 23 de diciembre de 2014 nº 190).

1,5 millones de euros para el plan de desarrollo de la fotografía

Con el fin de aplicar el Plan Estratégico para el desarrollo de la fotografía en Italia y en el extranjero, se autoriza el gasto de 1,5 millones de euros anuales a partir del año 2025.

Comité Nacional para el bicentenario de la muerte de Alessandro Volta

La República, en el ámbito de los fines de promoción del desarrollo de la cultura y de la investigación científica, de salvaguardia y valorización de la tradición cultural italiana, así como de protección del patrimonio histórico y artístico de la Nación, que le atribuye la Constitución, celebrará la figura de Alessandro Volta con ocasión del segundo centenario de su muerte, que se cumple en el año 2027. A tal efecto, se crea el Comité Nacional para la celebración del bicentenario de la muerte de Alessandro Volta, al que se atribuye una contribución de 2 millones de euros para cada uno de los años 2025, 2026 y 2027. Un decreto del Presidente del Consejo de Ministros o de la Autoridad Política Delegada para la Innovación Tecnológica, de acuerdo con el Ministro de Cultura y la Autoridad Política Delegada para los aniversarios de interés nacional, establece los criterios de atribución y distribución anual de la contribución, dentro de los límites de los recursos autorizados para cada año y en función de las necesidades vinculadas a las actividades previstas por el Comité Nacional. El Comité Nacional tiene la misión de elaborar un programa cultural relativo a la vida, la obra y los lugares vinculados a la figura de Alessandro Volta, incluidas las actividades de restauración de bienes muebles o inmuebles sujetos a protección en virtud del Código del Patrimonio Cultural y del Paisaje, así como las actividades de investigación, edición, formación, exposiciones y organización y gestión de eventos culturales, históricos y científicos de alto valor, con una perspectiva de internacionalización e innovación tecnológica destinada a promover el desarrollo de investigaciones, proyectos y experimentación de intervenciones tecnológicas innovadoras en los sectores de la energía, las comunicaciones y la información y otros ámbitos de referencia de la iniciativa que constituyan los campos de aplicación más significativos relacionados con los descubrimientos de Alessandro Volta. campos de aplicación significativos relacionados con los descubrimientos de Volta, con el fin de difundir en Italia y en el extranjero, también a través de plataformas digitales, el conocimiento del pensamiento, la obra y el legado de la figura de Alessandro Volta para transmitirlo, en particular, a las generaciones más jóvenes.

Fondos para la restauración del patrimonio cultural dañado por el terremoto de L’Aquila de 2009

Para permitir las obras de restauración y consolidación del patrimonio cultural dañado por el terremoto del 6 de abril de 2009, se ha creado en el presupuesto del Ministerio de Cultura un fondo dotado con 500.000 euros para cada uno de los años 2025, 2026 y 2027. Los recursos se destinan a las intervenciones en iglesias fuera de la zona del cráter financiadas por la resolución CIPE n.º 77/2015, de 6 de agosto de 2015, publicada en el Boletín Oficial del Estado n.º 268, de 17 de noviembre de 2015, cuyos proyectos ejecutivos ya han sido encomendados a la fecha de entrada en vigor de la presente ley y en relación con los cuales han surgido nuevas cuestiones críticas, constatadas mediante investigaciones preparatorias del proyecto ejecutivo, que determinan un incremento de los costes para la realización de las propias intervenciones (apartado 674). El fondo se financia mediante las reducciones correspondientes en el fondo para emergencias inaplazables establecido por la Ley de Finanzas de 2025 (l. 23 de diciembre de 2014 n.º 190).

Fondos para la reconstrucción tras el terremoto en Las Marcas y Umbría

Con el fin de iniciar los procesos de reconstrucción tras los acontecimientos sísmicos que afectaron al territorio de la región de Las Marcas el 9 de noviembre de 2022 y al territorio de la región de Umbría el 9 de marzo de 2023, por los que se declaró el estado de emergencia de importancia nacional, se autorizan gastos por un límite de 5 millones de euros para el año 2025 y de 7 millones de euros para el año 2026 para actividades de planificación (apartado 677). Los recursos procederán de las reducciones correspondientes del Fondo de Intervenciones Estructurales de Política Económica, a que se refiere el apartado 5 del artículo 10 del Decreto-Ley de 29 de noviembre de 2004.

Trato complementario para los trabajadores del turismo

Con el fin de garantizar la estabilidad en el empleo y compensar la excepcional falta de oferta de mano de obra en el sector del turismo, alojamiento y balnearios, para el período comprendido entre el 1 de enero de 2025 y el 30 de septiembre de 2025, a los trabajadores de los establecimientos de alimentación y bebidas, y a los trabajadores del sector turístico, incluidos los balnearios, se les reconocido un complemento especial, que no contribuye a la formación de la renta, igual al 15% de la remuneración bruta pagada en relación con el trabajo nocturno y las horas extraordinarias (Párrafo 395).

Facilidades para las inversiones e intervenciones en el sector turístico

Con el fin de apoyar el desarrollo de la oferta turística en el territorio nacional, incluso a través de intervenciones para fomentar la desestacionalización de los flujos turísticos, la digitalización del ecosistema turístico, las cadenas de suministro turístico, las inversiones en cumplimiento de criterios ambientales, sociales y de gobernanza (ESG), y el turismo sostenible, mediante un decreto no normativo adoptado por el Ministro de Turismo, de acuerdo con el Ministro de Economía y Hacienda, previo acuerdo en la Conferencia Permanente para las relaciones entre el Estado, las regiones y las provincias autónomas de Trento y Bolzano, oídos los sindicatos nacionales comparativamente más representativos de las empresas del sector, en el plazo de sesenta días a partir de la entrada en vigor de la ley, se establecerán los criterios, condiciones y modalidades para el otorgamiento de concesiones financieras en apoyo de las inversiones privadas y para la realización de intervenciones complementarias y funcionales (Párrafo 502).

El Senado aprueba la ley de presupuestos: medidas para cultura y turismo

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