El ICOM expresa sus reservas sobre las prioridades de Sangiuliano para el ministerio

¿Desarrollo y difusión de la cultura? No: reducción del gasto público y limitación de la responsabilidad sobre los sitios culturales. Éstos parecen ser los objetivos, según el comité italiano del ICOM (Consejo Internacional de Museos, principal organismo de referencia para los museos en el mundo, y que en Italia reúne a casi 3.000 miembros entre institutos y profesionales), del actade dirección que el ministro de Cultura , Gennaro Sangiuliano , publicó el pasado 13 de enero en el decreto ministerial número 8/2023. El acto identifica las prioridades estratégicas del ministerio: aplicación del PNRR, desarrollo y difusión de la cultura, valorización económica del patrimonio cultural, apoyo al sector de las artes escénicas, así como al sector cinematográfico y audiovisual, y protección del paisaje. El acto, dirigido a los gestores, también identifica una serie de objetivos prioritarios: Implementación de acciones de prevención y protección del patrimonio cultural en caso de catástrofes, inestabilidad hidrogeológica u otros fenómenos naturales; Valorización, incluida la económica, del patrimonio cultural y fomento del desarrollo de la cultura; Relaciones internacionales - Patrimonio cultural inmaterial; Apoyo al sector de las artes escénicas, el cine y el audiovisual; Mejora de la organización y el funcionamiento de la Administración...

El ICOM expresó varias reservas sobre la directriz, y lo hizo en una carta abierta al ministro, firmada por la presidenta Michele Lanzinger, publicada en su sitio web en marzo. En primer lugar, el ICOM observa una discrepancia entre la enunciación del importante objetivo Desarrollo y difusión de la cultura (punto 3.2 del documento ) y las indicaciones prácticas en las que se afirma: “Con el fin de mejorar el disfrute del patrimonio cultural repartido por el territorio nacional, se dará prioridad al aumento de la capacidad de autofinanciación de los institutos y lugares de cultura, así como a la búsqueda de fuentes de financiación alternativas a la financiación pública y, para los denominados lugares menores pertenecientes al Ministerio, se evaluarán formas de concesión de uso a terceros, de acuerdo con el principio de subsidiariedad horizontal y vertical”. El aumento de los ingresos propios debería proceder delincremento del coste de las entradas a los museos y sitios culturales y de las tasas, estrictamente fijadas a nivel nacional, por el uso de espacios e imágenes y el préstamo de obras de arte. “Somos conscientes de la necesidad de un mayor compromiso por parte de los directores generales y de los directores de museos en la promoción de la participación, incluida la financiera, de particulares y empresas y de las comunidades locales en favor del patrimonio y las actividades culturales”.El ICOM observa a este respecto: “pero también sabemos que esta participación, que es más difícil de lograr en las zonas más deprimidas del país, se desarrolla siempre de manera complementaria y no supletoria con respecto a una fuerte asunción de responsabilidad por parte del Estado y de las autoridades territoriales”. En cuanto a la segunda indicación, creemos que puede ser aceptable cuando no está dictada por el deseo de deshacerse de supuestas “ramas muertas” que no son “productivas”, sino que es el resultado de evaluaciones globales del mayor potencial de desarrollo de la valorización y, en cualquier caso, a condición de que se garanticen unos estándares mínimos de calidad, empezando por las competencias profesionales necesarias (como ya preveía el art. 150 del lejano Decreto Legislativo 112/98, y ahora por el Código del Patrimonio Cultural y del Paisaje y la DM 113/2018)".

A la espera de mayores aclaraciones, el ICOM observa que elaumento de los precios podría provocar una contracción del número de visitantes y, en cualquier caso , penalizaría a las categorías de público más desfavorecidas. Esto, al menos, si no se toman medidas específicas. Mientras tanto, según el ICOM, parece que el ministro quiere “maximizar los ingresos procedentes del turismo de masas”, sin tener en cuenta que los museos prestan un servicio público a los ciudadanos y a las comunidades que gravitan en torno a las instituciones, como recuerdan el Código del Patrimonio Cultural y la nueva definición de museo del ICOM. “Por lo tanto, además de la gratuidad de los domingos”, según el ICOM, “deberían preverse políticas de precios diferenciados por franjas horarias o para categorías y familias concretas, y deberían extenderse por todo el país herramientas como las ”tarjetas de fidelidad“ y los ”abonos anuales al sistema regional de museos“ para fomentar una relación continua de los residentes con los museos locales y otros institutos y sitios menos conocidos de la zona”.

Por otra parte, en cuanto a la petición generalizada de una tasa definida a escala nacional para utilizar espacios, laboratorios, auditorios de museos y monumentos (reduciendo aún más los márgenes discrecionales de los directores), ésta, según el ICOM, “ya está penalizando fuertemente la iniciativa de las asociaciones culturales sin ánimo de lucro -que no pueden sostener costes elevados para organizar conferencias y jornadas de estudio- y está favoreciendo, en cambio, eventos comerciales o mundanos que no siempre están en armonía con el contexto y la identidad de los lugares”. ICOM Italia, en su “Recomendación para el uso temporal de los espacios museísticos en 2019”, aunque reconoce que esta actividad representa una fuente de ingresos a la que no se puede renunciar, indica “criterios y directrices que deben guiar su práctica”.

Además, la directriz aboga por la obligación de cobrar por el préstamo de obras, lo que también podría aumentar los ingresos (especialmente en el caso de los museos más grandes y las obras más famosas, “que a menudo son también las más representativas de sus colecciones y, por lo tanto, deberían seguir siendo las más importantes en lo que respecta a las colecciones del museo”). representativas de sus colecciones y que, por tanto, deberían permanecer in situ“, subraya el ICOM), pero, en virtud de un ”principio evidente de reversibilidad“, supondrán ”costes adicionales cuando nuestros museos quieran organizar exposiciones temporales“, según las previsiones de la organización. ”Una vez más“, prosigue la carta, ”sólo algunos grandes museos podrán descargar estos costes en las empresas privadas o internas que las organicen en su nombre, mientras que, en general, se reducirán las posibilidades de montar y promover exposiciones de alcance internacional: oportunidades para estudios y nuevas interpretaciones, para la comparación científica, la difusión y la promoción, que producen, como sabemos, un impacto en el turismo cultural y en la participación de nuevos públicos que no suelen frecuentar los museos“. Para ICOM Italia es especialmente decepcionante ver cómo se desoye su Recomendación sobre préstamos para exposiciones en 2019.Esta recomendación, tras recordar los perfiles éticos que instan a no utilizar las obras como mercancía ni instrumentalizarlas con fines comerciales y/o políticos, y tras subrayar las ineludibles garantías en materia de conservación y seguridad, niega, en conclusión, la justificación del pago de una tasa de préstamo, más allá del habitual reembolso de los gastos administrativos, de acompañamiento y transporte, y de la restauración de las obras”.

La petición de reducir los casos de uso gratuito de reproducciones de bienes culturales públicos no protegidos por derechos de autor, como han señalado reiteradamente las asociaciones profesionales de museos, bibliotecas, archivos pertenecientes al MAB, “constituye”, continúa explicando el comité italiano del ICOM, “un freno a la circulación y disfrute del patrimonio cultural y al desarrollo de la creatividad y el espíritu empresarial”.

ICOM Italia se declara “particularmente sorprendida y preocupada por la falta de una referencia en la Ley de Política a la importante función de orientación y apoyo que el Ministerio desempeña en relación con todo el patrimonio cultural del país, a través de un diálogo constante con las regiones y las autoridades locales. No se menciona en particular para nuestro sector la activación del Sistema Nacional de Museos, un importante proceso de integración de las políticas de los distintos niveles de gobierno y de cooperación entre museos de diferente tamaño, tipología y titularidad, que comparten niveles de calidad adecuados a las funciones a desempeñar. Se trata de un proceso aún en marcha, para cuya realización es indispensable un fuerte impulso por parte del Ministerio”.

Según la comisión, las directrices del Ministro “reiteran insistentemente el concepto de valorización económica de los bienes culturales, pero parecen considerar únicamente los mecanismos más simples y automáticos (en la práctica, su valor ”comercial“) sin referirse a todas las actividades inducidas generadas por una gestión eficaz y sostenible, basada en relaciones y alianzas, y propiciada por un aumento del disfrute del patrimonio cultural y del paisaje. Nos referimos a la creación de servicios colaterales, la revitalización de los territorios a través del turismo, la artesanía, los eventos y espectáculos culturales, y el empleo generado. Esta falta de visión es lamentable, sobre todo teniendo en cuenta las numerosas expectativas puestas en los sitios culturales como elemento del sistema de promoción de las zonas del interior y su potencial como centro de iniciativas para valorizar los paisajes históricos y culturales, los senderos, los pueblos. Por otro lado, también resulta sorprendente que no se mencione la relevancia del patrimonio cultural material e inmaterial para la educación a una ciudadanía múltiple y responsable, para la formación especializada y para el bienestar y el cuidado de las personas”.

En conclusión, “ICOM Italia desearía, como ha manifestado en repetidas ocasiones en el pasado, que la actuación del director general de museos, de los directores de las direcciones regionales, de los museos autónomos y no autónomos se evaluara teniendo en cuenta objetivos más amplios que el éxito obtenido en cuanto al número de visitantes recibidos y el aumento de los ingresos. Algunos de ellos ya se mencionan en la Ley de Política (como la aplicación de medidas de accesibilidad, que ya figuran en el PNRR), otros sólo pueden surgir de la iniciativa consciente y previsora de los directores, cuya autonomía e independencia, aunque dentro de un marco unitario, deben protegerse”.

En la foto: Ministro Sangiuliano

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