El Gobierno aprueba la maniobra presupuestaria, estas son las medidas para cultura y turismo

La maniobra presupuestaria aprobada por el Gobierno está a punto de ser examinada por la Cámara y el Senado. Tras una reunión entre los partidos mayoritarios, debería llegar a la Cámara con el acuerdo de que los diputados de la mayoría no presenten enmiendas. Por lo tanto, según el pacto entre caballeros, el texto aprobado por el Palazzo Chigi a su entrada debería salir sujeto a la libertad de diputados y senadores, incluidos los de la mayoría, de presentar enmiendas y encontrar los votos para cambiar el texto. Tras la firma del Presidente Sergio Mattarella y el “sellado” por parte de la Oficina Central de Contabilidad del Estado, el texto de la DDL, que actualmente cuenta con 109 artículos, pasó al Senado para el inicio del debate parlamentario, empezando por la Comisión Presupuestaria de Palazzo Madama, a la que deberán llegar los dictámenes de todas las demás comisiones antes del 10 de noviembre. A continuación comenzarán las audiencias de los interlocutores sociales y el debate para transmitir el texto a la Cámara de Diputados antes del 27 de noviembre. Después, el texto irá a la Cámara de Diputados. Veamos pues cómo queda la nueva Ley de Presupuestos en materia de Cultura y Turismo.

App18 eliminado y sustituido por la Carta Cultura y la Carta del Mérito.

Empecemos por dar cuenta de lo que ya no habrá: App18 era un Bono introducido en 2016 bajo el mandato del ministro Franceschini que proporcionaba 500 euros a los niños de nueva edad para gastar en servicios y productos culturales, como música, conciertos, cine, eventos culturales, museos, libros, parques y monumentos, danza y teatro, cursos de lenguas extranjeras, productos editoriales audiovisuales y suscripciones a periódicos, también en formato digital. A partir de 2024 será sustituida por dos medidas diferentes: Carta Cultura y Carta del Mérito, ambas de 500 euros y acumulables donde, sin embargo, la primera estará vinculada a la renta con un Isee máximo de 35.000 euros, mientras que la segunda está dirigida a los estudiantes que hayan sacado 100, el máximo, en su examen de bachillerato. Hace sólo unos días, el ministro Sangiuliano había expresado la necesidad de redefinir el Bono Cultura después de que la Guardia di Finanza investigara a cuatro personas acusadas de defraudar al Estado simulando la compra de libros a través del bono: “El enésimo fraude al Bono Cultura descubierto por las investigaciones de la Guardia di Finanza confirma la bondad de la decisión tomada en su momento de superar este instrumento con la Carta Giovani y la Carta del Merito”.

El periódico en las aulas

Se renueva, pero modificada, la subvención para las escuelas que deseen adquirir suscripciones a diarios y publicaciones periódicas, incluso en línea, hasta el 90% del coste, a partir del próximo curso escolar. En vigor desde hace ya tres años, la medida ve suprimidas las restricciones que contenía.

Alquileres turísticos de corta duración

Un tema de gran actualidad para los muchos italianos que tienen una segunda vivienda (el mercado de alquileres breves contabiliza actualmente 640.000 segundas viviendas no utilizadas en renta con alquileres breves, el 1,8% de las viviendas existentes en Italia; además, cerca del 96% de las viviendas ofertadas en páginas web pertenecen a propietarios particulares) y para los centros históricos de las ciudades de arte es el relativo a las novedades sobre cedolare secca y alquileres breves para turistas. Para este tipo de inmuebles alquilados llega lo que ya existe en algunas regiones: el código único de identificación. Una herramienta que servirá, en las intenciones, para sacar a la luz la economía sumergida ya que identificará a los propietarios que alquilan casas y controlará el pago de impuestos, que verá un cambio en el régimen fiscal con el cedolare secca subiendo del 21 al 26% pero sólo de la segunda a la cuarta casa alquilada hasta 30 días. Para la primera vivienda alquilada, el tipo fijo se mantiene en el 21%. Se calcula que la combinación de estas dos normativas aumentará los ingresos en aproximadamente mil millones. El Ministro de Turismo Santanchè se muestra satisfecho: “La Manovra acepta mis propuestas de reforma en materia de alquileres de corta duración y, en el marco de la tasa a tanto alzado, la introducción del Código Nacional de Identificación (CNI) nos permitirá luchar contra la economía sumergida y las prácticas abusivas y, al mismo tiempo, responder a una clara necesidad de las propias plataformas en línea de disponer de ciertas normas nacionales. Un paso adelante para normalizar un sector que era más bien el Salvaje Oeste”. Y sobre el ’cedolare secca’ dice que “subir el tipo en función del número de viviendas y de la forma en que se ponen en renta es una opción de sentido común que respeta la propiedad privada, pero sobre todo que no mete las manos en los bolsillos de los italianos. Hoy estamos poniendo orden en un sector que nunca había sido tocado por quienes nos precedieron, lo estamos haciendo sin subir los impuestos, sino regulando y reinvirtiendo esos dineros en las familias, las empresas y el desarrollo. A los que, desde la oposición, esperaban que el sindicato mayoritario granítico se desmoronara ante el bien de los italianos, les digo ”intentadlo de nuevo y tendréis más suerte“. Para Confedilizia, en cambio, se trata de ”una elección equivocada hecha para complacer a los hoteleros“ que provocará ”algunas casas vacías más, se alimentará la economía sumergida y los pueblos de nuestras zonas del interior tendrán menos esperanzas de volver a la vida".

Tasa turística

Llegan dos novedades para los municipios. Las administraciones de los municipios capitales, uniones de municipios y ciudades de arte y turismo, de hecho, para el año del Jubileo de la Iglesia católica en 2025 podrán aumentar hasta 2 euros por noche la tasa turística que deberán pagar quienes se alojen en las instalaciones de alojamiento de su municipio.

Jubileo

Para el Jubileo, el Estado destina también 600 millones de euros para la realización de las obras e intervenciones necesarias para el año de celebración.

Tasa de embarque y desembarque

Para los municipios metropolitanos, existe la posibilidad, para los que tengan puerto o aeropuerto, de un aumento de las tasas de embarque y desembarque, con “un aumento del recargo municipal del Irpef no superior a 0,4 puntos porcentuales” y “un recargo municipal sobre las tasas de embarque de puertos y aeropuertos no superior a 3 euros por pasajero”. El Corriere della Sera calcula un aumento de 380 millones de euros en las arcas municipales correspondientes. La tasa de embarque se introdujo en 2004 con un valor de 1 euro, hoy ha alcanzado los 6,5 euros en muchos aeropuertos italianos, 7,5 euros en Roma Fiumicino y Ciampino, y 9 euros en Venecia. Como señala el Corriere, “si los municipios deciden aumentar la tasa en tres euros, es decir, hasta el máximo permitido, los viajeros procedentes de Italia pagarán de 9,5 euros a 12 euros de sobretasa municipal”. Para que lo sepamos, veamos cómo se divide el impuesto, tomemos el caso del aeropuerto con la sobretasa de 6,5 euros: 1 euro se reparte entre Enav, municipios aeroportuarios y medidas destinadas a la seguridad, 50 céntimos se destinan a reducir el coste para el Estado del servicio de extinción de incendios en los aeropuertos, 1,5 euros son para el Fondo de Solidaridad para el sector del transporte aéreo y el sistema aeroportuario, 3,5 euros van al INPS para el apoyo a la gestión de la Seguridad Social.

Desgravaciones fiscales para los trabajadores de los sectores del turismo, los servicios y afines

El texto de la Maniobra prevé que los trabajadores de los establecimientos de servicios de comidas y bebidas y los trabajadores del sector turístico (hoteles, bares, restaurantes, establecimientos de baños y balnearios) se beneficien de un complemento especial, que no contribuye a la formación de la renta, igual al 15% de la remuneración bruta abonada en relación con el trabajo nocturno y las horas extraordinarias realizadas en días festivos.

Canon de la RAI

Algunos la llaman la mayor empresa cultural de Italia. Sin embargo, la RAI siempre está dando que hablar, tanto fuera como detrás de la pantalla. Tras la reducción del canon ya en 2016 con el pago a débito en la factura de la luz, el Gobierno ha decidido una nueva reducción de los 90 actuales a 70 euros anuales. Por otro lado, la radiotelevisión pública recibirá del Estado (impuestos generales) una aportación de 430 millones de euros para el año 2024 para la “mejora de la calidad del servicio público de radio, televisión y multimedia en todo el territorio nacional”, y también se estudia un aumento del tope publicitario. La ministra de Desarrollo Económico, Giorgetti, sobre los métodos de pago, no descartó que en el futuro ya no sea a través de la factura de la luz, sino a través del usuario de smartphones y tabletas para el streaming a través de la plataforma.

Salarios para los trabajadores de la cultura

Para los contratos de las administraciones públicas llegan 8.000 millones de nuevos recursos, por lo que también afectarán a los empleados del sector de la cultura. Con las renovaciones de contratos, se prevén 3.000 millones para 2024 y 5.000 millones en 2025.

Revisión del gasto en los ministerios: 2.500 millones de recortes en tres años

Para financiar la maniobra, está previsto que las revisiones del gasto en los distintos ministerios alcancen unos 2.500 millones en tres años. Todos los ministerios están implicados: Cultura tendrá que recortar 71 millones y Turismo 11 millones.

Parques arqueológicos

Para apoyar la realización de una campaña nacional de excavaciones arqueológicas en Pompeya y en los demás parques arqueológicos nacionales, así como intervenciones de seguridad y conservación y actividades destinadas a la protección de áreas y zonas de interés arqueológico, se autoriza un gasto de 4 millones de euros anuales a partir de 2024. Y para garantizar la protección y valorización de los institutos y lugares de cultura nacionales, en particular las zonas y parques arqueológicos, mediante un proceso virtuoso de mantenimiento ordinario y planificado, se autoriza el gasto de 10 millones de euros anuales a partir de 2024.

Fondos para la protección y valorización a partir de manifestaciones culturales

El Ministro de Cultura podrá, mediante decretos propios, disponer que una parte de los ingresos procedentes de conciertos, exposiciones, manifestaciones culturales y otros eventos, por las oficinas del Ministerio de Cultura dotadas de autonomía o, de acuerdo con las partes interesadas, por las entidades controladas o supervisadas por el mismo Ministerio, incluidas las fundaciones sinfónicas líricas y los teatros nacionales, así como por los teatros tradicionales, las instituciones de conciertos y orquestas y los museos acreditados en el sistema de museos, deducidas las tasas correspondientes, se ingresa en los presupuestos del Estado y se reasigna en el ejercicio correspondiente mediante decreto del Contable General del Estado a la previsión de gastos del Ministerio de Cultura, para destinarlo a la protección y valorización del patrimonio y las actividades culturales

Cine. 20 millones de euros para el Fondo, cambios en el crédito fiscal

Con el fin de permitir una distribución más amplia y homogénea de las salas de cine en el territorio nacional, estimular las inversiones para la adaptación funcional y tecnológica de las salas en activo, teniendo en cuenta también las necesidades de las personas con discapacidad, se establece una sección especial del Fondo para el Cine y el Audiovisual, con una dotación de hasta 20 millones de euros anuales a partir de 2024, para la concesión de aportaciones a fondo perdido, es decir, bonificaciones de intereses de préstamos o arrendamientos financieros. En una entrevista publicada por La Stampa el 24 de octubre, la subsecretaria de Cultura, Lucia Borgonzoni, explicó que “el fondo cinematográfico perderá 50 millones, no 100 millones. De ellos, 36 millones serán solicitados por el Ministerio de Economía como recorte lineal del 5% pedido a todos los ministerios, mientras que 14 millones se desplazarán a otras partidas, siempre en el sector cultural”. Por otro lado, la desgravación fiscal del cine ya no será del 40%, sino que podrá variar entre el 20% y el 40% en función del tamaño de la empresa o grupo de empresas, así como en relación con determinados costes o umbrales subvencionables, sin perjuicio de la medida máxima del 40%. “La norma”, especificó el subsecretario Borgonzoni en una nota, “sirve para poder insertar un instrumento, discutido y en evaluación con todas las asociaciones del sector audiovisual, para hacer más eficiente el sistema, un descaletor vinculado a las inversiones”. La evaluación parte del hecho de que una película de 30 millones no puede beneficiarse de un 40% como una película de 10 millones. Insertar un parámetro de descaletor sin crear problemas al sector y dejándolo competitivo respecto a nuestros mercados competidores directos“. La desgravación fiscal del 40% para el audiovisual puede contemplarse prioritariamente para obras realizadas para su distribución a través de una televisión nacional y, conjuntamente, en coproducción internacional o para obras audiovisuales de producción internacional; para obras no realizadas en coproducción internacional o que no sean obras audiovisuales de producción internacional. El subsecretario lo explicó en la entrevista: ”Había una distorsión que había que corregir. Cuando un actor, director o guionista extranjero llega a Italia disfruta de un crédito fiscal del 40%, pero en realidad paga un 30% de impuestos. Le devolvíamos más de lo que realmente pagaba. El crédito fiscal sólo se mantendrá en el 40% para las películas internacionales en Italia si estas producciones incluyen un actor, guionista o director italiano. De lo contrario, bajará al 30%. Un sistema de primas para quienes llamen a profesionales italianos al plató. El Ministro Sangiuliano reivindica la noticia porque contribuye a “incentivar la producción y la promoción de obras de calidad”. El decreto del Ministro es el método previsto para la asignación de fondos de hasta 200.000 euros anuales para actividades de promoción cinematográfica y audiovisual.

La Comisión de Expertos

Para establecer el importe del crédito fiscal y la asignación de los recursos, se prevé una Comisión de evaluación de la calidad artística y cultural, compuesta por expertos designados por el Ministro entre personalidades de probada cualificación profesional en el sector. Un decreto del Ministro regulará las modalidades de constitución y funcionamiento de la Comisión, el número de sus miembros, 15, y, teniendo en cuenta la profesionalidad y el compromiso requeridos, la cuantía de las indemnizaciones que les correspondan dentro del límite de 500.000 euros anuales a partir de 2024.

Cines

Además, con el fin de mejorar la oferta cinematográfica y, en particular, fomentar las actividades y el desarrollo de las salas de cine, se concede un crédito fiscal a los exhibidores de cine de hasta un máximo del 40% de los costes de explotación de las salas, si son explotadas por grandes empresas, o de hasta un máximo del 60% de los mismos costes, si son explotadas por pequeñas o medianas empresas.

El Gobierno aprueba la maniobra presupuestaria, estas son las medidas para cultura y turismo

Advertencia: la traducción al español del artículo original en italiano se ha realizado mediante herramientas automáticas. Nos comprometemos a revisar todos los artículos, pero no garantizamos la ausencia total de imprecisiones en la traducción debidas al programa. Puede encontrar el original haciendo clic en el botón ITA. Si encuentra algún error, por favor contáctenos.