Cómo funciona la exportación de bienes culturales (y qué podría suponer la enmienda sobre la simplificación)

En los últimos días, la Comisión de Industria, Comercio y Turismo del Senado (y aquí ya hay mucho que discutir, pero sigamos) aprobó una enmienda al ddl 2085, el proyecto de “ley anual de mercado y competencia”. La enmienda se refiere a laexportación de bienes culturales. Lo que la cultura tiene que ver con el mercado y la competencia se dice rápido: las obras de arte se consideran básicamente bienes que circulan dentro y fuera de las fronteras del país.

Que las obras de arte son objetos con una naturaleza comercial intrínseca es, por supuesto, un hecho bien conocido, pero lo que distingue una obra de arte de un suministro de gas o de los servicios de un abogado (por nombrar otros dos temas de los que se ocupa la ley) es el valor cultural de la obra, que debe ser cuidadosamente evaluado por una Superintendencia. La enmienda mencionada, firmada por cinco senadores del PD (Andrea Marcucci, Francesco Scalia, Camilla Fabbri, Linda Lanzillotta y Daniele Valentini) propone añadir un artículo más a la ley, que contiene algunos cambios que deben introducirse en el Código de Bienes Culturales y Paisaje (también conocido como “Código Urbani”) que, como muchos saben, es el texto de referencia sobre legislación en materia de patrimonio cultural en Italia. Antes de examinar lo que prevé la modificación, es necesario entender lo que el Código prevé para los particulares que quieran llevarse una obra de arte fuera del país.

Esta disciplina figura en el quinto capítulo del Código:"circulación en el ámbito internacional". En resumen: un ciudadano que pretenda exportar una obra de forma definitiva (por ejemplo, para venderla a un comprador extranjero) debe presentar una solicitud a la oficina deexportación de su Superintendencia, indicando el valor de mercado de la obra. En un plazo de tres días, la oficina de exportación remite la solicitud a las oficinas competentes del Ministerio, que, en un plazo de diez días, deben comprobar el valor cultural de la obra y recopilar toda la información que obre en su poder para que la oficina de exportación pueda decidir si expide o no la autorización de despacho de la obra (el llamado certificado de libre circulación). En este punto, la oficina de exportación dispone de 40 días para dar una respuesta al ciudadano. Si se expide el certificado, la obra puede salir de Italia. En caso contrario, se iniciará el procedimiento para la declaración de interés cultural. Un camino similar es necesario para los ciudadanos que quieran sacar temporalmente obras que estén en su posesión (por ejemplo, en caso de préstamos para exposiciones y espectáculos). Quedan excluidas de esta lógica las obras realizadas por artistas vivos o cuya ejecución no se remonte a más de 50 años.

Evidentemente, el control de la circulación de los bienes culturales no tiene por objeto perjudicar a los ciudadanos, sino obtener una visión lo más clara posible de las obras presentes en el territorio nacional: gracias al control, es posible catalogar con mayor precisión los bienes culturales presentes en Italia, se puede luchar más eficazmente contra laexportación ilegal y se pueden valorizar mejor las obras también con vistas a la organización de exposiciones temporales (si las obras están catalogadas, el acceso será más fácil). Además, hay que subrayar que la denegación de la libre circulación es una eventualidad bastante rara: en su intervención en la conferencia previa al evento Emergenza cultura, el 6 de mayo, la historiadora del arte Maria Vittoria Marini Clarelli, responsable del Ministerio, recordó que en 2014 solo hubo ochenta y siete casos de denegación, lo que corresponde al 0,7% de las solicitudes de salida.

Guercino, Estudio para tres putti (18 x 22,8 cm; pluma y tinta marrón y trazos de tiza sobre papel). Salió a subasta en Sotheby’s el 3 de julio de 2013 y alcanzó los 6.250 euros

Pues bien: para favorecer (o eso se cree) a ese 0,7% antes mencionado, se ha aprobado una enmienda que, según algunos analistas, corre el riesgo de causar un daño considerable al patrimonio cultural italiano. Las dos principales medidas que la enmienda pretende introducir son la ampliación a setenta años del límite de cincuenta desde la ejecución de la obra y, sobre todo, un umbral de 13.500 euros señalado como valor mínimo de las obras que deben ser objeto de autorización: en otras palabras, si el valor de la obra es inferior a 13.500 euros, la obra podrá salir de Italia sin que el propietario tenga que solicitar autorización. La propia Maria Vittoria Marini Clarelli mencionó en el citado discurso cómo el Estado realiza varias compras de obras que tienen un valor de mercado inferior al umbral ideado por los autores de la enmienda. De hecho, hay obras de artistas importantes que suelen subastarse a precios mucho más bajos. En la última subasta de Sotheby ’s (por poner sólo un ejemplo: elegimos esta casa simplemente porque tiene el sitio más fácil de navegar para ver los resultados) se vendieron obras de artistas como Francesco Curradi, Mosè Bianchi, Giorgio Belloni y Paul Émile Chabas por sumas que a veces apenas alcanzaban los diez mil euros. Por no hablar de los dibujos, cuyas cotizaciones son muy inferiores a las de los cuadros, lo que permite al coleccionista adquirir obras de artistas que han pasado a la historia del arte a precios relativamente bajos: el ejemplo de Giambattista Tiepolo (una de sus Cabezas de San Silvestre realizada en sanguina sobre papel alcanzó los diez mil dólares en Sotheby’s en 2014) se ha dado en estas obras, pero la lista podría enriquecerse con artistas de la talla de Agostino Carracci, Simone Cantarini, Domenico Fiasella, Giulio Romano, Guercino, Mattia Preti y muchos otros.

Hay que decir que las solicitudes de salida se aceptan casi siempre, como ya se ha mencionado. Por lo tanto, se corre el riesgo de aprobar una normativa que tendría efectos, no devastadores pero, en opinión de muchos, ni siquiera agradables, sobre el patrimonio cultural: en esencia, según los opositores, cientos de obras correrían el riesgo de salir del control de los organismos encargados de la protección. Un control que, sin embargo, ciertamente no pretende poner un radio en las ruedas de los ciudadanos que desean comerciar con arte, sino que simplemente pretende vigilar con precisión el estado del patrimonio italiano.

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