Base militar en pleno parque de San Rossore, con fondos del PNRR: todos contra Draghi

La idea de construir una nueva base militar en medio del espléndido Parque Natural de Migliarino-San Rossore-Massaciuccoli no se ha tomado bien. El Primer Ministro Mario Draghi ha acabado en la tormenta en los últimos días porque la expansión de la capacidad militar de Italia no parece detenerse en el aumento del gasto militar al 2% del PIB en los próximos años, una idea que ya ha provocado enfrentamientos políticos: ahora se discute la idea de plantar una base en Coltano, cerca de Pisa, dentro del Parque de San Rossore, una reserva natural protegida. El proyecto ya ha sido autorizado, aunque el parque y las autoridades locales han expresado su opinión negativa. La base, que albergará el 1er Regimiento de Carabineros Paracaidistas “Tuscania”, se construirá con fondos del Plan Nacional de Recuperación y Resiliencia (PNRR), circunstancia que permite eludir los procedimientos normales de autorización.

Se trata, a todos los efectos, de una decisión impuesta por el Gobierno: el decreto del presidente del consejo de ministros (dpcm) de 14 de enero de 2022 (“Identificación de las obras destinadas a la defensa nacional”), publicado en el Boletín Oficial del Estado el 23 de marzo, establece que la intervención infraestructural para la construcción del cuartel general del Grupo Especial de Intervención, de la 1ª. Regimiento de Carabinieri Paracaidistas “Tuscania” y del Centro de Defensa Canina, en la zona de Coltano, en Pisa, está “identificada como ”obra destinada a la defensa nacional“, a la que se aplican las medidas de simplificación procedimental previstas por el art. 44 del Decreto-ley nº 77, de 31 de mayo de 2021, convertido con modificaciones por la Ley nº 108, de 29 de julio de 2021”. El decreto-ley de 31 de mayo de 2021 contiene la gobernanza del PNR, y el artículo 44 prevé una serie de simplificaciones procedimentales para las obras públicas de especial complejidad o de impacto significativo: el procedimiento especial prevé un papel central a desempeñar por el Consejo Superior de Obras Públicas, y el plazo para los procedimientos de autorización de las obras incluidas en el ámbito de aplicación del artículo se acelerará significativamente.

La tormenta contra Draghi se desencadenó porque no hubo debate público sobre la base de Coltano: la decisión simplemente llovió desde arriba. Y, sin embargo, el impacto del proyecto será considerable: estamos hablando de una superficie enorme, que podría abarcar hasta 730 mil metros cuadrados, y que se levantará en un área que en el pasado ya estaba ocupada por edificios militares (se trataba de estructuras vinculadas a la cercana base militar de Camp Darby, dependiente del Estado Mayor del Ejército italiano pero en la que operan unidades estadounidenses: la superficie vallada actual es de 54 mil metros cuadrados). Por tanto, podría considerarse una recuperación y ampliación de una zona militar ya existente: en la base habrá cuarteles generales de regimiento, dos campos de tiro, viviendas militares, una pista de aterrizaje para helicópteros, edificios de entrenamiento, almacenes, oficinas y otras instalaciones.

Según el Presidente del Parque de San Rossore , Lorenzo Bani, el impacto de la base en la zona natural protegida será “devastador”, declaró a The Post. El dictamen medioambiental elaborado por los técnicos es muy claro: básicamente dice que el impacto será devastador. Estamos en una zona protegida, con riesgo de inundación, con una limitación paisajística y otra medioambiental. Es absurdo hacer aquí una nueva base, entre otras cosas con un consumo considerable de terreno". Bani, informa Il Post, ya había señalado en octubre a los representantes de los Carabinieri que el proyecto no era sostenible. Desde entonces, según la reconstrucción del periódico, no se ha vuelto a saber nada de él. Y así, el Parque se encontró con el proyecto que le habían impuesto. Pero los planes eran totalmente distintos, según Bani: “En nuestros planes estaba la creación de un humedal mediante inundación, para transformarlo en una zona dedicada a la avifauna. Había muchos otros lugares adecuados para construir una base militar: zonas estatales abandonadas, cuarteles en desuso. Me molesta mucho que hayan elegido una zona protegida, sin un proceso participativo con las instituciones y los ciudadanos. No dudo de la importancia de la seguridad nacional y creo que las decisiones del Gobierno se tomaron por el conflicto de Ucrania: dar marcha atrás es muy difícil, si no imposible”.

Contra el Gobierno (ningún exponente comentó el proyecto de la base militar) llegó una lluvia de críticas. Se opone la sección de Pisa del Partido Democrático, para la que se trata de una “elección equivocada”: “El Partido Democrático de Pisa”, reza una nota fechada el 10 de abril, “considera equivocada la elección de ubicar una nueva gran base en el territorio del Parque de San Rossore, Migliarino y Massaciuccoli, en Coltano. Pisa tiene una fuerte presencia militar en su territorio, que siempre ha formado parte de su identidad. Por esta razón, no hay oposición a las iniciativas para racionalizar y consolidar esta presencia, sobre todo si responde a necesidades logísticas comprensibles, debido a su proximidad al aeropuerto y a las grandes infraestructuras. Lo que no convence, sin embargo, es la localización de esta intervención en la zona protegida, que se vería fuertemente transformada, con la urbanización de una enorme superficie (más de setenta hectáreas, con más de cuatrocientos mil metros cúbicos de edificación) con estructuras de gran impacto. También consideramos erróneo el método con el que se ha llegado a esta decisión, que ha pasado completamente por alto el territorio y ha ignorado la comprensible oposición de la Autoridad del Parque, bien representada en su postura por el Presidente Bani. El Partido Democrático de Pisa pide al ayuntamiento y al alcalde Conti, incomprensiblemente ausentes del debate público, que adopten una posición clara e inequívoca sobre este asunto, defendiendo las prerrogativas de los órganos de gobierno del territorio y defendiendo la integridad del parque. Creemos que es necesario entablar un debate con los responsables nacionales, encaminado a buscar alternativas y evaluar a fondo las posibilidades de reducción y compensación”. El PD ha hecho saber que tomará iniciativas para debatir con los ciudadanos, escuchar y explicar las razones de nuestra postura. Mientras tanto, exigimos que el ayuntamiento tome una iniciativa e inicie un debate a nivel institucional, apoyando los intereses del territorio con fuerza y lealtad.

Para Rifondazione Comunista y Una Città in Comune, se trata de “una verdadera ciudadela para la guerra”: “A pesar de que todos los organismos de la zona dicen o fingen no haber sido informados del asunto”, escriben los dos grupos en una nota, “o, como en el caso del alcalde Conti y del Presidente de la Región Giani, guardan silencio, los primeros detalles del proyecto empiezan a salir a la luz: Se trata de 440 mil metros cúbicos de nuevos edificios que se construirán dentro del territorio protegido del Parque, en una superficie total de 730 mil metros cuadrados: casas adosadas, campos de tiro, edificios, instalaciones de entrenamiento, almacenes, oficinas, lavaderos de coches”. Se trata de una operación para la que “se sacará dinero del PNRR y a día de hoy no sabemos cuántos millones de euros se gastarán para destruir una zona del parque y militarizar aún más el territorio, con lo que nos encontramos realmente en el punto de la paradoja: los recursos del PNRR no se están invirtiendo para proteger y mejorar las reservas naturales, sino para cimentarlas y llenarlas de equipamiento bélico [...]. Aquí está en juego la idea de país, de cómo se utilizan los recursos públicos, de qué economía para el territorio, de qué futuro para nuestra ciudad, cada vez más transformada en plataforma logística de guerra y rodeada de una costra compacta de cemento. Hay que detener este proyecto, apelando a la indignación de todo el país, no sólo de Pisa y la Toscana. ¿Lo sabían Conti y Giani? ¿Por qué siguen guardando silencio? Sin embargo, una cosa está clara: ”nos opondremos al inicio de estas obras en todos los sentidos con una fuerte movilización".

Condena también de Legambiente Pisa, que “lamenta el sacrificio de una vasta zona protegida desde hace más de 40 años por decisión de la Región y del propio Estado, que ahora la sacrifica a las necesidades militares. Recordemos que la Autoridad del Parque, tal y como se recoge en el artículo 2 de su estatuto, tiene como finalidad la conservación y mejora del patrimonio natural-medioambiental. Se trata de objetivos de paz con la naturaleza en un contexto de paz entre las personas y los pueblos. Legambiente Pisa espera que los objetivos del parque se respeten siempre y se mantengan como prioridad. Se prevé que el asentamiento ocupe una zona agrícola con un mayor consumo de suelo, un recurso frágil que no se tiene suficientemente en cuenta, como advierte el ISPRA (Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale), recordando sus numerosos servicios ecosistémicos como la regulación del clima, la mitigación de fenómenos hidrológicos extremos y el mantenimiento de la biodiversidad, ahora también protegida por nuestra carta constitucional tras la reciente modificación del art. 9, que incluye por tanto su protección incluso entre los principios fundamentales de nuestra acción cívica”. También han manifestado su firme oposición a la base de Coltano la Cgil, Potere al Popolo, el Movimiento 5 Estrellas de Pisa (que habla de “desfiguración”), USB Pisa, la Liga (la consejera regional Elena Meini cree que es una elección inadecuada, ya que tiene “un impacto medioambiental deletéreo”: Meini ha presentado una moción al consejo). Además, el periódico Tirreno informa de que el secretario del Pd, el pisano Enrico Letta, también está en contra del proyecto.

Además, parece que ni siquiera el ayuntamiento de Pisa ha recibido ningún acto del gobierno, como declaró el alcalde de Pisa, Michele Conti, el 12 de abril: “Sobre el asunto de la base militar que se va a construir en Coltano”, dijo el primer ciudadano que intervino durante el turno de preguntas en el ayuntamiento, "el ayuntamiento no ha recibido ningún acto oficial del Ministerio de Defensa. Sólo conocemos el decreto gubernamental firmado por Draghi y el ministro, Lorenzo Guerini, y no se ha enviado ningún proyecto a las oficinas del departamento de urbanismo, no conocemos su contenido salvo por lo que hemos leído en los periódicos en los últimos días’. El alcalde, de la Liga, también expresó su decepción por “un asunto desconcertante por la forma en que se ha desarrollado y que mortifica a las instituciones locales y a toda la ciudad: el urbanismo es un asunto serio y, con mayor razón en el caso de intervenciones que prevén el consumo de suelo y un impacto medioambiental significativo, los territorios y las comunidades deben participar con antelación, afrontando un camino compartido para explicar las oportunidades y las criticidades de un proyecto, sin rebajarlo desde arriba”. Para el alcalde, no basta con “una información adecuada en los próximos meses”, sino que la comunidad debe participar plenamente en la elección: sin oponerme con prejuicios a las instalaciones militares en el territorio de Pisa, recuerdo que en Pisa existe desde hace mucho tiempo una fructífera convivencia con las fuerzas armadas, motivo de orgullo para la ciudad, y comprendo el razonamiento de las obras destinadas a la defensa nacional. Me hago eco del sentir de la comunidad al decir que estoy en contra de ese tipo de intervención en una zona que entra dentro del Parque Natural, en la extensión anunciada de unas 70 hectáreas". Próximamente, el alcalde pedirá una reunión con el Ministerio de Defensa.

El caso también se está acumulando en el Parlamento: Las diputadas Yana Chiara Ehm y Simona Suriano ya han presentado una pregunta parlamentaria para respuesta escrita al primer ministro Mario Draghi, en la que solicitan los detalles económicos del proyecto, si se han recabado los dictámenes de las autoridades y qué zonas privadas se ven afectadas por la infraestructura (“la zona afectada”, escriben las dos diputadas, “es equiparable a la de un municipio y se encuentra íntegramente dentro de unzona regional protegida, el Parque Migliarino-San Rossore-Massaciuccoli, protegido por sus valores naturalísticos y paisajísticos que se verían irremediablemente afectados por la construcción de la nueva infraestructura”), mientras que Nicola Fratoianni, de la Izquierda italiana, siguió a sus colegas presentando una pregunta dirigida a los ministros Lorenzo Guerini (Defensa) y Roberto Cingolani (Transición Ecológica) para reiterar que “a pesar de que laAutoridad del Parque emitió un dictamen negativo sobre el proyecto, el Gobierno siguió adelante, imponiendo un proyecto que nada tiene que ver con la resiliencia y la transición ecológica”.

Las garantías de los Carabinieri, que intervinieron el 13 de abril para hacer saber que la base sería un proyecto de bajo impacto medioambiental, no fueron suficientes: “El sitio identificado para albergar la base del Grupo Especial de Intervención (GIS), el 1er Regimiento de Paracaidistas ’Tuscania’ y el Centro de Defensa Canina”, dice la Comandancia Provincial de Pisa en una nota, “en parte ya está construido (alberga una antigua base de radar, ahora en desuso) y para el resto está clasificado como ’área agrícola de recuperación ambiental’, ya que se encuentra dentro de la llamada ’zona agrícola de las áreas externas’ del Parque Regional Migliarino - San Rossore - Massaciuccoli. La obra tendrá un bajo impacto ambiental a la luz de una serie de consideraciones: el emplazamiento de base tendrá una extensión total de 72,9 hectáreas, pero 28 se mantendrán como zonas verdes, potenciadas con amplias plantaciones de vegetación autóctona para aumentar la absorción de dióxido de carbono. De las 45 hectáreas restantes (0,19% del parque), los edificios sólo ocuparán 5 hectáreas (0,02% del parque); las 40 hectáreas restantes se destinarán a viales y servicios, con obras adecuadas de regulación (para no alterar el equilibrio hídrico del lugar) y vegetación. Los criterios de diseño persiguen un impacto medioambiental y paisajístico muy bajo; todos los edificios tendrán una altura máxima de tres plantas y garantizarán unas emisiones casi nulas mediante el uso de sistemas de calefacción y aire acondicionado con sistemas fotovoltaicos y solares térmicos, sin utilización de combustibles fósiles. Por tanto, todo el emplazamiento puede considerarse una comunidad energética próxima a la ”autosuficiencia relativa“. En la base, señalan los Carabinieri pisanos, ”trabajarán diariamente varios centenares de Carabinieri, muchos de los cuales residirán allí con sus familias, con la consiguiente mejora del control de las condiciones de orden público y seguridad; además, se acogerán cursos y delegaciones, produciéndose un flujo constante de visitantes en las instalaciones de alojamiento locales, con los consiguientes beneficios sobre las actividades económicas inducidas de los suburbios pisanos. Por último, la base contará con una guardería e importantes instalaciones gimnástico-deportivas, que también se pondrán a disposición de la comunidad. De hecho, la obra supondrá un valor añadido para el parque, ya que podrá integrarse en los itinerarios turístico-medioambientales del parque, y en particular en los de la zona de Coltano, proponiendo la creación de un centro de educación medioambiental, un museo del delito medioambiental (con especial referencia a la caza furtiva y los incendios forestales) y un sendero natural (abierto a personas con discapacidad) que incluirá un jardín botánico y un arboreto. La oferta educativa y cultural, en favor de los escolares y, más en general, de la comunidad, tiene por objeto valorizar aún más la zona en cuestión, armonizándola con las excelencias culturales ya presentes, constituidas por la Villa Medicea y la Palazzina Marconi".

Mientras tanto, los ciudadanos pasan a la acción: Rossella Catanese, profesora de cine, fotografía y televisión, ha lanzado una petición en Change. org pidiendo a todo el mundo que diga no a la base de Coltano. “Además de oponernos al espíritu belicista que ha animado la labor de este gobierno en el último mes (como el aumento de los gastos militares mientras se reducen los recursos que, en cambio, deberían haber servido para apoyar a los ciudadanos tras dos años desastrosos de pandemia), que va en contra del artículo 11 de la Constitución italiana que repudia la guerra”, reza el texto, “entre las razones de nuestro rechazo radical están: la misión y los objetivos del PNRR; el estatuto de la Autoridad del Parque. La transformación en base militar de una reserva natural, ”que desde hace más de 40 años está reconocida como área protegida por decisión de la Región y del propio Estado, va en contra de la misión ’verde’ y no tiene nada que ver con la vocación de ’resiliencia’, ahora fácilmente sacrificada a las necesidades militares“. En cuanto al segundo punto, cabe señalar que la Autoridad del Parque, tal como se establece en el artículo 2 de su estatuto, tiene por objeto la conservación y valorización del patrimonio natural y medioambiental. En una etapa histórica como la actual, que asiste a las consecuencias de un impacto ambiental perverso, consecuencias que han sido desatendidas durante décadas, es deber de todos los ciudadanos defender responsablemente los valiosos recursos ambientales de un ecosistema cada vez más frágil. Entre las propiedades de los parques y reservas naturales figuran la regulación del clima, la mitigación de los fenómenos hidrológicos y el mantenimiento de la biodiversidad, que también está protegida por la Constitución”. La petición ha alcanzado ya más de 37.000 firmas (2.000 de ellas sólo el 13 de abril) y tiene visos de aumentar.

En la foto: la valla de la antigua zona militar de Coltano. Foto Wikimedia/Gigius123

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