Asalto al Decreto de Cultura: la Liga propone una enmienda que debilita las Superintendencias

El decreto ley "cultura", aprobado por el Consejo de Ministros el 23 de diciembre, debe llegar a la Cámara de Diputados el lunes 3 de febrero. “El decreto aprobado hoy es un primer paso para responder a las necesidades de la cadena de valor de la cultura y dar una perspectiva, afirmar una visión internacional de un nuevo Ministerio de Cultura”, declaró Alessandro Giuli el 23 de diciembre. A modo de recordatorio, el "decreto ley " sólo debería servir en casos de urgencia y necesidad, pero en este caso, como en otros del pasado reciente de la República, la urgencia es difícil de ver: las principales medidas lanzadas dos días antes de Navidad son la creación de una nueva estructura de gestión (con gestores tomados de fuera del ministerio), más fondos para la edición impresa, fondos para algunas estructuras específicas (Consejo Histórico Nacional, Museo de la Fotografía...) y correctivos de racionalización de medidas anteriores.

En los últimos días, ha sido el turno de las enmiendas: casi doscientas han sido presentadas por los diputados en la 7ª Comisión de Cultura, Ciencia y Educación de la Cámara de Diputados. El examen sigue su curso y debería concluir mañana. La mayoría de las enmiendas han sido calificadas de inadmisibles, mientras que 71 serán sometidas a votación. Hay un poco de todo: desde más dinero para la edición o más dinero para los carnavales históricos, hasta dinero para el personal del ministerio, pasando por la racionalización de los recursos existentes o la ampliación de las categorías que podrán beneficiarse. Una en particular tiene el sello del Ministerio: es la presentada por el ponente Federico Mollicone (FdI), que prevé la creación de un comité directivo, con un coste de 866.000 euros anuales, compuesto por tres gestores elegidos fuera del Ministerio de Cultura y cinco funcionarios, para el “Plan Olivetti para la Cultura” promovido en el artículo 1 del decreto. Un comité de dirección que ya había sido rechazado, por razones económicas, en el Consejo de Ministros que había aprobado el decreto, por lo que el “Plan” es por ahora una caja vacía, sin personal ni fondos.

Superintendencias ’atadas’: a por todas

Pero es una enmienda que ya ha sido declarada inadmisible (pero que muy probablemente se volverá a presentar en la Cámara, reformulada, dadas las premisas) la que hace corte en estas horas. Es la presentada por la Liga, con el diputado Gianangelo Bof, que prevé meter mano al Código de Bienes Culturales haciendo que los dictámenes de las Superintendencias dejen de ser vinculantes, salvo en algunos casos concretos (bienes de importancia monumental). Significaría manos libres para la construcción privada, paneles en las inmediaciones de bienes paisajísticos, y manos atadas en el caso de obras públicas de especial impacto.

“Un grave atentado contra la protección del patrimonio cultural italiano y un precedente peligroso que corre el riesgo de comprometer el urbanismo de nuestras ciudades. Esta propuesta, disfrazada de ’simplificación’, corre el riesgo de convertirse en una dañina desregulación”, comentó la líder del grupo del PD en la Comisión de Cultura de la Cámara, Irene Manzi, al señalar la enmienda. La Liga ha elegido el camino de la reivindicación política y, con una serie de comunicados de prensa (con las mismas palabras atribuidas de vez en cuando a los parlamentarios del área), declaró ayer por la tarde, cuando la enmienda ya había sido juzgada inadmisible: “Simplificación, eficacia y agilización de las prácticas para nuestros alcaldes y ciudadanos”. Con una enmienda presentada al dll Cultura por el diputado de la Lega Nord Gianangelo Bof, prevemos que el dictamen de la Superintendencia ya no sea vinculante para las prácticas relativas a las obras públicas, salvo las de importancia histórica o monumental. Más autonomía para nuestros alcaldes en las decisiones urbanísticas y menos burocracia, siguiendo el camino trazado por Matteo Salvini con la Salva-Casa. Adelante hacia la aprobación: el objetivo es liberar a las oficinas municipales de tanto papeleo y desbloquear las obras públicas’. Fuentes del Ministerio han hecho saber que el ministro Giuli dará una opinión negativa sobre la enmienda, si se vuelve a presentar, entre otras cosas porque sería un cambio en el código de enorme impacto. Pero el desafío político, también dentro de la mayoría, está lanzado. Esto es lo que algunos políticos piensan de nuestros organismos de protección del patrimonio: un obstáculo, un estorbo del que deshacerse", comenta cáusticamente la asociación Mi Riconosci.

Enmiendas retiradas, enmiendas a devolver

Hizo menos ruido, pero fue inmediatamente estigmatizada por los sindicatos, otra enmienda, propuesta por Simona Loizzo (Liga) y otros, que preveía la estabilización de los superintendentes en funciones con nombramiento fiduciario (es decir, sin haber aprobado un concurso para directivos, como excepción) durante más de 30 meses, unas 15 personas. Fp Cgil, Confsal Unsa, Uilpa y Usb Pi comentaron: “Preocupa especialmente la norma, propuesta por la misma mayoría, que pretende estabilizar -sólo por entrevista- a funcionarios que, en virtud de un nombramiento fiduciario que ya ha durado algún tiempo y de hecho ya ha expirado, pasarían a ser gerentes de la segunda banda. Los nombramientos fiduciarios, según los sindicatos, ”pueden suplir situaciones de emergencia, pero no pueden, ni deben, convertirse en la norma, ni pueden interpretarse como la antesala de una estabilización ex lege, y mucho menos mediante entrevista oral". Esta enmienda también fue retirada ayer.

Pero el debate sobre el eje de la política cultural 2025, un año, además, de revisión del gasto y recortes, continúa con enmiendas y comunicados de prensa: no es la forma más sana y útil de construir soluciones. Pero lo que el Parlamento se ha dado durante años para poder intervenir sobre medidas ya aprobadas por el Gobierno.

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