Aprobado el reglamento de reorganización del Ministerio de Cultura. He aquí los detalles

En la tarde del 27 de noviembre, el Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Cultura , Gennaro Sangiuliano, aprobó, en examen preliminar, un reglamento, que se adoptará mediante decreto del Presidente del Consejo de Ministros (dpcm), relativo a lareorganización del Ministerio de Cultura. Finestre sull’Arte ha podido conocer en primicia el texto del reglamento, así que veamos cómo quedará el ministerio tras la aprobación del dpcm.

El ministerio se dividirá en cuatro departamentos, trece direcciones generales centrales y quince direcciones generales periféricas con autonomía especial, además de las oficinas de colaboración directa del ministro. Los departamentos son los siguientes Departamento de Administración General (DiAG); Departamento de Protección del Patrimonio Cultural (DiT); Departamento de Valorización del Patrimonio Cultural (DiVa); Departamento de Actividades Culturales (DiAC). Los departamentos constituyen la principal novedad de la reforma. Por otro lado, la plantilla se mantendrá sin cambios, con 230 directivos (32 en la primera división y 198 en la segunda) y 18.954 unidades en las áreas del Ministerio (las 18.854 de que ya disponía el Ministerio, más 100 nuevas unidades en “áreas de alta profesionalidad”). Otros cambios son la unificación de los comités técnico-científicos de arqueología, bellas artes y paisaje en un único comité (de arqueología, bellas artes y paisaje).

La estructura de los departamentos y sus responsables

El Departamento de Administración General (DiAG) se divide en las siguientes cuatro direcciones generales: Dirección General de Recursos Humanos y Organización (RUO); Dirección General de Presupuesto, Planificación y Seguimiento (BPM); Dirección General de Asuntos Europeos e Internacionales (AEI); Dirección General de Digitalización y Comunicación (DCO). El Departamento para la Protección del Patrimonio Cultural (DiT) se divide en las siguientes tres oficinas ejecutivas de nivel general: Dirección General de Arqueología, Bellas Artes y Paisaje (ABAP); Dirección General de Archivos (ARC); Oficina Especial de Arqueología, Bellas Artes y Paisaje en Roma, que opera dentro del Departamento para la Protección del Patrimonio Cultural, como articulación organizativa. El Departamento para la Valorización del Patrimonio Cultural (DiVa) se divide en las siguientes quince oficinas ejecutivas de nivel general: Dirección General de Museos (MUSE); catorce museos y parques arqueológicos con autonomía especial que operan dentro del Departamento para la Valorización del Patrimonio Cultural como articulaciones organizativas. El Departamento de Actividades Culturales (DiAC) se divide en las siguientes cuatro direcciones generales: Dirección General de Artes Escénicas (SPE); Dirección General de Cine y Audiovisuales (CA); Dirección General de Creación Contemporánea (CREA); Dirección General de Bibliotecas e Institutos Culturales (BIC).

Los Jefes de los Departamentos, de los que dependen funcionalmente los Jefes de las Direcciones Generales en que se divide cada Departamento, realizan tareas de coordinación, seguimiento, dirección y control de las Direcciones Generales incluidas en el Departamento, y son responsables de los resultados globales alcanzados en la ejecución de las directrices del Ministro. Para la consecución de los resultados globales de la gestión administrativa, el Jefe de Departamento: asegura una estrecha integración entre las actividades de las oficinas en el desempeño de sus funciones; representa a los respectivos Departamentos en las relaciones unitarias con el exterior, ocupándose del desarrollo de la cooperación operativa entre las estructuras departamentales y otras administraciones y organismos del sector público; presta, a través del Gabinete, apoyo institucional a las funciones del Ministro. Los Jefes de los Departamentos se encargan de la orientación, la coordinación, incluida la coordinación técnica, y el seguimiento de las actividades de las direcciones generales del Departamento.

Los Departamentos y las Direcciones Generales desempeñan estas funciones: la gestión relativa a los contenciosos, en el ámbito de sus respectivas competencias; la formulación de propuestas, en el ámbito de sus respectivas competencias, para la participación del Ministerio en la planificación y utilización de los fondos europeos, las políticas de cohesión, así como la gestión de los planes y fondos asignados a los mismos; la identificación de estrategias de intervención adecuadas para garantizar una adecuada protección, valorización y promoción del conjunto del patrimonio cultural; la promoción de iniciativas de investigación en el ámbito del patrimonio cultural y de las actividades patrimonio y las actividades culturales, en el ámbito de sus respectivas competencias; garantizar la conexión entre el ordenamiento jurídico italiano y los procesos normativos de la Unión Europea (UE) mediante la participación en la formación de las políticas y decisiones de la UE y en la aplicación de la normativa europea a nivel nacional en las materias de sus respectivas competencias, actuando de enlace con las oficinas de colaboración directa; formular propuestas al Ministro, previa consulta con los Directores Generales competentes y los titulares de las oficinas ejecutivas periféricas. Los Departamentos y las Direcciones Generales también podrán celebrar convenios y acuerdos con institutos superiores, organismos estatales de asesoramiento técnico y científico, organismos públicos especializados de ámbito nacional, universidades estatales y no estatales y sus consorcios. Según el reglamento, el Ministerio también recurre a empresas internas para actividades instrumentales a los fines y atribuciones institucionales en cumplimiento de los requisitos de la legislación y jurisprudencia europea y nacional para la gestión interna.

Los Departamentos en detalle

El Departamento de Administración General (DiAG) ejerce las competencias del Ministerio en materia de gestión y organización de recursos humanos, formación y bienestar organizativo; presupuestación, programación y seguimiento; planificación de las necesidades de contratación y gestión del proceso correspondiente; programación europea, asuntos europeos e internacionales; relaciones con la UNESCO; innovación tecnológica, digitalización y comunicación. El Departamento tiene encomendadas las funciones de: planificación y control estratégico, incluso en relación con el presupuesto del Ministerio; coordinación de la gestión de convenios con entidades y empresas; apoyo jurídico a otros Departamentos en materia de contencioso ordinario y administrativo. El Departamento supervisa el ejercicio del control análogo sobre las empresas internas del Ministerio y el ejercicio de los derechos de los accionistas, de conformidad con las directrices dictadas por el Ministro, sobre las empresas en las que el Ministerio tiene una participación. El Departamento apoya la participación del Ministro, a través de la Oficina del Gabinete, en el Comité Interministerial de Planificación Económica y Desarrollo Sostenible (CIPESS) y en los comités interministeriales, cualquiera que sea su denominación, que funcionan en el seno del Gabinete del Primer Ministro; Prepara, en colaboración con el Gabinete del Primer Ministro, el anexo del Documento Económico y Financiero (DEF) sobre las cuestiones que son competencia del Ministerio, el Programa Nacional de Reformas (PNR) y otros actos estratégicos nacionales; coordina las políticas de cohesión, los instrumentos financieros europeos y cualquier otro fondo europeo que sea competencia del Ministerio, ejerciendo también las funciones de control correspondientes. El Departamento se ocupa de las relaciones con la UNESCO y otros organismos internacionales en los asuntos que competen al Ministerio. En relación con las oficinas de colaboración directa, se ocupa de la preparación de los informes previstos por la normativa vigente y de la información a la Comisión Europea y al Parlamento, en consulta con los Departamentos para sus respectivas áreas de competencia. El Departamento también supervisa, con el asesoramiento del Consejo Superior del Patrimonio Cultural y Paisajístico, la preparación anual de un Plan Nacional de Educación sobre el Patrimonio Cultural, centrado en el conocimiento del patrimonio y su función civil, que se aplicará también mediante acuerdos especiales con las Regiones, las autoridades locales, las universidades y las organizaciones sin ánimo de lucro que operan en los sectores de competencia del Ministerio.

El Departamento para la Protección del Patrimonio Cultural (DiT) ejerce las competencias del Ministerio en el ámbito de la protección del patrimonio cultural, en particular el patrimonio arqueológico, incluido el patrimonio subacuático, el patrimonio histórico, artístico, demo-etno-antropológico, arquitectónico e inmaterial; la protección y calidad del paisaje, la protección y valorización del patrimonio archivístico y la protección del patrimonio bibliográfico, así como la gestión y valorización de los archivos estatales. También ejerce competencias en materia de seguridad del patrimonio cultural. Sin perjuicio de las competencias pertinentes de la Presidencia del Consejo de Ministros, el Departamento garantiza, en relación con las oficinas de colaboración directa, la planificación, coordinación, ejecución y seguimiento de las iniciativas en materia de prevención de riesgos y seguridad del patrimonio cultural y la coordinación de las intervenciones derivadas de emergencias nacionales e internacionales, también en cooperación con otras administraciones competentes; asimismo, proporciona directrices a las estructuras periféricas para la elaboración de planes de conservación programada del patrimonio cultural. Además, el Departamento garantiza el buen funcionamiento y la necesaria unidad de la gestión de las operaciones de emergencia para asegurar el patrimonio cultural mueble e inmueble, de las acciones de recuperación y reconstrucción en las zonas afectadas por sucesos calamitosos, así como de las intervenciones dirigidas a la prevención de incendios y a la seguridad en los institutos y sitios culturales de titularidad estatal. Por último, el Departamento promueve estudios, investigaciones e iniciativas científicas en los ámbitos de su competencia, también mediante la colaboración con organismos públicos y privados, con instituciones de investigación europeas e internacionales. Fomenta y promueve, en materias de su competencia, la participación del Ministerio, también en colaboración con otras instituciones públicas y privadas, en licitaciones para el acceso a fondos europeos e internacionales, en conexión con la Dirección General de Asuntos Europeos e Internacionales.

El Departamento para la Valorización del Patrimonio Cultural (DiVa) ejerce las competencias del Ministerio en el ámbito de la valorización, incluida la económica, del patrimonio cultural del Estado; el disfrute del patrimonio cultural, incluido el de las personas con capacidades diferentes; la adaptación del sistema museístico nacional a las normas internacionales; la promoción del conocimiento del patrimonio cultural; la promoción del desarrollo de la cultura; el cuidado de las colecciones de los museos y sitios culturales del Estado; y la coordinación del sistema museístico nacional. El Departamento también es responsable de las iniciativas para fomentar la participación de particulares o asociaciones en las actividades de valorización del patrimonio cultural. Dentro del Departamento de Valorización del Patrimonio Cultural, los museos, parques arqueológicos y otros sitios culturales de gran interés nacional con autonomía especial funcionan como unidades organizativas. Además, el Departamento es responsable de la optimización de la gestión del patrimonio cultural del Estado y de los institutos y lugares de cultura, y adopta iniciativas para aumentar la rentabilidad y la autosostenibilidad financiera de los institutos y lugares de cultura del Estado; recopila, procesa y difunde datos sobre el patrimonio cultural y los institutos y lugares de cultura; define esquemas y modelos legales, criterios económicos y directrices operativas para la valorización económica del patrimonio cultural, también en conjunción con las autoridades locales, de acuerdo con los departamentos competentes; elabora planes de acción para la gestión del patrimonio cultural y la gestión de los institutos y lugares de cultura. de acuerdo con los departamentos competentes; elabora parámetros cualitativos y cuantitativos, procedimientos y modelos informáticos destinados a evaluar la gestión de los institutos estatales y los lugares culturales en términos de rentabilidad, eficiencia y eficacia, así como la calidad de los servicios de uso y valorización prestados; de acuerdo con el Departamento de Administración General, supervisa el Istituto per il credito sportivo e culturale S.p.A., limitado a intervenciones en el ámbito de bienes y actividades culturales. Promueve y fomenta la participación del Ministerio en asociaciones, fundaciones, consorcios o empresas para la optimización de la gestión del patrimonio cultural y prepara modelos de licitaciones y modelos de convenios para la encomienda de servicios al público; se ocupa de los derechos de propiedad inmaterial.

El Departamento de Actividades Culturales (DiAC) ejerce las competencias del Ministerio en materia de la promoción de las artes escénicas, las actividades teatrales, musicales, de danza, de circo, del espectáculo itinerante y del cine; la promoción de las producciones cinematográficas, audiovisuales, radiofónicas y multimedia; la promoción de las empresas culturales y creativas, de la creatividad contemporánea cultura contemporánea, urbana y arquitectónica, participación en el diseño de obras para actividades culturales; derechos de autor y propiedad intelectual; promoción del libro y desarrollo de los servicios bibliográficos y bibliotecarios nacionales; gestión y mejora de las bibliotecas nacionales.

Para la coordinación de las actividades departamentales, también con el fin de evitar conflictos de competencias y permitir una planificación ordenada de las actividades administrativas con vistas a la plena aplicación de las directrices del Ministro, se crea la Conferencia de Jefes de Departamento, responsable de la planificación, la política y el control, compuesta por el Ministro, que la preside y convoca, también a propuesta de al menos uno de los Jefes de Departamento, así como por el Jefe de Gabinete y los Jefes de Departamento. La Conferencia también puede ser presidida y convocada, por delegación del Ministro, por el Jefe del Gabinete.

Las nuevas direcciones generales

Aparte de las direcciones generales que cambian ligeramente de nombre, hay dos direcciones generales completamente nuevas. La primera es la Dirección General de Asuntos Europeos e Internacionales, que se ocupa de las relaciones con las instituciones europeas e internacionales en los ámbitos de competencia del Ministerio. La Dirección General, sin perjuicio de las competencias del Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional, en particular participa, en conexión con el Gabinete de Ministros y en colaboración con las Direcciones Generales competentes, en los procesos de definición de las políticas y la legislación europeas; supervisa la aplicación de la legislación europea sobre la base de la información adquirida por los demás Departamentos y sin perjuicio de las competencias de la Oficina Legislativa; coordina las actividades de relevancia europea de las Direcciones Generales de los Departamentos coordina, en relación con la Oficina del Gabinete y en colaboración con las Direcciones Generales competentes, las actividades del Ministerio en los procesos de negociación y aplicación de acuerdos internacionales; supervisa la aplicación de los acuerdos internacionales e informa a las instituciones y organismos internacionales; coordina las relaciones del Ministerio con la UNESCO y promueve la inscripción de nuevos sitios y nuevos elementos en las listas del patrimonio mundial material e inmaterial, sobre la base de la Coordina las relaciones con la UNESCO y promueve la inscripción de nuevos sitios y nuevos elementos en las listas del patrimonio mundial material e inmaterial, sobre la base de la actividad previa realizada por las Direcciones Generales competentes; se ocupa de las relaciones con los demás organismos internacionales en las materias de competencia del Ministerio, así como colabora con el Ministerio de Asuntos Exteriores y Cooperación Internacional para promover el patrimonio cultural de la Nación en el exterior, en relación con las oficinas de colaboración directa; apoya a las Direcciones Generales del Ministerio en el desarrollo de iniciativas de cooperación internacional en materias de su competencia, en conexión con el Gabinete de la Ministra; ejerce las funciones propias de una central de contratación; apoya al Gabinete Legislativo en las actividades relativas a la litigación internacional y europea y a las fases precontenciosas sobre la base del apoyo previo de los Departamentos y Direcciones Generales competentes en la materia.

La segunda es la Dirección General de Digitalización y Comunicación, que desempeña funciones y tareas en el ámbito de la transformación digital, la reorganización de procesos y el desarrollo de los sistemas de información del Ministerio. En particular, la Dirección General se ocupa de la innovación tecnológica, la digitalización, la informatización de los sistemas, la organización unificada y compartida del sistema de información del Ministerio y de las herramientas necesarias para salvaguardar la transparencia administrativa, la seguridad informática, incluidos los aspectos de aplicación de la normativa sobre garantías de privacidad; se ocupa de la gestión e implantación de la página web e intranet del Ministerio, y del desarrollo de proyectos de aplicaciones y otros portales en estrecha coordinación con las Oficinas del Ministro de colaboración directa; gestión y desarrollo de los sistemas de información geográfica y geolocalización para los aspectos informáticos; se ocupa de la digitalización del patrimonio cultural; se ocupa de la coordinación y aplicación, para los perfiles que competen al Ministerio, del Código de Administración Digital y de las políticas de transición digital según las directrices de la Agencia para Italia Digital (AGID); se ocupa delanálisis de los procesos para la gestión de los procedimientos administrativos y la revisión digital e informática de los mismos en colaboración con otros departamentos; se ocupa de la identificación de las necesidades de bienes y servicios de Tecnología de la Información (TI) y proporciona apoyo técnico a la Dirección General de Recursos Humanos y Organización en la gestión de los procedimientos de compra; se ocupa de la comunicación institucional y del desarrollo del programa de iniciativas de comunicación; se ocupa de la calidad, puntualidad y fiabilidad de los flujos de información relativos a la actividad del Ministerio, mediante acciones como la normalización de procedimientos y la informatización de procesos y desmaterialización de flujos documentales; representa al Ministerio en organismos y acciones europeas e internacionales en el ámbito de la digitalización y las tecnologías de la información y la comunicación en el sector de la Administración Pública, en conexión con la Dirección General de Asuntos Europeos e Internacionales; actúa como central de contratación. La Dirección General de Digitalización y Comunicación también desempeña las funciones de formulación de políticas y, de acuerdo con la Dirección General de Presupuestos, Planificación y Seguimiento en lo que respecta a los aspectos contables y financieros, de supervisión del Instituto Central para la Digitalización del Patrimonio Cultural - Biblioteca Digital, también con el fin de aprobar, con la conformidad de la Dirección General de Presupuestos, Planificación y Seguimiento, el presupuesto, las relativas propuestas de modificación y las cuentas definitivas. La Dirección General también asigna, de acuerdo con la Dirección General de Recursos Humanos y Organización y la Dirección General de Presupuesto, Programación y Seguimiento, los recursos humanos e instrumentales al mencionado Instituto con autonomía especial.

Estructuras para la aplicación del PNR

El reglamento prevé la presencia de estructuras especiales para la ejecución de las intervenciones y proyectos del PNRR asignados a la responsabilidad del Ministerio. En particular, laUnidad de Misión se encarga de la coordinación de las actividades de gestión relativas, así como de su seguimiento, información y control. Las oficinas ejecutivas no generales del Departamento responsables de la planificación, ejecución y seguimiento de los proyectos del PNRR dependen funcionalmente de la Unidad de Misión. Por lo tanto, estará activa una Superintendencia especial para el PNRR, una oficina extraordinaria de nivel de dirección general.

Los nuevos museos autónomos

En cuanto a los nuevos museos autónomos, no hay cambios respecto a lo ya adelantado en los últimos meses. No obstante, habrá 14, y ya no 17, museos de la serie “A”, por así decirlo, es decir, oficinas de nivel de dirección general, y 46 más. Los museos que serán oficinas de nivel de dirección general son los Museos Reales de Turín; la Pinacoteca di Brera; las Galerías de la Academia de Venecia; las Galerías Uffizi; la Galería de la Academia de Florencia y los Museos del Bargello (unidos, por tanto, en un único instituto); el Parque Arqueológico del Coliseo; el Museo Nacional de Roma; la Galería Borghese; el Vittoriano y el Palacio Venecia; la Galería Nacional de Arte Moderno y Contemporáneo; el Museo Arqueológico Nacional de Nápoles; el Museo y los Bosques Reales de Capodimonte; el Parque Arqueológico de Pompeya; el Palacio Real de Caserta.

los Museos Nacionales de Génova - Dirección Regional de los Museos Nacionales de Liguria; Palacio Ducal de Mantua; Museos Arqueológicos Nacionales de Venecia y de la Laguna; Museo Histórico y Parque del Castillo de Miramare - Dirección Regional de los Museos Nacionales de Friul-Venecia Julia; Museo Nacional de Arte Digital; Conjunto Monumental de la Pilotta; Gallerie Estensi; Museos Nacionales de Ferrara; Museos Nacionales de Rávena; los Museos Nacionales de Bolonia - Dirección Regional de Museos Nacionales de Emilia-Romaña; el Museo Arqueológico Nacional de Florencia; las Villas y Residencias Monumentales de Florencia; los Museos Nacionales de Siena; los Museos Nacionales de Pisa; los Museos Nacionales de Lucca; los Parques Arqueológicos de Maremma los Museos Nacionales de Perugia - Dirección Regional de los Museos Nacionales de Umbría; el Palacio Ducal de Urbino - Dirección Regional de los Museos Nacionales de Las Marcas; el Panteón y el Castillo de Sant’Angelo - Dirección de los Museos Estatales de Roma; las Galerías Nacionales de Arte Antiguo; el Museo Etrusco de Villa Giulia el Museo de las Civilizaciones; el Parque Arqueológico de la Antigua Vía Apia; el Parque Arqueológico de la Antigua Ostia; Villa Adriana y Villa d’Este; los Museos y Parques Arqueológicos de Praeneste y Gabii; el Parque Arqueológico de Cerveteri y Tarquinia; las Villas Monumentales de Tuscia el Museo Nacional de los Abruzos en L’Aquila; los Museos Arqueológicos Nacionales de Chieti - Dirección Regional Museos Nacionales Abruzos; el Parque Arqueológico de Sepino y el Museo Samnita de Campobasso - Dirección Regional Museos Nacionales Molise; el Palacio Real de Nápoles Complejo Monumental y Biblioteca de los Girolamini; Museos Nacionales de Vomero; Museos y Parques Arqueológicos de Capri; Parque Arqueológico de Herculano; Parque Arqueológico de Campi Flegrei; Parques Arqueológicos de Paestum y Velia; Castillo Svevo de Bari - Dirección Regional de los Museos Nacionales de Apulia El Museo Arqueológico Nacional de Taranto; Los Museos Nacionales de Matera - Dirección Regional Museos Nacionales Basilicata; Los Museos y Parques Arqueológicos de Melfi y Venosa; Los Parques Arqueológicos de Crotone y Sibari; El Museo Arqueológico Nacional de Reggio Calabria; Los Museos Nacionales de Cagliari. A estos museos se añaden como institutos autónomos las direcciones regionales que no están fusionadas con otros museos, es decir, las de Calabria, Campania, Lacio, Lombardía, Cerdeña, Toscana y Véneto.

Aprobado el reglamento de reorganización del Ministerio de Cultura. He aquí los detalles

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