Aprobada una nueva ayuda social para las artes escénicas. Para Franceschini es histórico, pero hay críticas

El Gobierno ha aprobado un nuevo decreto, el "Decreto sostegni bis", que introduce una serie de nuevas protecciones para los trabajadores de las artes escénicas. Para el Ministro de Cultura, Dario Franceschini, se trata de un "nuevo bienestar " capaz de garantizar protecciones asistenciales y de seguridad social no previstas hasta ahora, que intervendrán en situaciones difíciles que, tras la pandemia del Covid-19, ya no son sostenibles. Las medidas aprobadas ayer se crearon para tener en cuenta la discontinuidad típica del sector de las artes escénicas (y esto se debe al carácter habitual de los servicios, no a las elecciones de los empresarios o los trabajadores). Sin embargo, según el Ministerio de Cultura, esta discontinuidad nunca había sido reconocida hasta ahora por la legislación italiana como un elemento distintivo de la prestación laboral en las artes escénicas.

Como resultado, hasta ahora miles de trabajadores de las artes escénicas no han podido acceder a los derechos garantizados por la Constitución, desde las prestaciones por enfermedad y maternidad hasta las prestaciones de jubilación, precisamente debido a la naturaleza de su trabajo. La nueva ayuda social nace con el objetivo de reconocer a los trabajadores del espectáculo las protecciones que existen para otro tipo de profesionales, con el fin de garantizar mejores condiciones de equidad y dignidad social, favorecer el desarrollo del pleno reconocimiento de la labor del sector y contribuir a la desaparición del trabajo no declarado.

Las medidas introducidas por el Decreto de apoyo bis se aplican a las personas inscritas en el Fondo de Pensiones de los Trabajadores de las Artes Escénicas (FPLS), que se actualizará en un plazo de 120 días a partir de la entrada en vigor de la medida (de hecho, el último ajuste se produjo en 2005).

Teatro Regio de Parma

Las medidas en detalle

El decreto reconoce formas de protección y apoyo a la paternidad calibradas a la naturaleza discontinua del trabajo en el sector de las artes escénicas. En concreto, se modifica el sistema de cálculo de los subsidios, parametrizando su cuantía diaria a los ingresos percibidos en los doce meses anteriores al periodo indemnizable, y no en las últimas cuatro semanas. De hecho, precisamente por el carácter discontinuo de los servicios prestados a los trabajadores del espectáculo, no es infrecuente que en el mes anterior al de inicio de la baja no existan días trabajados, o en todo caso cotizados, útiles a efectos de cálculo.

A continuación, se amplía el subsidio deenfermedad: para acceder al subsidio económico, de hecho, ahora se exige no ya 100, sino 40 cotizaciones diarias abonadas al fondo de pensiones de los trabajadores del espectáculo desde el 1 de enero del año anterior al inicio de la enfermedad. Además, las nuevas medidas prevén un aumento del salario diario máximo de referencia para el cálculo de las prestaciones del Servicio Nacional de Salud, las cotizaciones y las prestaciones por enfermedad económica y las prestaciones por maternidad (de los 67,14 EUR actuales a 100 EUR).

La nueva normativa también afecta a los seguros. En efecto, con las nuevas medidas, los trabajadores inscritos en el FPLS están automáticamente asegurados en el INAIL contra los accidentes de trabajo y las enfermedades profesionales. Las tarifas de las primas del seguro son las de la gestión de “Industria, Artesanía, Terciario y Otras Actividades”. Las fundaciones operísticas y sinfónicas están obligadas a asegurar a su personal orquestal, incluido el que trabaja en el llamado golfo mistico (el foso de la orquesta). El importe de la prima del seguro se definirá por decreto del Ministerio de Trabajo y Políticas Sociales de acuerdo con el Ministerio de Economía y Hacienda.

También se ha revisado el sistema de cotización a la pensión. Las intervenciones introducen varias medidas correctoras para garantizar que los profesionales de la industria del espectáculo acumulen el número de años de cotización necesarios para acceder a las prestaciones de jubilación. En particular, para los trabajadores que realizan, con carácter temporal, actividades artísticas o técnicas relacionadas con la producción y realización de espectáculos, se reducen de 120 a 90 las cotizaciones diarias necesarias para alcanzar el tipo de cotización anual. Para los actores del sector cinematográfico y audiovisual, que prestan servicios caracterizados por la discontinuidad estructural, acumulando un número de días relativamente bajo, se prevé que cada día de cotización abonado a la Caja determine el abono de un día suplementario, hasta alcanzar el importe de las 90 cotizaciones diarias requeridas al año. Además, el decreto introduce una medida para garantizar el devengo de las cotizaciones anuales en favor de aquellos trabajadores que, a pesar de alcanzar un determinado límite de ingresos, no puedan acumular el número de cotizaciones diarias exigido. Asimismo, se prevé que las cotizaciones al Fondo se abonen también por los servicios prestados en relación con actividades remuneradas de enseñanza, formación y promoción de espectáculos. Y también existe la posibilidad de proceder a la conciliación de las cotizaciones devengadas con otros regímenes de gestión.

Sin embargo, la principal novedad introducida por la previsión para las artes escénicas es ALAS (Assicurazione dei Lavoratori Autonomi dello Spettacolo), el seguro de desempleo involuntario de los trabajadores autónomos de las artes escénicas, introducido a partir del 1 de enero de 2022. Los trabajadores tendrán derecho al subsidio si no trabajan actualmente por cuenta propia o ajena, no son titulares de prestaciones de jubilación directas de los regímenes obligatorios de la Seguridad Social, no son beneficiarios de la renta de ciudadanía, han acumulado al menos 15 días de cotización en el último año anterior a la solicitud de desempleo y sus ingresos del año anterior no superan los 35.000 euros. El subsidio se abonará mensualmente por un número de días igual a la mitad del número de días cotizados al Fondo de Pensiones de los Trabajadores de las Artes del Espectáculo en el periodo que comienza el 1 de enero del año anterior al fin de la última relación laboral por cuenta propia. El subsidio no puede superar en ningún caso una duración máxima de seis meses.

La manifestación de los Bauli en la Piazza de Milán el pasado mes de octubre

Las declaraciones

"El de hoy -afirma el Ministro de Cultura , Dario Franceschini- es un día histórico para el sector del espectáculo. Junto con el Ministro de Trabajo Orlando, hemos llevado al Consejo de Ministros un paquete de medidas significativas para garantizar una protección adecuada en materia de bienestar y seguridad social para los trabajadores de las artes escénicas y para corregir las numerosas distorsiones que han surgido en los últimos años y que se han vuelto insostenibles, especialmente después de la pandemia. Se trata de una normativa largamente esperada, fruto de una atenta escucha de las categorías, que incorpora muchas de las medidas ya debatidas en el Parlamento, los resultados de la investigación cognitiva de la Cámara de Diputados y las propuestas presentadas por los sindicatos y las distintas asociaciones, y que ha contado con la participación de un grupo de trabajo técnico especial al que quiero agradecer su importante labor. El nuevo sistema de bienestar se completará con la aprobación del proyecto de ley conexo sobre las artes escénicas, que ya está listo para el próximo Consejo de Ministros con el fin de reorganizar todo el sector e introducir nuevas medidas adicionales de apoyo y el registro de actores y profesionales de las artes escénicas".

Por fin estamos dando respuestas concretas y el apoyo necesario a los trabajadores de las artes escénicas", afirma la subsecretaria de Cultura , Lucia Borgonzoni. “La reforma interviene en la regulación del trabajo dentro del sector de las artes escénicas, para remediar las debilidades del sistema de protección y bienestar de los trabajadores, cuya actividad se caracteriza a menudo por la discontinuidad y, por tanto, por la falta de protección de la seguridad social y de asistencia en caso de desempleo. La crisis pandémica no ha hecho sino agravar un problema atávico en el sector, que ahora empezará a resolverse. La medida, que es la síntesis de los proyectos de ley absorbidos que se tramitan en el Senado, incluido el mío, y de la investigación cognitiva de la Cámara, introduce un subsidio mensual para los parados con al menos 15 días cotizados en el año anterior y unos ingresos no superiores a 35.000 euros. Además, con el fin de acumular los años de cotización necesarios para la pensión de los trabajadores temporales del espectáculo, a partir del 1 de julio de 2021 se reducen las cotizaciones de 120 a 90 días. Los trabajadores del espectáculo también tienen derecho a un subsidio de enfermedad por cada uno de los días cubiertos por la certificación correspondiente y están asegurados contra los accidentes de trabajo. Para los trabajadores y trabajadoras de la industria del espectáculo, que también están afiliados al Fondo de Pensiones, también se garantiza la protección de las relaciones laborales por cuenta ajena y por cuenta propia. Estoy muy satisfecho porque, por fin, los trabajadores del espectáculo, como todos los demás, verán reconocidos sus derechos y protecciones”.

Dario Franceschini, Ministro de Cultura

Comentarios y reacciones

La nueva protección social es una “reforma a medias”, según Roberto Ciccarelli, del Manifiesto. “En los últimos meses se había pedido al Gobierno”, escribe, "una ’renta de continuidad’ para apoyar la actividad intermitente. En su lugar habrá un nuevo seguro contra el paro involuntario, otro amortiguador social llamado ’Alas’, que se sumará a la jungla de los ya existentes y durará un máximo de seis meses. El número de días exigidos para el reconocimiento del año de cotización sigue siendo elevado: 90 días, mientras que el propio Inps ha recomendado elevarlo a 60. El acceso al subsidio de enfermedad no requiere 100, sino 40 cotizaciones diarias abonadas al fondo de pensiones de los trabajadores del espectáculo. La medida mantiene la lógica aseguradora, no la universalista. No parece haber rastro de las exigencias sobre las cotizaciones imputadas en 2020 y 2021 ni de las normas para desincentivar el abuso de los contratos de duración determinada y los falsos autónomos. Se prevén protecciones para la paternidad y la actualización de la lista de asegurados en el Fondo de Pensiones de Entretenimiento. Los trabajadores inscritos en este fondo quedarán automáticamente asegurados en el Inail. Queda por saber qué ocurrirá con los que se vean obligados a operar en una zona gris’.

La importancia de estas medidas", escribe Anna Bandettini en Repubblica, “es que reconocen la discontinuidad del trabajo en el mundo del espectáculo, pero adaptan las distintas protecciones a la intermitencia. Por poner un ejemplo, para la indemnización por enfermedad se exige no 100, sino 40 cotizaciones diarias abonadas al Fondo de Pensiones de los Trabajadores del Espectáculo desde el 1 de enero del año anterior al inicio de la enfermedad. Entre las medidas más relevantes se encuentra el Seguro de Accidentes de Trabajo y Enfermedades Profesionales. De hecho, a partir del 1 de enero de 2022, ”nacerá el ALAS, seguro de desempleo para trabajadores autónomos del espectáculo que no sean beneficiarios de la renta de ciudadanía, hayan devengado en el último año anterior a la solicitud de desempleo al menos quince días de cotización, y tengan unos ingresos en el año anterior no superiores a 35.000 euros".

También está medio satisfecho el movimiento Baulí en Piazza: “Parece que se ha dado un paso pequeño pero importante”, dice el colectivo. “Veremos en detalle la normativa, pero es un resultado que los movimientos y asociaciones de trabajadores de la industria del espectáculo y los eventos esperaban desde hace tiempo, y que en el último año han deseado con fuerza. Esto sólo puede ser el principio”. De hecho, el movimiento hace saber que las medidas son “parciales” y serán objeto de un “análisis crítico específico” en los próximos días.

No muy satisfecha en cambio está la red Professionisti Spettacolo e Cultura - Emergenza Continua. Las expectativas de los trabajadores de las artes escénicas han sido completamente desatendidas“, escriben. ”En el decreto-ley aprobado hoy en el Consejo de Ministros falta por completo una visión de conjunto para apoyar los derechos y los ingresos. Medidas insuficientes y poco valientes que apenas cambian el ya insoportable nivel de dignidad y protecciones en el sector de las artes escénicas. No necesitamos reservas indias, sino derechos e ingresos para todos y todas. Tenemos muchos problemas: Desaparece por completo la renta de continuidad y en su lugar hay una medida a favor de los trabajadores autónomos, un nuevo seguro contra el desempleo involuntario con una duración máxima de 6 meses; No hay ni rastro de los años blancos solicitados por los trabajadores y trabajadoras; El número de días exigidos para el devengo del año de cotización sigue siendo alto: sólo se ha rebajado 1/3, cuando incluso el INPS ha recomendado elevar el umbral a 60. El acceso a la enfermedad sigue vinculado a una lógica de seguro y no hay ni rastro de medidas para impedir el abuso constante de los contratos de duración determinada y de los falsos autónomos. Está claro que este Gobierno no tiene el valor de construir el cambio necesario para nuestro sector: no nos queda más remedio que relanzar una fuerte movilización en los territorios y en Roma, para construirlo nosotros mismos".

Por el contrario, Giulio Rapetti, alias Mogol, presidente del SIAE, piensa lo contrario. ’Por fin, incluso los trabajadores del espectáculo tienen una protección social adecuada gracias al compromiso del Ministro de Cultura, Dario Franceschini, y del Ministro de Trabajo, Andrea Orlando’, declaró a través de las agencias. Es justo que quienes trabajan en las artes del espectáculo tengan las mismas formas de protección que quienes trabajan en otros sectores, porque son derechos garantizados por nuestra Constitución: desde el subsidio por enfermedad a las prestaciones por maternidad, desde el seguro de accidentes a las prestaciones de jubilación. Todo esto es aún más importante y necesario en el difícil y largo periodo que estamos viviendo debido a la pandemia que ha afectado dramáticamente a los “trabajadores del espectáculo”.

Aprobada una nueva ayuda social para las artes escénicas. Para Franceschini es histórico, pero hay críticas

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