Revolución en la gestión de las taquillas de los museos autonómicos: volverán a ser internas

Unarevolución en la gestión de las taquillas de los museos: la circular que la Dirección General de Museos envió ayer a los museos autonómicos introduce una novedad que reorganiza de hecho el sector después de una buena treintena de años. La gestión de las taquillas volverá, de hecho, a los museos y dejará de estar encomendada a entidades externas: es lo que dice la circular en la que se presenta la nueva plataforma "AD Arte", con la que se gestionarán las taquillas.

“Cabe destacar que la plataforma AD Arte (en las versiones APP y página web)”, reza el texto de la circular (que reproducimos íntegramente a continuación), “permitirá gestionar directamente la reserva y venta de entradas, y proporcionará informes útiles a efectos administrativos y contables. La Dirección General de Museos también proporcionará las herramientas necesarias para la verificación y validación de las entradas”. La circular también pide a los museos que informen de si sus instituciones cuentan actualmente con cobertura WiFi o conexión a Internet para los visitantes. La nueva plataforma está concebida, continúa la circular, “como una herramienta de apoyo para todos los institutos del Sistema Nacional de Museos, con el fin de superar también las dificultades que se desprenden de la encuesta que se acaba de realizar sobre la venta de entradas”. La organización y gestión de las actividades relacionadas con el control de las entradas, la contabilidad y los pagos periódicos al Tesoro Público seguirán siendo responsabilidad de cada uno de los institutos".

La Dirección General de Museos proporcionará todo el apoyo útil para la adhesión a la plataforma, acordando, “cuando sea necesario, soluciones específicas para garantizar, sin interrupción, el servicio de venta de entradas incluso en los casos de transición de los operadores existentes”. La circular también señala “que la externalización prolongada de servicios adicionales y/o de servicios de venta de entradas no es coherente con los principios del Derecho de la Unión Europea en materia de contratos públicos, transpuesto a la legislación nacional a medida que ha ido evolucionando, y en particular con las disposiciones relativas a la renovación y prórroga de los contratos existentes”. A continuación, la Dirección General invita a los museos a comunicar antes del 19 de mayo de 2023 más información “sobre la naturaleza de la relación contractual existente y el procedimiento por el que se identificó a la empresa adjudicataria, así como las medidas iniciadas o a iniciar para interrumpir el actual régimen de prórroga o renovación de la concesión, de acuerdo con los procedimientos coherentes con el marco normativo vigente”. No sólo eso: también antes del 19 de mayo, los museos deberán remitir al concesionario, dice la circular, “una comunicación indicando la fecha en la que cesará la relación concesional existente”. A continuación, deberá transcurrir un plazo razonable (la circular dice, por ejemplo, 90 o como máximo 120 días) desde la fecha de envío de la comunicación hasta el día en que cese la concesión. Durante este periodo, deberán iniciarse las actividades funcionales para garantizar los servicios de venta de billetes y mejora sin interrupción.

En cuanto a la encomienda directa a Ales SpA, se prevé la “aplicación de la cláusula social ex art. 50 Decreto Legislativo nº 50/2016 dirigida a promover la estabilidad laboral del personal empleado”. Por último, la circular informa de que la plataforma AD Arte se conectará al nodo de pagoPA.

Las probables consecuencias de la circular

La circular inicia una reforma sustancial de los servicios externos que se venían prestando desde 1993 con la Ley Ronchey: ahora, por tanto, las taquillas volverán a ser de responsabilidad interna. Para los visitantes de los museos las cosas serán más fáciles: una plataforma única significa un solo lugar en la web para comprar las entradas a los museos. Y probablemente también significará disponer por fin de un perfil muy detallado de los datos de cada visitante individual del museo.

Sin embargo, hay puntos que deben aclararse: en primer lugar, lo que significará la rescisión repentina de todos los contratos existentes. ¿Tendrá que pagar penalizaciones el Ministerio de Cultura? Y en caso afirmativo, ¿cuán onerosas serán? Luego está el problema del personal de las empresas externas, que a menudo es contratado por la duración de los contratos: ¿podría, por tanto, ser contratado directamente por el Ministerio, y en ese caso habría que convocar nuevos concursos, o podría el MiC recurrir a la empresa interna Ales. Las repercusiones no son desdeñables, ya que los concesionarios se ven repentinamente privados de una parte importante de sus ingresos. En efecto, hablamos de un sector que en 2019 generó 242 millones de euros para el conjunto de los museos estatales, gran parte de los cuales acaba en las arcas de los concesionarios. La cifra neta se da solo para los institutos museísticos autonómicos: para hacernos una idea, los museos autonómicos recaudaron en 2019 la friolera de 197,8 millones de euros por la venta de entradas, de los que 172 se quedaron en el Estado, mientras que 26 fueron a parar a los concesionarios.

Luego está el tema de la formación: llevará tiempo que la plataforma se asimile y que los empleados ministeriales aprendan a usarla. En la fase de transición, todo estará en manos de las fuerzas existentes, que en muchas instituciones ya están al límite de su capacidad, así que ¿habrá aún más trabajo para los empleados del Ministerio? En efecto, el plazo no es muy largo: la Dirección General espera que todo esté resuelto en tres meses, dando cuatro meses como plazo máximo para el final de la transición.

Por último, hay que señalar que la circular sólo se ha enviado a los institutos autónomos. Cabe preguntarse, por tanto, qué ocurrirá con los museos pertenecientes a las direcciones regionales, que pesan menos en términos económicos (como se ve en los datos anteriores: 45 millones sobre 242), pero son mayoría en términos absolutos (hay 44 museos autonómicos sobre 515 en total). Las taquillas de los museos no autónomos, ¿seguirán encomendadas a empresas externas, o se pasarán también a la nueva plataforma AD Arte?

En la foto: la Galería de la Academia de Florencia. Foto: Guido Cozzi

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