Tourismus, Durchgreifen bei Kurzzeitvermietungen. Was die neue Gesetzgebung vorsieht

Mit derendgültigen Verabschiedung des Vorschussdekrets in der Abgeordnetenkammer am 13. Dezember werden wichtige Neuerungen für den Immobilienmarkt für Kurzzeitvermietungen eingeführt, die meist mit dem Tourismus verbunden sind. Es handelt sich dabei um Neuerungen, die in einigen Fällen auf bereits in einigen Regionen geltende Vorschriften zurückgehen, die aber von nun an (15 Tage nach der Veröffentlichung im Amtsblatt) auf nationaler Ebene verbindlich sind, um einen Markt zu regulieren, der von der Tourismusministerin Daniela Santanchè als “in jeder Hinsicht ein echter Ferner Westen” bezeichnet wurde . Viele Bürgermeister, vor allem von Kunststädten, haben in den letzten Jahren wiederholt Regelungen gefordert, um das Phänomen der Vermietung von Häusern und Wohnungen zu begrenzen oder zumindest einzugrenzen.Das Phänomen der Vermietung von Häusern und Wohnungen ist mit dem Aufkommen der entsprechenden Webportale, von denen Airbnb das erste war, explodiert und hat auch die für Hotelbuchungen geschaffenen Portale mitgerissen, die die Tätigkeit auf einzelne Wohnobjekte ausgeweitet haben.

Nach den neuen Vorschriften wird das Tourismusministerium in einem automatisierten Verfahren einen nationalen Identifizierungscode (Cin) für Wohnimmobilien, die für touristische Mietverträge bestimmt sind, für Wohnimmobilien, die für kurzfristige Vermietungen bestimmt sind, sowie für touristische Beherbergungseinrichtungen mit und ohne Hotelcharakter vergeben. Dadurch wird es möglich sein, vermietete Immobilien auch auf Buchungsplattformen und -portalen zu verfolgen, um Steuerhinterziehung oder -umgehung zu vermeiden. Diejenigen, die das Kennzeichen nicht haben und ihre Immobilie vermieten oder vermieten, ohne das Cin anzubringen (außerhalb des Gebäudes und auf Anzeigen), werden von der Gemeinde mit Strafen von bis zu 8.000 Euro (je nach Größe der Immobilie) und der Entfernung der unrechtmäßig veröffentlichten Anzeige belegt. Darüber hinaus muss derjenige, der eine kurzfristige Vermietung durchführt, die SCIA bei der zentralen Stelle für produktive Tätigkeiten (SUAP) der Gemeinde, in der die Tätigkeit ausgeübt wird, einreichen. Wird keine SCIA vorgelegt, drohen Geldstrafen zwischen 2 000 und 10 000 Euro (je nach Größe der Immobilie).

“Diese neue Rechtsvorschrift”, kommentiert Ministerin Daniela Santanchè, “für die das Ministerium seit einem Jahr kämpft, indem es die Akteure des Sektors und die Berufsverbände mit verschiedenen Momenten der Konfrontation einbezieht, hat das Ziel, sowohl die Unternehmer durch den Schutz des Privateigentums zu schützen, als auch ein Instrument zu sein, um den Untergrund aufzuspüren”.

In Anbetracht der unterschiedlichen Erfüllung der Pflichten zwischen den Betreibern einer Beherbergungseinrichtung und den Vermietern, insbesondere in Bezug auf die Sicherheit, schreibt das Gesetz vor, dass zu Wohnzwecken genutzte Immobilien, die zu touristischen Zwecken vermietet werden, mit den Sicherheitsanforderungen der Systeme ausgestattet sein müssen und dass in jedem Fall alle Immobilien mit Vorrichtungen zur Feststellung der Anwesenheit von Personen ausgestattet sein müssen. Immobilieneinheiten müssen mit funktionierenden Detektionsgeräten für brennbare Gase und Kohlenmonoxid sowie mit tragbaren Feuerlöschern ausgestattet sein, die sich an zugänglichen und sichtbaren Stellen befinden, insbesondere in der Nähe der Eingänge und in der Nähe der Bereiche mit der größten Gefahr, und die in jedem Fall in einem Abstand von einem Feuerlöscher pro 200 Quadratmeter oder einem Bruchteil davon installiert werden müssen, wobei mindestens ein Feuerlöscher pro Etage vorhanden sein muss. Dies dient dem Schutz der Gäste, da die Zuweisung des Cin auch die städtebauliche Ordnungsmäßigkeit gewährleisten muss, sowie ganz allgemein der “Transparenz und dem Schutz des Wettbewerbs auf dem Markt”. Schließlich ist bei Verstößen gegen die in der Verordnung enthaltenen Bestimmungen eine Sanktionsregelung vorgesehen, deren Erlöse den Gemeinden zur Deckung des touristischen Bedarfs zur Verfügung stehen.

Kurze Pachtverträge" beziehen sich auf Pachtverträge, deren Dauer 30 Tage nicht überschreitet, und sind Pachtverträge, die keine Registrierung des Vertrages erfordern: “....Unter Kurzzeitmietverträgen sind Mietverträge über Immobilien zu Wohnzwecken mit einer Dauer von höchstens 30 Tagen zu verstehen, einschließlich solcher, die die Bereitstellung von Wäsche und die Reinigung der Räumlichkeiten vorsehen und die von natürlichen Personen außerhalb der Ausübung einer gewerblichen Tätigkeit direkt oder über Personen, die Immobilienmaklertätigkeiten ausüben, oder über Personen, die Computerportale verwalten, abgeschlossen werden, die Personen, die auf der Suche nach einer Immobilie sind, mit Personen in Kontakt bringen, die Immobilieneinheiten zu vermieten haben”. Dies ist die Definition des Anwendungsbereichs, der in Artikel 4 der DL 50/2017 festgelegt ist. Und für solche Vermietungen ist es möglich, die cedolare secca in Anspruch zu nehmen, die derzeit bei 21 Prozent liegt, deren Prozentsatz aber durch das Haushaltsgesetz, das bis Ende des Jahres verabschiedet werden soll, geändert werden kann (derzeit heißt es nämlich im Text: “Für die Einkünfte aus kurzfristigen Vermietungen gilt derFür die Einkünfte aus kurzfristigen Mietverträgen, die sich auf eine vom Steuerpflichtigen in der Steuererklärung angegebene Immobilieneinheit beziehen, wird der Satz auf 21 % gesenkt”).

Die gleiche Regelung gilt für die “kurzfristige” Untervermietung und auch für Fälle, in denen neben der Bereitstellung der Immobilie auch Dienstleistungen wie die Bereitstellung von Wäsche mit Reinigung der Räumlichkeiten, Versorgungsleistungen, Wi-Fi, Klimaanlage angeboten werden. Dagegen sind Dienstleistungen wie die Bereitstellung von Frühstück oder Mahlzeiten, Mietwagen, Reiseleitern oder Dolmetschern nicht zulässig.

Die Frage derSteuerhinterziehung von Einkommens- und Fremdenverkehrssteuer für diese Art von Vermietungen, die über Webportale laufen und die die Agenzia delle Entrate und die Gemeinden nicht kontrollieren konnten, ist von größter Bedeutung, und es ist dieser Tage die Nachricht, dass Airbnb eine Vereinbarung mit dem Finanzministerium über eine pauschale Zahlung dieser Steuerverpflichtungen für die vergangenen Jahre (2017-2021) getroffen hat. Die Gespräche mit den Steuerbehörden für die Jahre 2022 und 2023 laufen noch) durch die Zahlung von 576 Millionen Euro. Die Staatsanwaltschaft Mailand hatte eine Untersuchung eingeleitet, die nun abgeschlossen wurde. Airbnb hat bereits erklärt, dass es keine Vergeltungsmaßnahmen gegen seine Nutzer (die “Gastgeber”) ergreifen wird.

Die Agenzia delle Entrate gab die Einigung bekannt und erklärte, dass “Airbnb Ireland Unlimited Company insgesamt 576 Millionen Euro zahlen wird, davon ca. 353 Millionen für fällige und nicht gezahlte Quellensteuern, 174 Millionen als Verwaltungssanktionen für begangene Verstöße und 49 Millionen an Zinsen”. Nachdem die Streitigkeiten mit der Vergangenheit beigelegt sind, wird das Unternehmen aus San Francisco eine Steuerabzugsstelle einrichten, um “seinen Verpflichtungen nachzukommen, indem es einen Mechanismus für die Einbehaltung und Abführung der Einkommenssteuern der betreffenden Gastgeber an die Finanzbehörde einführt”. Eine ähnliche Maßnahme wurde im Juli 2023 mit Booking.com (Booking BV) vereinbart, das 93,3 Millionen Euro an fälliger Mehrwertsteuer für die Steuerjahre 2013 bis 2022 zahlte.

Airbnb wollte seinerseits klarstellen, dass “mehr als drei Viertel” seiner Gastgeber, die auf dem Portal Angebote zur Vermietung von Immobilien einstellen, “nur ein Angebot haben”. Der typische Gastgeber verdiente im vergangenen Jahr etwas mehr als 3.5001 EUR. Etwa zwei Drittel (59 %) gaben an, dass sie mit dem Einkommen aus der Vermittlungstätigkeit ihren Lebensunterhalt bestreiten können. Fünfzehn Prozent gaben an, dass sie im Gesundheitswesen, im Bildungswesen oder in der öffentlichen Verwaltung arbeiten. Die Mehrheit der Gastgeber auf Airbnb in Italien sind einfache Leute, die sich auf die Plattform verlassen, um ihr Familieneinkommen aufzubessern".

Tourismus, Durchgreifen bei Kurzzeitvermietungen. Was die neue Gesetzgebung vorsieht

Warnung: Die Übersetzung des originalen italienischen Artikels ins Englische wurde mit automatischen Werkzeugen erstellt. Wir verpflichten uns, alle Artikel zu überprüfen, können jedoch nicht garantieren, dass die Übersetzung frei von Ungenauigkeiten aufgrund des Programms ist. Sie können das Original finden, indem Sie auf die ITA-Schaltfläche klicken. Wenn Sie einen Fehler finden, kontaktieren Sie uns bitte.