Reiseleiter: Unglaubliche Zahlen für die nationale Qualifikationsprüfung: 26 700 Bewerbungen

Innerhalb von vier Wochen (die Frist endete am 27. Februar) wurden insgesamt 26 700 Bewerbungen für diePrüfung zur Erlangung der nationalen Qualifikation als Fremdenführer eingereicht. Das sind durchschnittlich 953 pro Tag, eine astronomische Zahl, wenn man bedenkt, dass es derzeit 14.000 Qualifizierte gibt (davon 2.617 in Latium, 2.516 in der Toskana, 1.419 in Apulien, 1.203 in Sardinien und 1.Minister Santanchè sprach (in Il Sole 24 Ore) von einer Resonanz, die “unsere optimistischsten Erwartungen übertraf” und bezeugte, “wie sehnlichst erwartet und notwendig die Reform war, die das Tourismusministerium, das diesen Bedarf des Sektors erkannte, unbedingt umsetzen wollte. Die Qualifikationsprüfung wird es ermöglichen, die verdienstvollsten, qualifiziertesten und am besten vorbereiteten Fachleute zu ermitteln”. Die Prüfung ist eine Neuerung, die durch das Gesetz 190 vom 13. Dezember 2023 eingeführt wurde, mit dem dieNationale Liste der Fremdenführer (ENGT) eingeführt wurde, in die man sich eintragen lassen muss, um den Beruf ausüben zu können. Um in dieses Verzeichnis aufgenommen zu werden, muss man eine Prüfung ablegen, die aus einer Reihe von mündlichen und schriftlichen Tests besteht, während Fremdenführer, die nach den Vorschriften vor der Reform qualifiziert waren, sich ohne Prüfungen eintragen lassen konnten(wie wir in diesem anderen Artikel erläutert haben).

Diehohe Zahl der Bewerbungen macht einerseits deutlich, wie groß der Wunsch junger Menschen ist, in der Welt der Kultur zu arbeiten, gibt andererseits aber auch Anlass zu ersten Bedenken. Confguide spricht unverblümt von der Gefahr eines Qualitätsverlustes des Berufes: “Hohe Zahlen, die nur Anlass zur Sorge geben und zum Nachdenken anregen”, warnt Valeria Gerli, Präsidentin von Confguide, dem nationalen Verband der Fremdenführer, der Mitglied von Confcommercio ist, “denn”, so Gerli weiter, “wenn einerseits einige territoriale Gegebenheiten und einige Arten von Aktivitäten über die mangelnde Qualität des Berufs klagen, sind sie andererseits ein Grund zur Sorge. Wenn auf der einen Seite einige territoriale Realitäten und bestimmte Arten von Aktivitäten über einen Mangel an qualifizierten Fachleuten klagen, wird auf der anderen Seite das Inverkehrbringen dieser potenziellen Zahl, die der doppelten Zahl der tätigen Fremdenführer entspricht, bis zum Ende des Jahres zu einer Verdreifachung der Zahl der Fachleute führen, mit Folgen, die noch zu überprüfen sind. Wir befürchten auch, dass als weitere Folge das Qualitätsniveau der angebotenen Dienstleistungen sinken wird, und das in einem Kontext, in dem andererseits eine immer höhere Qualität gefordert wird, auch um den Phänomenen des Overtourism entgegenzuwirken”. Der zunehmende Wettbewerb unter den Reiseleitern ist sicherlich besorgniserregend. Aber nicht nur die Zahl der Kandidaten ist besorgniserregend, sondern auch die Absenkung des Mindestniveaus für den Zugang zur Prüfung: Confguide hat zwar die von der Kategorie seit mehr als 10 Jahren erwartete Reform begrüßt, hatte aber bereits auf die von der Europäischen Kommission gewünschte Schwächung gegenüber dem ursprünglichen System hingewiesen, bei dem die Berufszugangsberechtigung von einem Diplom auf einen Abschluss und die Fremdsprachen von zwei auf eine und auf das Niveau B2 herabgesetzt wurden.

Micol Caramello, Präsident von Federagit - Confesercenti, spricht von einem “wichtigen Signal des Interesses am Beruf” angesichts der großen Beteiligung an der Ausschreibung und bittet das Ministerium, "die Berufsverbände weiterhin einzubeziehen: Federagit ist bereit, seinen Beitrag zu leisten, auch bei der Zusammensetzung der Kommissionen, damit der Prozess so schnell wie möglich und für alle, sowohl für das Ministerium als auch für die neuen Fremdenführer, auf bestmögliche Weise abgeschlossen werden kann“. Dann kommen wir zu den kritischen Fragen: ”Bei einer so großen Zahl von Bewerbungen, die praktisch doppelt so hoch ist wie die Zahl der derzeit qualifizierten Fremdenführer, und einem so breit gefächerten Programm wird es natürlich schwierig sein, die Prüfungen zu organisieren. Und wir dürfen nicht vergessen, dass es sich um eine Art ’Jahr Null’ für eine nationale Prüfung handelt, auf die man seit über zehn Jahren wartet. Deshalb sichern wir die volle Unterstützung des Ministeriums zu. Das Ziel ist eine seriöse Prüfung, die in der Lage ist, sowohl die 14.000 Berufsangehörigen, die bereits auf der nationalen Liste stehen, als auch die künftigen Berufsführer zu schützen. Fachleute, die, wie wir schon oft gesagt haben, ein wesentliches Glied in der Tourismuskette sind, die Visitenkarte Italiens für die vielen Reisenden, die unsere Städte und Dörfer für ihren Urlaub wählen".

Die Prüfung besteht aus drei Tests, von denen der erste, ein Skimming-Test, ein Kreuzworträtsel mit 80 Fragen ist, für dessen Beantwortung man 90 Minuten Zeit hat. Nach dem ersten Test nimmt man an der mündlichen Prüfung teil, für die man mindestens 25 Punkte erreichen muss (sie besteht aus einem Gespräch auf Italienisch und in einer Fremdsprache, die zur Prüfung der Vorbereitung und der Sprachkenntnisse ausgewählt wurde). Der dritte Test ist ein noch nie dagewesener Praxistest: Der “technisch-praktische Test” ist eine Simulation einer Führung in der Muttersprache und in einer Fremdsprache an einem ausgelosten Ort.

Die organisatorische Maschinerie ist bereits in Gang gesetzt, auch wenn sie komplex ist (wegen der notwendigen Kosten wurde jeder aufgefordert, 10 Euro als Anteil an den Ausgaben des Ministeriums zu zahlen), und könnte bereits im Frühjahr mit der Prüfung der Kandidaten beginnen. Diejenigen, die das Auswahlverfahren bestehen, erhalten einen Ausweis, den sie bei jeder Berufsausübung vorzeigen müssen, und auch hier wird eine Mitbeteiligungsgebühr von 30 Euro verlangt.

Auf der Website des Nationalen Verzeichnisses sind dann alle Fremdenführer mit ihren Kontaktdaten und Spezialisierungen zu finden, so dass man überprüfen kann, ob die Person, auf die man sich verlässt, auch tatsächlich eine Lizenz hat, und gleichzeitig Touristen, die einen Fremdenführer suchen, eine Anlaufstelle haben. Das Verzeichnis kann hier eingesehen werden. Anhand des Verzeichnisses kann auch die berufliche Entwicklung der Fremdenführer verfolgt werden, da alle drei Jahre 50 Stunden Fortbildung erforderlich sind, um auf der Liste zu bleiben. Die Prüfung wird jedes Jahr vom Ministerium angekündigt. Das Problem der nicht zugelassenen Fremdenführer war in den letzten Jahren mit der Änderung der Gesetzgebung bis 2013 verbunden, die eine spezifische territoriale Zuständigkeit vorsah, in der man entsprechend den Grenzen der gewählten Provinz nur in einer Sprache tätig sein konnte, und die Register und die damit zusammenhängenden Vorschriften fielen in die Zuständigkeit der einzelnen Regionen. Als die europäische Gesetzgebung die Zuständigkeit obligatorisch auf das nationale Territorium übertrug, gab es einen Aufschrei der Kategorie, die sich darüber beschwerte, dass ein auf das künstlerische Erbe spezialisierter Führer in, sagen wir, Neapel, vom nächsten Tag an auch in Mailand oder Venedig tätig sein konnte. Eine Änderung, die, so der Vorwurf, zu Lasten der spezifischen Kompetenz der Orte und der Qualität der angebotenen Dienstleistung ging.

Das provinzbasierte System sorgte dafür, dass diejenigen, die mehrere Gebiete abdecken wollten, die entsprechende Kenntnisprüfung in der neuen Provinz ablegen mussten. Das Europäische Gesetz Nr. 97 aus dem Jahr 2013 liberalisierte die Freizügigkeit von Fremdenführern und gab ihnen die Möglichkeit, im ganzen Land und in anderen europäischen Ländern zu arbeiten, ohne dass sie eine Genehmigung oder Qualifikation benötigen. Dies war eine epochale Veränderung für den Sektor, der das Risiko von Führungen durch unqualifiziertes Personal befürchtete, was die Regierung 2015 zu beheben versuchte, indem sie für bestimmte kulturelle Ziele die Pflicht zur Spezialisierung einschränkte, aber es gab einen Einspruch und die Regelung unterlag der hierarchischen Vorherrschaft der europäischen Norm. Bis 2020 war die Situation also so, dass die Regionen Prüfungen zur lokalen Geschichte organisierten, die automatisch zur Tätigkeit auf dem nationalen Gebiet berechtigten. Mit der Reform von 2023 wird der Beruf des Fremdenführers durch ein Register und einheitliche Zugangsverfahren, die in ganz Italien gleich sind und nicht von Region zu Region variieren, aufgewertet.

“Die Einführung der Prüfung und des nationalen Verzeichnisses”, so Minister Santanchè zu Beginn der Anmeldung zum Wettbewerb im Januar, “sind eine doppelte Garantie: Zum einen natürlich für die Fremdenführer selbst, da sie ihre Professionalität und Spezialisierung anerkennen, ihnen Prestige verleihen und ganz allgemein illegale Aktivitäten bekämpfen; und zum anderen für die Touristen, da sie”, so Santanchè abschließend, “die Fähigkeiten derjenigen zertifizieren, die über das künstlerische, kulturelle, natürliche und historische Erbe unserer herrlichen Halbinsel berichten”.

Italien passt sich also den europäischen Regelungen an, die die Freizügigkeit der Fachleute innerhalb Europas vorsehen, aber es gibt auch diejenigen, die weiterhin das bisherige Modell bevorzugen: Wie gut kann ein in Rumänien qualifizierter Fremdenführer, der von einem Tag auf den anderen einer Gruppe in Ferrara die Schönheiten der Stadt erklärt, im Vergleich zu denjenigen vorbereitet sein, die über eine spezifische zertifizierte territoriale Kompetenz verfügen? Aber sei’s drum, Europa verlangt es von uns.

Reiseleiter: Unglaubliche Zahlen für die nationale Qualifikationsprüfung: 26 700 Bewerbungen

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