Reiseleiter, neue Reform des Berufsstandes genehmigt. Was sie bietet, Reaktionen

Nach etwa 10 Jahren Stop-and-Go hat das Parlament die neue Reform des Berufs des Fremdenführers verabschiedet. Dies ist ein bemerkenswerter Erfolg in einem Land wie dem unseren, denn die Menschen, die mit den Touristen in Kontakt kommen, sind so wichtig wie unsere Visitenkarte. Die neue Gesetzgebung wurde in der Tat mit der Zustimmung aller politischen Kräfte verabschiedet, da es keine Gegenstimme gab: Die Opposition teilte sich in diejenigen, die mit der Mehrheit stimmten, und diejenigen, die sich enthielten. Das 15 Artikel umfassende Gesetz zur Regelung des Berufszugangs wurde schließlich in der Abgeordnetenkammer mit 139 Ja-Stimmen, 80 Enthaltungen und keiner Gegenstimme angenommen. Pd, Avs und M5S enthielten sich, während Iv und Azione mehrheitlich dafür stimmten.

Die neue Gesetzgebung, von der etwa 9.000 Fremdenführer und Reiseleiter betroffen sind, war eine Verpflichtung, die im NRP in der “Mission 1” und der Klassifizierung C3 “Reform 4.1 - Ordnung der Berufe der Fremdenführer” enthalten ist, wo es heißt: “Ziel der Intervention ist es, in Übereinstimmung mit den lokalen Vorschriften eine berufliche Ordnung für Fremdenführer und ihren Zuständigkeitsbereich zu schaffen. Die Reform muss den Erwerb einer eindeutigen beruflichen Qualifikation ermöglichen, die einheitlichen Standards auf nationaler Ebene entspricht, die durch Ministerialerlass im Rahmen des Abkommens zwischen den Staaten und Regionen angenommen werden. Die systematische und einheitliche Anwendung der Reform würde es ermöglichen, die Grundprinzipien des Berufs zu regeln und das Niveau der Leistungserbringung im gesamten Staatsgebiet zu vereinheitlichen, was sich positiv auf den Markt auswirken würde. Die Reform muss die berufliche Fortbildung und Aktualisierung vorsehen, um das Angebot besser zu unterstützen”.

“Wir können stolz darauf sein”, so Tourismusminister Daniele Santanchè,“dass wir diesen wichtigen Meilenstein erreicht haben, der auch dank der grundlegenden Zusammenarbeit möglich war, die das Ministerium in den letzten Monaten mit den Fremdenführerverbänden eingeleitet hat und die uns dazu gebracht hat, eine wirksame Synthese in diesem Bereich zu finden, was einmal mehr zeigt, dass nur mit Teamwork große Ergebnisse erzielt werden können. In Anbetracht der derzeitigen regionalen Zersplitterung war es notwendig, eine eindeutige Berufsordnung und einen einheitlichen Leistungsstandard sowie ein Instrument zur Bekämpfung missbräuchlicher Praktiken für diese Kategorie von Veranstaltern festzulegen, die das Rückgrat und die Visitenkarte der Italienbesucher darstellen”.

Was die Reform des Berufs des Fremdenführers vorsieht

Zunächst einmal muss gesagt werden, dass der Beruf des Fremdenführers die Würde aller anderen Berufe erhält, indem er vom ISTAT mit einem spezifischen Ateco-Code versehen wird, um eine genaue Klassifizierung der mit dem Beruf verbundenen Tätigkeiten und die Möglichkeit weiterer thematischer und territorialer Spezialisierungen zu definieren.

Die wichtigsten Neuerungen sind die Einführung einer Eignungsprüfung für die Eintragung in die nationale Liste für diejenigen, die sich von nun an für diesen Beruf vorschlagen, und vor allem die Möglichkeit, im gesamten Staatsgebiet zu arbeiten, da die Qualifikation heute nur regional ist. Die Frage, ob der Beruf im gesamten Staatsgebiet ausgeübt werden kann oder ob er auf die Regionen oder Städte des “Wohnsitzes” beschränkt ist, war in den letzten Jahren einer der umstrittensten Punkte, da sich die Fremdenführer bekannter kultureller Ziele durch die Ankunft von Fremdenführern aus anderen Teilen Italiens, die mit ihnen konkurrieren, in ihrem Markt bedroht fühlten. Der Ausschluss von der Liste ist nur für zeitlich begrenzte, gelegentliche oder kostenlose Aktivitäten an Stätten vorgesehen, die nicht als kulturelle Stätten eingestuft werden.

Wie für alle Berufe gilt auch hier eine dreijährige Fortbildungspflicht mit theoretischen oder praktischen Kursen, die vom Ministerium für Tourismus organisiert werden. Diejenigen, die den Beruf bereits ausüben, müssen keine Prüfungen ablegen: bereits tätige Fremdenführer werden nach Einreichung ihres Antrags in die Liste eingetragen. Diejenigen, die im Besitz eines ausländischen Befähigungsnachweises sind, müssen ebenfalls keine Prüfung ablegen.

Zur Lizenzprüfung ist zu sagen, dass sie aus drei Teilen besteht (schriftliche, mündliche und praktische Prüfung) und mindestens einmal pro Jahr vom Tourismusministerium abgenommen wird. Um die Prüfung ablegen zu können, muss man jedoch mindestens ein dreijähriges Studium absolviert haben und mindestens zwei Fremdsprachen beherrschen, von denen eine das Niveau C1 (in der internationalen Klassifikation) und die zweite das Niveau B2 haben muss. Der Text sieht auch Sanktionen für den Fall vor, dass der Beruf unbefugt ausgeübt wird und für Personen, die ihn ausüben, obwohl sie nicht auf der nationalen Liste für die Durchführung von Führungen stehen.

Reaktionen

Valeria Gerli, Präsidentin von Confguide, dem nationalen Verband der Fremdenführer von Confcommercio, spricht von einem Prozess, der “nach zehn Jahren, in denen Confguide zusammen mit Confcommercio Professioni hart gearbeitet hat, um eine Maßnahme zu erreichen, die den Bedürfnissen der Kategorie entspricht, endlich zu Ende gegangen ist. Es handelt sich um ein Gesetz, das absolut notwendig ist, um missbräuchliche Praktiken zu bekämpfen, die Arbeit für die Kategorie zu garantieren und neuen Fremdenführern den Zugang zum Beruf auf legitime Weise zu ermöglichen. Besorgniserregend sind die Ausnahmen vom Besitz der Qualifikation in bestimmten Sonderfällen, d. h. bei Tätigkeiten, die aus der Ferne, als Hilfstätigkeiten oder als Lehrtätigkeit ausgeübt werden. Der Fremdenführer ist ”eine zentrale Figur bei der Aufwertung, der Erklärung, dem Verständnis, der korrekten Verbreitung und dem Zugang zum Wissen über das kulturelle Erbe Italiens, um es zu verstehen, zu schätzen und zu respektieren“, betont er, und da das Gesetz nun die Genehmigung einiger Durchführungsdekrete benötigt, um voll einsatzfähig zu sein, weist Gerli darauf hin, wie wichtig es ist, ”einbezogen zu werden, da sich aus diesen Dekreten Zwänge und Möglichkeiten für die konkrete Umsetzung der Verordnung ergeben.

“Wir fordern ein schnelles Tempo und eine Beteiligung an den Durchführungsverordnungen”, sagt Micol Caramello, nationaler Präsident von Federagit, dem Verband der Confesercenti-Reiseleiter und Reiseleiter. “Die Fremdenführer sind ein grundlegendes Glied in der Kette für die angemessene Förderung der italienischen Kunststädte und ein wichtiger Beitrag zur Entschärfung der touristischen Präsenz durch die Einbeziehung von Zielen, die noch wenig bekannt sind und verkauft werden, wie kleine Dörfer und ländliche und Badeorte.”

Die italienischen Fremdenführer von GTI sprechen von einem ganz besonderen Tag, auf den sie seit zehn Jahren gewartet haben. “Heute endlich”, so der Verband, "haben wir ein Gesetz, das den Fremdenführer als professionelle Persönlichkeit anerkennt, die in ganz Italien arbeiten kann und nicht als Experte, der auf enge lokale oder provinzielle Gebiete beschränkt ist. Es war ein langer Weg, und es gibt noch viel zu tun und aufzubauen, aber ein Kreislauf ist geschlossen. Es ist ein Gesetz, das nicht zu 100 Prozent so ist, wie wir GTI-Führer es uns gewünscht haben, wir mussten einige Kompromisse eingehen und es ist uns nicht gelungen, etwas zu erreichen, aber das sind Kleinigkeiten und wir glauben, dass dies der Preis ist, den wir für das Ergebnis zahlen.

Enthusiastisch äußerte sich der Verband der lizenzierten Fremdenführer AGTA, der unmittelbar nach der Verabschiedung der Maßnahme auf Facebook schrieb: “Es ist geschafft! Diesmal ist das Gesetz wirklich da. Nach Jahren der Dekrete, Vereinbarungen und zerfledderten Texte hatten wir fast Angst, es zu glauben. Vielen Dank an Ministerin Daniela Santanchè für das endlich erreichte Ziel”. Die nationale Präsidentin der AGTA, Isabella Ruggiero, erklärt, dass es sich um “eine Reform handelt, auf die wir seit 10 Jahren gewartet haben, in denen die Kategorie der Fremdenführer in einem Regelungschaos gelandet ist, mit der Folge, dass Figuren mit ähnlichen Namen, aber ohne Qualifikation und mit unkontrollierten missbräuchlichen Praktiken florierten. Angesichts des Kontextes, in dem diese Maßnahme entstanden ist, sind wir sehr zufrieden. In der Tat müssen wir uns über die Elemente im Klaren sein, auf die das Gesetz aufgepfropft wurde: die europäischen Vorschriften, die der italienische Gesetzgeber respektieren muss; die zehnjährige legislative Vacatio legis, die nicht mit einem Schwammstreich aufgehoben werden kann; und schließlich die vielen Kräfte in diesem Bereich, mit verschiedenen wichtigen Akteuren, die von diesem Gesetz betroffen sind, aber oft mit anderen Interessen als unseren eigenen. Es gibt einige Punkte, die wir gerne geändert hätten, um den Missbrauch der Tätigkeit durch europäische Gelegenheitsanbieter und die Anerkennung ausländischer Lizenzen weiter einzuschränken, aber die Zeit war sehr knapp und das Hauptziel war, die Ziellinie rechtzeitig zu erreichen, was durch die Aufnahme in das Finanzgesetz und in das NRP gekennzeichnet ist”. Als positiv hebt er den Punkt hervor, in dem das Gesetz festlegt, dass “der Zutritt und die Ausübung der Tätigkeit eines Fremdenführers nicht verboten oder behindert werden können”, und zwar in kulturellen Einrichtungen und an Orten, die der Öffentlichkeit zugänglich sind, auch wenn sie privaten Einrichtungen gehören; das Recht auf freien Zugang zu allen öffentlichen Stätten, sowohl zu Arbeits- als auch zu Ausbildungszwecken, und die “Sanktionen sowohl gegen Missbräuche als auch gegen die Agenturen und Vermittler, die sie nutzen, einschließlich digitaler Plattformen und Websites, wobei die Kontrollen den Gemeinden übertragen werden”.

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