Italiens Tourismus ist von Schließungen und unzureichenden Mitteln betroffen, aber Sie können ins Ausland reisen

Der Tourismus in Italien wird allein in der Osterwoche 1,4 Milliarden Euro verlieren: Der Schaden betrifft Hotels, Restaurants, Aktivitäten und Dienstleistungen für Touristen. Dies sind die Zahlen, die von den Schätzungen des Cst (Centre for Tourism Studies) für Assoturismo Confesercenti veröffentlicht wurden: aufgrund der Beschränkungen zur Eindämmung der Covid-19-Ansteckung werden die Strukturen in diesem Jahr auf 11,3 Millionen Anwesenheiten verzichten, und dies nach einem katastrophalen Start ins Jahr, da der Wintertourismus aufgrund der Schließungen der Werke und der Silvesternacht zu Hause praktisch ausgel öscht wurde, wobei 4 Milliarden Euro verbrannt wurden, wiederum nach Schätzungen des Cst. So sehr, dass der Präsident von Assoturismo, Vittorio Messina, von einem Jahr 2021 spricht, das “mehr und mehr wie ein neues Jahr 2020 aussieht”.

Ein zusammenbrechender Sektor auch nach Ansicht von Federturismo, die am 19. März weitere Zahlen veröffentlichte, um zu unterstreichen, wie viel der Covid den Tourismus gekostet hat. Der Verband der Reiseveranstalter beruft sich insbesondere auf eine Nomisma-Umfrage, aus der hervorgeht, dass 8 % der italienischen Tourismusbetriebe aufgrund der restriktiven Maßnahmen zur Eindämmung der Pandemie sowie unzureichender Unterstützungsmaßnahmen bereits verschwunden sind und weitere 31 % Gefahr laufen, im Jahr 2021 nicht wieder zu öffnen. Der Sektor besteht aus 386 Tausend Unternehmen, die einen Beitrag von 232 Milliarden zum BIP leisten: Laut Federturismo ist es daher “zwingend erforderlich, eine direkte Konfrontation mit den Unternehmen des Sektors einzuleiten, um einen Mechanismus zu schaffen, der eine echte Auswirkung auf die wirtschaftliche Nachhaltigkeit ganzer Produktionsketten hat”.

Doch Ostern ist nun vorbei. Fast ganz Italien wird sich in einer Sperre befinden, die sich nicht allzu sehr von der im Jahr 2020 unterscheidet, da die gelben Zonen bis zum 30. April abgeschafft wurden. Und für den Tourismussektor kommt noch der Schwindel hinzu, dass Touristenreisen ins Ausland erlaubt sind. Eine Absurdität, die nach Ansicht fast aller Wirtschaftsbeteiligten die Situation noch verschlimmert, da “schrittweise und sichere Wiedereröffnungen” sofort erforderlich sind, so der Präsident von Confcommercio, Carlo Sangalli, heute gegenüber dem Gazzettino.

Der Fall der erlaubten touristischen Reisen nach Spanien und anderen Zielen

“Die Hotels und das gesamte italienische Gastgewerbe stehen seit Monaten wegen des Reiseverbots von einer Region zur anderen still”, so Federalberghi-Präsident Bernabò Bocca. Wir verstehen nicht, wie es möglich ist, Reisen über die Grenzen hinweg zu genehmigen und stattdessen Reisen innerhalb Italiens zu verhindern. In der Tat hat der dpcm vom 2. März letzten Jahres die Möglichkeit für italienische Touristen offen gelassen, ins Ausland zu reisen, in Länder, die den Eintritt in den Tourismus erlauben. Die Regeln sind natürlich von Land zu Land unterschiedlich. Es gibt Länder, die keine unnötigen Reisen zulassen: Dies ist zum Beispiel in Belgien, Dänemark und Finnland der Fall. Deutschland hat Übernachtungen für den Tourismus ausdrücklich verboten. In anderen Ländern gibt es Vorschriften, die vom Reisen abhalten: Österreich zum Beispiel schreibt eine zehntägige treuhänderische Selbstisolierung für jeden vor, der aus Italien einreist, während Frankreich stark vom Reisen abrät (auch weil das Land einem ähnlichen Abriegelungsregime unterliegt wie Italien, so dass Touristen wenig zu tun haben... ) und für diejenigen, die nicht darauf verzichten können, wird ein Molekulartest vorgeschrieben, während Portugal Tests verlangt und für Reisende aus Ländern mit einer Inzidenz von 500 Fällen/100.000 Einwohnern innerhalb von 14 Tagen eine zweiwöchige Quarantäne verhängt. Aber es gibt auch andere Länder, in denen die Einreise nicht allzu kompliziert ist. Um an die Strände Zyperns zu reisen, muss man einen negativen Test vorweisen, der spätestens 72 Stunden vor der Abreise durchgeführt wurde, und den Test bei der Ankunft wiederholen, wobei man bis zum Vorliegen des Ergebnisses in Selbstisolation bleibt. In Malta und Spanien hingegen reicht es aus, den Test vorzulegen, der ebenfalls nicht älter als 72 Stunden sein darf.

Angesichts der einfachen Einreise nach Spanien nehmen die Flüge in das Land zu: Il Sole 24 Ore berichtet, dass in der Osterwoche auf den Mailänder Flughäfen Malpensa und Linate ein Passagieraufkommen von 140.000 Fluggästen (Abflüge und Ankünfte) erwartet wird, was einem Anstieg von +41,5 % gegenüber dem durchschnittlichen Tagesaufkommen im Februar entspricht. Ein “Mini-Boom”, wie die Zeitung meint: Vom 3. bis 7. April sind insgesamt 19 Flüge von Malpensa zu den Kanarischen Inseln (Teneriffa, Fuerteventura, Las Palmas) und anderen spanischen Orten wie Madrid und Barcelona geplant, mit durchschnittlich 131 Passagieren pro Flug und überwiegend mit Billigfluglinien. Das Paradoxe daran ist, dass sich zwei Verwandte, die in zwei verschiedenen roten Regionen leben, aufgrund von Reiseverboten nicht auf nationalem Boden treffen können, aber problemlos einen Flug nach Formentera nehmen können, um dort gemeinsam Ostern zu feiern, wie es das jüngste Anti-Covid-Dekret vorsieht.

Allerdings hat Gesundheitsminister Roberto Speranza nach der heftigen Kontroverse, die gerade wegen der paradoxen Situation ausgebrochen war, eine bis zum 6. April geltende Verordnung unterzeichnet, die die Verpflichtung vorsieht, bei der Ausreise einen Abstrich zu machen, sich bei der Rückkehr nach Italien einer fünftägigen Quarantäne zu unterziehen und nach diesen fünf Tagen einen weiteren Abstrich zu machen. Aber auch diese Lösung hat einigen Veranstaltern nicht gefallen, denn schließlich arbeiten einige italienische Reiseveranstalter mit unseren Landsleuten zusammen, die Ostern außerhalb ihrer Landesgrenzen verbringen wollen. “Der Flicken ist schlimmer als das Loch”, betont Bernabò Bocca. “Wir wollten auf keinen Fall einen Krieg gegen die Italiener führen, die ins Ausland reisen, und auch nicht gegen die italienischen Reiseveranstalter und Reisebüros, die wir sehr schätzen. Unser Argument ist nur folgendes: Wenn der Puffer im Ausland gültig ist, muss er auch in Italien gültig sein. Federalberghi hat eine Vereinbarung mit mehr als zweitausend Diagnosezentren für Hotelabstriche getroffen. Wenn es erlaubt ist, mit dem Tupfer in ein Flugzeug zu steigen, dann sollte es auch im Hotel erlaubt sein”. Der Vorschlag der Hoteliers besteht also nicht darin, die Vorschriften für Auslandsreisende zu verschärfen, sondern die Möglichkeit offen zu lassen, in Italien zu reisen, wenn man geimpft ist oder spätestens 48 Stunden vor der Reise einen Abstrich gemacht hat oder das Ergebnis eines serologischen Tests vorliegt, der zeigt, dass man sich von der Krankheit erholt hat. Für die Verbände des organisierten Tourismus, darunter Fiavet und Fto-Federazione Turismo Organizzato Confcommercio, ist die Quarantäne- und Abstrichpflicht jedoch “eine weitere Schande für den organisierten Tourismus”. Es ist wirklich schwierig, so die Verbände, “zu verstehen, wie eine fünftägige Quarantäne und ein weiterer Abstrich am Ende der fünf Tage eine notwendige und nützliche Maßnahme für Personen sein kann, die bereits 48 Stunden vor ihrer Rückkehr in unser Land einen Abstrich mit negativem Ergebnis gemacht haben. Man kann diese Anordnung nur als Konsequenz aus all der sterilen und nutzlosen Polemik der letzten Tage lesen”.

Es muss auch gesagt werden, dass die Situation in den Ländern, die bei den Reisenden am beliebtesten sind, nicht gerade rosig ist, und zahlreiche Kontroversen brechen auch in den touristischen Destinationen aus, angefangen mit Spanien: In Madrid gab es tatsächlich Fälle von übermäßig feierwütigen Touristen, die einige politische Parteien dazu veranlasst haben, von ’turismo de borrachera’ zu sprechen, dem Tourismus junger Leute, die aus dem Ausland kommen, um zu feiern und sich zu betrinken. Und nicht nur das: Die Hotelkette Meliá hat sogar eine Klage gegen die spanische Regierung eingereicht, in der sie eine Entschädigung in Höhe von 116 Millionen Euro für die Schäden fordert, die ihr im Jahr 2020 durch die im Land verhängten Beschränkungen entstanden sind. Auch in Spanien gibt es ein Reiseverbot von einer Autonomen Gemeinschaft zur anderen (die Autonomen Gemeinschaften entsprechen unseren Regionen, haben aber einen viel größeren Autonomiespielraum), und die Möglichkeit, dass ausländische Touristen dorthin kommen, wird ebenfalls als Paradoxon angesehen. Und obwohl die spanische Regierung viel mehr Erleichterungen gewährt hat als die spanische, werden die Vorschriften von der Bevölkerung immer noch als sehr streng empfunden.

Flughafen Malpensa

Die Erfrischungen? Wenig und unzureichend

Abgesehen von den paradoxen Reisen, die in Italien nicht erlaubt sind, im Ausland aber schon, gibt es noch das Problem der Erfrischungen, die von praktisch allen Anbietern des Sektors als unzureichend angesehen werden. Und auch die Enttäuschung über die Regierung Draghi ist groß. “Wir erwarteten einen entscheidenden Tempowechsel, der nicht stattgefunden hat”, betont Carlo Sangalli. “Die Mittel sind völlig unzureichend und die sichere Wiederaufnahme der Aktivitäten bleibt eine Fata Morgana. Es ist gut, dass der Mechanismus des Ateco-Codes archiviert wurde, womit einer unserer Anträge angenommen wurde, aber die Zahl der Begünstigten ist sehr hoch und die durchschnittliche Entschädigung beträgt nur 3.700 Euro. Eine Zahl, die die Dramatik der Situation nicht berücksichtigt, angefangen bei den Auswirkungen eines Verbrauchseinbruchs auf dem Tertiärmarkt in Höhe von 130 Milliarden Euro im Jahr 2020”.

Unzureichende Maßnahmen auch für Fiavet und Fto, die ihre Besorgnis gegenüber dem Tourismusminister Massimo Garavaglia zum Ausdruck gebracht haben: Die Reiseveranstalterverbände äußern ihre "Unzufriedenheit über die Unzulänglichkeit der im neuen Unterstützungsdekret vorgesehenen Maßnahmen“ und fordern ”eine dringende Intervention, um eine angemessene und verhältnismäßige Unterstützung für die Unternehmen zu gewährleisten, die am meisten unter den Folgen der Pandemie und den Nebenwirkungen der beschlossenen Schließungen und Einschränkungen zu leiden haben". Unzureichende Unterstützung auch für Federalberghi, das letzte Woche verlauten ließ, dass es sich dafür einsetzt, “während der Prüfung dieses Erlasses und im Hinblick auf künftige Maßnahmen auf die Annahme von Korrektur- und Verbesserungsmaßnahmen zu drängen”. Die Situation ist auch für die öffentlichen Einrichtungen katastrophal, wie der Präsident von Fipe-Confcommercio, Lino Enrico Stoppani, am 22. März auf der Vorstandssitzung des Verbandes (die in außerordentlicher Anwesenheit von Minister Garavaglia stattfand) mit einigen Zahlen belegte: Im Jahr 2020 verloren die öffentlichen Einrichtungen etwa 38 % ihres Umsatzes und 22 Tausend Unternehmen mussten schließen. Angesichts dieser Zahlen“, kommentierte er, ”kann es nicht genug Unterstützung geben. Das einzige Rezept ist die Wiedereröffnung, natürlich auf sichere Weise. Wir sind bereit, uns gegenüber der neuen Regierung und dem Gesundheitsministerium für ein neues, strengeres Protokoll mit strengen Kontrollen einzusetzen. Das Hotel- und Gaststättengewerbe ist ein wesentlicher Bestandteil des Tourismus und ein außergewöhnlicher Anziehungspunkt, wird aber immer als das Aschenputtel des Sektors betrachtet. Es ist notwendig, der Zersplitterung der Vertretung ein Ende zu setzen und die von den öffentlichen Einrichtungen durchgeführten Aktivitäten in einem einzigen Ministerium, dem für Tourismus, zusammenzufassen“. In Bezug auf das Gaststättengewerbe stellte Stoppani abschließend fest: ”Mit dem letzten Dekret hat ein durchschnittliches Restaurant, das im Jahr 2020 mehr als 165.000 Euro im Vergleich zum Vorjahr verloren hat, d.h. 30 % seines Umsatzes, nur 3,3 % zurückerstattet bekommen. Das ist bei weitem nicht genug. Die Erwartungen an Ausgleichsmaßnahmen und Entschädigungen im Verhältnis zu den Verlusten waren hoch. Stattdessen war dies nicht der Fall".

Minister Garavaglia beruhigte den Sektor, indem er die Freigabe von Mitteln durch das Mef, die Notifizierung an die Europäische Kommission zur Anpassung des Schwellenwerts des Vorübergehenden Gemeinschaftsrahmens auf 1,8 Mio. EUR und die Ausweitung des 110%igen Ökobonus auf öffentliche Einrichtungen und Hotels vorschlug. Darüber hinaus ließ Garavaglia verlauten, dass sein Ministerium an einem Dekret arbeite, um die noch nicht zugewiesenen 230 Millionen Euro ab August 2020 zur Deckung von Verlusten zu verwenden, und zwar mit gerechteren Kriterien, die auch die von der Entlastung ausgeschlossenen Tourismusbetriebe, einschließlich der neu eröffneten, einbeziehen.

Ph. Confcommercio

Licht am Ende des Tunnels: einige gute Nachrichten

Die gute Nachricht ist jedoch, dass die Betreiber die Hoffnung noch nicht aufgegeben haben und dass imSommer Licht am Ende des Tunnels zu sehen sein könnte. “Sobald die Bedingungen stimmen”, so Andrea Corsini, Tourismusbeauftragter der Emilia Romagna, “werden sich unsere Städte und Gemeinden mit Touristen füllen. Ich sage das, weil ich einige Fakten und Zahlen habe. Im Juli und August werden sowohl die Riviera als auch die Apenninen ausverkauft sein, vor allem von italienischen Touristen”. Die Buchungen für den Strandurlaub laufen nicht schlecht: einige Bestätigungen kommen zum Beispiel aus Ligurien, wo die Touristen bereits buchen, sagt Gianmarco Oneglio, Präsident der FIBA (Federazione Italiana Imprese Balneari) Confesercenti Liguria. Natürlich sind die Buchungen noch nicht ausgebucht. Aber die Betreiber sind flexibler geworden, und die Möglichkeit, einen Urlaub auch in Extremfällen zu stornieren, ist gegeben. Und die Badeanstalten beginnen im Hinblick auf den Sommer bereits mit dem Betrieb für die Öffnung zwischen Mai und Juni.

In der Toskana wurden bereits einige Daten veröffentlicht: Laut einer Studie von Cst werden im Sommer 2021 24 % mehr Gäste als 2020 erwartet (in absoluten Zahlen sind es 2 Millionen mehr Gäste). In der Region sind die Buchungen bereits im Februar eingegangen, und auch in der Toskana rechnen die Badeanstalten mit einem guten Sommer. “Der Druck ist besonders groß an der Etruskerküste und in der Versilia”, erklärt Gianfranco Lorenzo, Direktor des Forschungsbereichs der Cst Florenz, gegenüber Repubblica. Auch für das Jahr 2021 wird ein ähnlicher Tourismus wie 2020 erwartet: langsam, italienisch, in ruhigeren Gegenden. Und im vergangenen Jahr hatten Dörfer und weniger übliche Reiseziele in der Tat bedeutende Zuwachsraten verzeichnet: Auf diesen Seiten hatten wir den Fall von Volterra dokumentiert, der nach Angaben der Stadtbetreiber etwas Wunderbares hatte. Und aus verschiedenen Regionen - Latium, Sardinien, Abruzzen - erreichen uns Nachrichten über beginnende Buchungen.

Alle hoffen, dass die Impfkampagnen zügig voranschreiten und eine baldige Rückkehr zur Normalität ermöglichen: Das gilt nicht nur für Italien, sondern auch für das Ausland, da der ausländische Tourismus in Italien voraussichtlich 2021 wieder aufgenommen wird. “Der Impfplan”, erklärt Luca Patanè, Präsident von Confturismo, “ist nicht nur eine Frage der Gesundheit, sondern ein wesentliches Element für die Wiederbelebung der Wirtschaft des Landes, angefangen beim Tourismus, der 13 % des BIP ausmacht. Wir erwarten von dieser Regierung entschlossene Entscheidungen: Wir müssen uns auf unseren Sektor konzentrieren, nicht nur mit angemessenen Sanierungen im Verhältnis zu den enormen aufgelaufenen Verlusten, sondern auch durch die vorrangige Impfung unserer Arbeitnehmer, den sofortigen und überzeugenden Beitritt zu der von Europa vorgeschlagenen Initiative des digitalen grünen Passes und die Schaffung von Covid-freien Korridoren und Reisezielen, indem wir dies den großen Märkten mitteilen, wie es andere Länder tun”.

Blick auf Vernazza

Blick auf Volterra

Vorschläge zur Wiederbelebung des Sektors

Den Tourismusakteuren zufolge gibt es im Grunde nicht viel zu erfinden: so schnell wie möglich wieder öffnen, Anreize schaffen, Steuererleichterungen garantieren. Das sind die Rezepte, die viele der Regierung nennen, um den italienischen Tourismus wieder in Gang zu bringen. Federalberghi nennt vier Maßnahmen: Aufhebung der Reisebeschränkungen; Maßnahmen zur Liquidität, zur Deckung der Fixkosten, die auf den Immobilien lasten; Anreize für die Modernisierung der Beherbergungsbetriebe; Steuererleichterungen für Unternehmen, die Personal zurückrufen. Ähnliche Vorschläge kommen auch von Federturismo: “Es ist notwendig, unter Einhaltung der Sicherheitsvorschriften die Wiedereröffnung bereits in den nächsten Wochen zu ermöglichen”, betont die Vorsitzende Marina Lalli. “Mit der Bescheinigung der Impfung, des negativen Abstrichs oder der Immunität nach der Kuhpest ist es an der Zeit, ein späteres Datum zu planen, das mit der Aufhebung der Reisebeschränkungen beginnt und die Wiederaufnahme der internationalen Ströme in Italien mit den entsprechenden Kontrollen ermöglicht, aber auf Initiativen verzichtet, die Verwirrung stiften”.

Der Vorsitzende von Confcommercio-Confturismo, Luca Patanè, weist auf die unzureichende Unterstützung hin (“es sind nicht diese vier Erfrischungen, die uns retten können”) und fordert “echte Korridore, die funktionieren”. Während Sangalli von Confcommercio dazu aufruft, “die Impfkampagne zu starten und alles zu tun, um sichere Wiedereröffnungen zu ermöglichen. Die Verbände und Unternehmen sind bereit, ihren Teil dazu beizutragen: alles und in vollem Umfang. Auf jeden Fall müssen die getroffenen Entscheidungen erklärt werden. Auch weil wir weiterhin nicht verstehen, warum zum Beispiel Restaurants nicht unter Einhaltung von Sicherheitsabständen und Gesundheitsprotokollen arbeiten können. Oder warum die Bekleidungsgeschäfte nicht zu den wesentlichen Tätigkeiten gehören, die Gefahr laufen, eine weitere, für den Fortbestand der Unternehmen entscheidende Saison auszulassen”. Was wir brauchen, so Sangalli, sind “angemessenere, umfassendere und rechtzeitigere Entschädigungen”, und dann wiederum “die Verlängerung des im Juni auslaufenden Moratoriums für Bankkredite sowie die Verlängerung der Rückzahlungsfrist für Bankkredite, die durch öffentliche Garantien abgesichert sind, auf nicht weniger als 15 Jahre. Nochmals, viel größere Steuermoratorien. Und es müssen Maßnahmen in Bezug auf die TARI ergriffen werden: eine echte Absurdität, da die Unternehmen diese Steuer auch dann noch zahlen müssen, wenn sie geschlossen sind und keine Einnahmen mehr erzielen. Und dann ist da noch die Frage der Mieten für Gewerbeimmobilien: die Steuergutschrift muss neu vorgeschlagen werden und die Senkung der Mieten muss auch steuerlich gefördert werden”.

Ascom - Confcommercio Imprese per l’Italia di Torino fordert angesichts der katastrophalen Lage, in der sich die Handels- und Tourismusunternehmen befinden, eine zweijährige Schonfrist, d.h. keine Steuern bis 2022. Und natürlich fordern alle die Regierung auf, sie in die Lage zu versetzen, programmieren und planen zu können. Ohne diese Möglichkeit wird es sehr schwierig sein, einen Neustart zu planen.

Italiens Tourismus ist von Schließungen und unzureichenden Mitteln betroffen, aber Sie können ins Ausland reisen

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