Könnte die Regierungskrise ein Chaos im Kulturerbe verursachen?

Sicherlich wird die am Wochenende von Innenminister Matteo Salvini eröffnete Regierungskrise nicht zum Zusammenbruch des Ministeriums für Kulturerbe und kulturelle Aktivitäten führen, aber am Tag nach der Veröffentlichung der Reform des Ministeriums im Amtsblatt und in Erwartung der Entwicklungen, die die Krise nehmen wird, kann man sich vorstellen, dass der Übergang von der Franceschini-Reform zur “Gegenreform” von Bonisoli nicht reibungslos verlaufen könnte.

Wie inzwischen bekannt ist, hat die Reform von Minister Alberto Bonisoli mehrere Neuerungen in der Struktur des Kulturministeriums eingeführt: zunächst die Abschaffung von drei autonomen Museen, nämlich der Galleria dell’Accademia in Florenz, des Parco Archeologico dell’Appia Antica und des Museo Nazionale Etrusco di Villa Giulia. Für die drei Institute wird die Abschaffung unmittelbar mit dem Inkrafttreten des Dekrets des Ministerpräsidenten, das die Reform enthält (22. August), wirksam. Das bedeutet, dass die drei jeweiligen Direktoren (Cecilie Hollberg, Simone Quilici und Valentino Nizzo) in der Zwischenzeit nicht mehr als Direktoren tätig sein werden, und es ist nicht klar, welche Aufgaben ihnen übertragen werden. Im Übrigen ist der Fall von Simone Quilici rekordverdächtig, denn nach dem Gewinn des Wettbewerbs wurde er Mitte Juni in sein Amt eingeführt: Seine Amtszeit dauerte also nur wenige Monate. Oder denken Sie an die Galleria dell’Accademia, wo gerade wichtige Restaurierungsarbeiten begonnen haben, oder an die Villa Giulia, deren 130-jähriges Bestehen dieses Jahr gefeiert wird. Nizzo hat auf seinem Facebook-Profil verlauten lassen, dass seine Rolle noch nicht definiert ist. Auch das Schicksal der drei Museen ist noch nicht offiziell geklärt: Wie in den letzten Tagen durchgesickert ist, wird die Galleria dell’Accademia wahrscheinlich mit den Uffizien zusammengelegt, während die beiden römischen Institute in die Zuständigkeit der Superintendentur Rom fallen. Es ist jedoch notwendig, dass der Minister in Kürze eingreift, um die Zukunft der beiden Institute offiziell festzulegen.

Auch das Schicksal der neuen peripheren Einrichtungen, die durch die Reform geschaffen wurden, bleibt abzuwarten. Die Maßnahme hat nämlich die Exportbüros autonom gemacht, die von ihren Superintendenturen abgetrennt wurden, die regionalen Museumspole abgeschafft und die “territorialen Direktionen der Museumsnetze” geschaffen und ebenso die regionalen Sekretariate aufgehoben, die in “Bezirkssekretariate” umgewandelt wurden. Die neuen peripheren Abteilungen müssen jedoch noch durch spezielle Durchführungsdekrete festgelegt werden, in denen bestimmt wird, wie und aus welchen Instituten sich die neuen Ämter zusammensetzen werden. Bis zum Erlass dieser Dekrete wird das Ministerium weiterhin mit der Struktur arbeiten, die vor der Reform bestand. Auch die neue Generaldirektion “Verträge und Konzessionen” muss organisiert werden: So muss ein Durchführungsdekret erlassen werden, um den Wert festzulegen, bis zu dem die verschiedenen Abteilungen des Ministeriums autonom handeln können, ohne den Umweg über die Zentrale zu nehmen (bis dahin ist in den Übergangs- und Schlussverordnungen der Betrag, bis zu dem die Außenstellen autonom Waren und Dienstleistungen in der Wirtschaft einkaufen und als Vergabestelle auftreten können, auf 100.000 Euro festgelegt).

Die Gipsoteca Bartolini der Galleria dell’Accademia in Florenz. Das Museum verlor seine Autonomie mit der Bonisoli-Reform

Ein weiteres Thema, das zwar nicht mit der Reform zusammenhängt, aber dennoch von großer Dringlichkeit ist, sind die Auswahlverfahren. Die Ausschreibung, die zur Einstellung von 1.052 Assistenten für die Benutzung, den Empfang und die Überwachung führen wird, ist kein Problem, aber Minister Bonisoli hatte in den letzten Tagen angekündigt, dass es im Herbst “weitere öffentliche Ausschreibungen geben wird, um alle Berufe abzudecken, die für die tägliche Arbeit des Ministeriums, in den Zentralen und auf dem Territorium, benötigt werden, um zu einer Gesamtzahl von etwa 5.400 Neueinstellungen zu kommen”. Je nachdem, wie sich die Regierungskrise entwickelt, kann man davon ausgehen, dass sich die Ausschreibungen zeitlich nach vorne verschieben werden: ein Problem, das durch die Tatsache verschärft wird, dass allein für 2019 mehr als tausend potenzielle Pensionierungen aufgrund der “Quote 100” geschätzt werden. Man wird also abwarten müssen, wie die nächste Regierung mit der entscheidenden Frage der Einstellungen umzugehen gedenkt, von der, wie man nicht weit hergeholt sagen kann, das Überleben des Ministeriums selbst abhängt.

Man hat das Gefühl, dass alles übereilt, zu schnell, ohne ausreichende Diskussion, ohne gründliche Bewertung gemacht wurde: ein Gefühl, das auch dadurch verstärkt wird, dass Bonisoli von Mitgliedern seiner eigenen Partei kritisiert wird. Nie zuvor hatte das Ministerium eine klare Richtung gebraucht: Stattdessen kam eine Gegenreform, deren Sinn in vielerlei Hinsicht noch immer rätselhaft erscheint (warum so viele Aktivitäten zentralisieren? Warum sollte man bestimmten Museen die Autonomie entziehen?), nicht sehr nützlich, gegen den Trend der in den letzten Jahren geleisteten Arbeit, übereilt in einer Zeit großer politischer Instabilität und mit einer Regierung verabschiedet, die sich seit März (d.h. seit Beginn der Verbreitung des Reformprojekts) von Tag zu Tag als immer schwächer erweist. Jetzt bleibt nur noch, den Lauf der Dinge abzuwarten.

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