Tausend Neueinstellungen, Kürzungen in Buchhandlungen und Kinos und die 18-Jahres-Prämie: das sind die Maßnahmen für die Kultur im Manöver

Am 31. Oktober hat der Präsident der Republik, Sergio Mattarella, den Text des Haushaltsentwurfs für 2019 (das so genannte “Manöver”) unterzeichnet, der vom Rechnungshof abgesegnet wurde: Der Entwurf wird nun dem Parlament für das parlamentarische Verfahren zugeleitet (der Inhalt kann also noch geändert werden). Für die Kultur sind eine Reihe von Maßnahmen vorgesehen, die im Folgenden (in der Reihenfolge ihres Erscheinens) aufgeführt werden: Es handelt sich hauptsächlich um Ausgabenkürzungen.

Einrichtung eines Investitionsfonds für Gebietskörperschaften mit Mitteln für öffentliche Gebäude, die Instandhaltung des Straßennetzes, die Vorbeugung gegen hydrogeologische Instabilität und seismische Risiken sowie die Aufwertung von Kultur- und Umweltgütern. Artikel 16 des gebrandmarkten Textes (“Investitionsfonds für Gebietskörperschaften”) sieht die Einrichtung eines Fonds für Gebietskörperschaften vor, der für 2019 mit 3 Milliarden Euro, für 2020 mit 3,4 Milliarden, für 2021 mit 2 Milliarden, für 2022 mit 2,6 Milliarden und bis 2033 stets mit mehr als 3 Milliarden und für 2034 mit 1,5 Milliarden ausgestattet wird. Die Aufteilung der Mittel auf die verschiedenen Ausgabenposten, so heißt es in dem Text, soll “durch Erlass der zuständigen Minister im Einvernehmen mit dem Wirtschafts- und Finanzminister, vorbehaltlich der Zustimmung der Einheitsversammlung, innerhalb von 90 Tagen nach Veröffentlichung der im vorstehenden Satz genannten Erlasse des Ministerpräsidenten” festgelegt werden.

Eintausend Einstellungen beim MiBAC und die Verschiebung der Ranglisten. In Artikel 28 (“Einstellungen in der öffentlichen Verwaltung”) heißt es, dass das MiBAC bis 2021 eintausend Mitarbeiter einstellen muss, 500 pro Jahr: “Um seine institutionellen Aufgaben besser erfüllen zu können, wird das Ministerium für Kulturerbe und kulturelle Aktivitäten ermächtigt, abweichend von den in den geltenden Vorschriften vorgesehenen Einstellungsgrenzen unter Berücksichtigung des derzeitigen Personalbestands wettbewerbsorientierte Verfahren für diedie Durchführung von Auswahlverfahren für die Einstellung von 500 nicht leitenden Angestellten ab dem Jahr 2020, davon 250 aus dem Bereich III-F1 und 250 aus dem Bereich II-F1, und ab dem Jahr 2021 für die Einstellung von weiteren 500 nicht leitenden Angestellten, davon 250 aus dem Bereich III-F1 und 250 aus dem Bereich II-F1. Die sich aus der Umsetzung dieses Absatzes ergebenden Einstellungskosten, die sich für das Jahr 2020 auf 18.620.405 € und ab dem Jahr 2021 auf 37.240.810 € belaufen, werden aus den Mitteln des in Artikel 1 Absatz 365 des Gesetzes Nr. 232 vom 11. Dezember 2016, Buchstabe b), genannten Fonds gedeckt, der gemäß Absatz 1 des vorliegenden Artikels refinanziert wird.” Darüber hinaus ist die Verschiebung der Ranglisten der Wettbewerbe 2016 vorgesehen: “Um eine bessere Aktion zum Schutz und zur Aufwertung des nationalen Kulturerbes zu gewährleisten, wird die Verschiebung der Ranglisten im Zusammenhang mit den öffentlichen Auswahlverfahren gemäß Art. 1, Paragraphen 328 ff. des Gesetzes Nr. 208 vom 28. Dezember 2015, unter Einhaltung der in der Tabelle B im Anhang der Verordnung gemäß dem Dekret des Premierministers Nr. 171 vom 29. August 2014 festgelegten Aufteilung des Personalbestands. Die Kosten werden ab dem Jahr 2019 aus den Mitteln des in Artikel 1 Absatz 365 des Gesetzes Nr. 232 vom 11. Dezember 2016 genannten Fonds gedeckt. Buchstabe b), der gemäß Absatz 1 des vorliegenden Artikels refinanziert wird”.

Sanierung der lyrisch-symphonischen Stiftungen. Die Funktionen des außerordentlichen Kommissars für die Sanierung der lyrisch-symphonischen Stiftungen werden bis 2020 verlängert: Die Mittel für die Aufrechterhaltung dieser Funktionen werden durch eine Kürzung der Mittel des Einheitlichen Fonds für Unterhaltung aufgebracht. Dies ist in Artikel 46, “Neuorganisation der lyrisch-symphonischen Stiftungen”, festgelegt.

Kürzung der Steuervergünstigungen für Buchhandlungen und Kinos. Das Manöver sieht in Artikel 59 (“weitere Maßnahmen zur Ausgabensenkung”) die Kürzung der Steuergutschriften für Buchhandlungen und Kinos vor. “Mit einem Erlass des Wirtschafts- und Finanzministers im Einvernehmen mit dem Minister für Kulturgüter und -aktivitäten, der innerhalb von dreißig Tagen nach Inkrafttreten dieses Gesetzes zu verabschieden ist, werden für jede der in der Liste Nr. 1 im Anhang zu diesem Gesetz aufgeführten Steuergutschriften die prozentualen Quoten für die Verwendung der Steuergutschriften so festgelegt, dass ab dem Jahr 2020 positive Auswirkungen auf den Saldo der öffentlichen Finanzen in Höhe von mindestens 5.590.250 Euro pro Jahr gewährleistet sind”. Die Liste sieht eine Kürzung der Steuergutschriften für Kinobetreiber in Höhe von 3.965.250 EUR, Steuergutschriften (auf die für IMU, TASI, TARI und Mietkosten gezahlten Beträge) für Unternehmen des Buchhandels in Höhe von 1.250.000 EUR und Steuergutschriften in Höhe von 375.000 EUR für Unternehmen, die Verlagserzeugnisse herstellen und in Investitionsgüter oder in Programme zur wirtschaftlichen Umstrukturierung der Produktion investieren, vor.

Kürzungen beim 18-Jahres-Bonus. Der Fonds für den Kulturbonus, der den 18-Jährigen vorbehalten ist, wird um 20 Millionen Euro gekürzt. Im selben Artikel 59 heißt es: "Die in den Haushaltsplan gemäß dem Gesetz Nr. 205 vom 27. Dezember 2017 für die in Artikel 1, Absatz 979 des Gesetzes Nr. 208 vom 28. Dezember 2015 und nachfolgenden Änderungen genannten Zwecke eingesetzten Mittel für das Jahr 2019 in Höhe von 290 Millionen Euro werden um einen Betrag in Höhe von 20 Millionen Euro gekürzt.

Kürzung des Beitrags zur Eindämmung der Ausgaben der autonomen Museen. In Anbetracht der Tatsache, dass die autonomen Museen Maßnahmen durchführen, die darauf abzielen, “eine wirksamere Verwirklichung der verfolgten institutionellen Ziele zu gewährleisten, um ab dem Jahr 2019 höhere eigene Einnahmen zu garantieren”, wird der Ausgabendämpfungsbeitrag für die autonomen Institute gemäß Artikel 2019 um 2.350.000 Euro gekürzt.

Im Bild: Palazzo Montecitorio. Ph. Credit Manfred Heyde.

Tausend Neueinstellungen, Kürzungen in Buchhandlungen und Kinos und die 18-Jahres-Prämie: das sind die Maßnahmen für die Kultur im Manöver

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