Minister Fioramonti tritt zurück: "keine 3 Milliarden für Schulen". Wie viel Geld steht dann im Haushalt?

In einem Schreiben an Ministerpräsident Giuseppe Conte hat der Minister für Bildung, Hochschulen und Forschung, Lorenzo Fioramonti, seinen Rücktritt eingereicht. “Ich habe mich dafür eingesetzt, die Bildung (die für das Überleben und die Zukunft jeder Gesellschaft von grundlegender Bedeutung ist) wieder in den Mittelpunkt der öffentlichen Debatte zu stellen”, so der Minister, der bei jeder Gelegenheit betonte, dass es ohne angemessene Mittel unmöglich sei, die Notlagen der öffentlichen Schulen und Universitäten zu beheben. Fioramonti hatte gleich zu Beginn seiner Amtszeit drei Milliarden für die Schulen und Universitäten gefordert, eine Zahl, die seiner Meinung nach die Grenze für den Aufschwung des italienischen Bildungssystems darstellte: Er hatte zunächst die Einführung von zweckgebundenen Steuern zur Unterstützung von Investitionen vorgeschlagen (wie die Steuer auf Snacks oder die Flugsteuer), Hypothesen, die dann verworfen wurden, weil sie keine ausreichenden Mittel garantiert hätten und weil sie abgelehnt wurden, und dann hatte er sich für eine Erhöhung der Mehrwertsteuer ausgesprochen, um Mittel für Investitionen in die Bildung freizusetzen.

Da seine Forderungen nicht erfüllt wurden, verließ Fioramonti sein Amt. Doch wie viel Geld ist im Haushalt für die Schulen vorgesehen? In der Zwischenzeit werden Ausgaben (aus einem Sonderfonds im Haushalt des MIUR) für die Stärkung der Forschung an Universitäten und öffentlichen und privaten Forschungseinrichtungen und -instituten bereitgestellt (Ziffer 240): 25 Millionen für 2020, 200 Millionen für 2021 und 300 Millionen pro Jahr ab 2022. Zur Stärkung der Forschung wird außerdem eine Agentur, die Nationale Agentur für Forschung (ANR), mit gesetzlicher, organisatorischer, technisch-betrieblicher und verwaltungstechnischer Autonomie eingerichtet, die dem Präsidium des Ministerrats und dem Ministerium für Bildung, Hochschulen und Forschung untersteht.

In Ziffer 258 werden 10 Millionen Euro für Schulbaumaßnahmen bereitgestellt, und in Ziffer 273 wird eine Million Euro pro Jahr für “einen speziellen Raum für Forschungsinfrastrukturen im Bereich der Religionswissenschaften, denen vom Europäischen Strategieforum für Forschungsinfrastrukturen ein hohes strategisches Potenzial bescheinigt wird”, bereitgestellt, der in Süditalien angesiedelt werden soll, während eine weitere Million Euro pro Jahr für die Förderung der Geschlechtererziehung vorgesehen ist (Ziffer 354).

Auch hier gibt es eine Million Euro für den “Antonio Megalizzi”-Fonds für Universitätsradios (Ziffer 379), 20 Millionen Euro pro Jahr für Zuschüsse an Schulen, die Zeitschriften abonnieren wollen (Ziffer 392), 12 Millionen Euro für 2020 (und eine Million Euro für 2021 und 2022) für Maßnahmen zur Qualifizierung von Lehrkräften im Bereich der schulischen Inklusion und zur Prävention und Bekämpfung von Mobbing und Cybermobbing (256), 30 Millionen Euro jährlich ab 2020 für die Erhöhung des variablen Anteils der Stellen- und Leistungsentgelte von Schulleitern (255), 2 Millionen Euro jährlich mehr für digitale Innovationen im Unterricht (257), 10 Millionen Euro für die Umsetzung von Schulbaumaßnahmen (258), 40 Millionen Euro für den nationalen Plan für Energieeffizienzmaßnahmen in öffentlichen Gebäuden, die als Schulen genutzt werden und bereits alle baulichen Sicherheitsanforderungen erfüllen (263 und 268) alle baulichen Sicherheitsanforderungen erfüllen (263 und 264), 31 Millionen Euro mehr für das Jahr 2020 für die Förderung des Rechts auf ein Hochschulstudium (265), 12,06 Millionen Euro für 2020, 54,28 Millionen Euro für 2021 und 49,75 Euro ab 2022 für die Aufstockung der Mittel für das Personal der Autonomie (266), 500.000 Euro jährlich von 2020 bis 2022 für die Scuola Internazionale Superiore di Studi Avanzati di Trieste (268) eine Million Euro pro Jahr für das italienische Hochschulsystem (270), 1,135 Millionen für die Einstellung von Lehrkräften (280), 1,5 Millionen für Initiativen zugunsten von behinderten AFAM-Studenten (282), 10 Millionen pro Jahr mehr für den Verwaltungsbetriebsfonds und für die Lehrtätigkeit der AFAM-Einrichtungen (283). In Absatz 127 wird der Fonds für die Erneuerung der nationalen Tarifverhandlungen für die Beschäftigten der öffentlichen Verwaltung um 325 Millionen Euro aufgestockt (für 2021 beträgt die Aufstockung 1,6 Milliarden).

Darüber hinaus wird in Absatz 59 der Fonds “Kinderkrippen und Kindergärten” eingerichtet, der ab 2021 mit 100 Millionen Euro pro Jahr bis 2023 und 200 Millionen Euro pro Jahr bis 2034 aktiviert wird: Er wird vom Innenministerium verwaltet und zur Finanzierung von Maßnahmen zur Sicherung, Umstrukturierung, Sanierung oder zum Bau von Gebäuden im Besitz von Gemeinden für Kinderkrippen und Kindergärten verwendet. Dann gibt es noch die Beiträge an die lokalen Behörden in Paragraph 51, die für die Sicherung des hydrogeologischen Risikos, die Sicherung und Verbesserung der Energieeffizienz von Schulen, öffentlichen Gebäuden und kommunalem Eigentum sowie für Investitionen zur Sicherung von Straßen verwendet werden können: 85 Millionen für 2020, 128 für 2021, 170 für 2022 und 200 bis 2034. Paragraph 63 hingegen sieht 100 Millionen pro Jahr für 2020 und 2021 und 250 Millionen pro Jahr bis 2034 für die Sicherung von Straßen und für die außerordentliche Instandhaltung und Energieeffizienz in den Schulen der Provinzen und Großstädte vor.

Insgesamt sieht das Haushaltsgesetz also allein für das Jahr 2020 etwa 200 Millionen für Schulen und Universitäten vor, zu denen noch die Mittel für den Schulbau der Gemeinden und Provinzen und die 325 Millionen für die Erneuerung der Gehälter, von denen ein Teil an die Lehrer gehen wird, hinzukommen. Darüber hinaus ist der Haushalt des MIUR im Vergleich zu 2019 um rund 530 Mio. EUR aufgestockt worden. Diese Mittel werden von Fioramonti jedoch als unzureichend angesehen.

Minister Fioramonti tritt zurück: "keine 3 Milliarden für Schulen". Wie viel Geld steht dann im Haushalt?

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