Entwurf des Konjunkturprogramms, deutliche Aufstockung der Mittel für Kultur und Bildung

Im neuen Entwurf des Nationalen Konjunkturprogramms “Italien der nächsten Generation” (PNRR), dem so genannten “Konjunkturprogramm” für die Zuweisung von EU-Mitteln der nächsten Generation (dem so genannten “Konjunkturfonds”), werden die Mittel, die Italien für Kultur, aber auch fürBildung und Gesundheit bereitstellt, erheblich aufgestockt. Der Entwurf wurde auf Druck von Italia Viva, die mit dem am 7. Dezember veröffentlichten Plan nicht zufrieden war, weitgehend überarbeitet. Genau einen Monat später hat sich auch der Wert des Plans erhöht: Er beträgt 222 Milliarden, gegenüber 196 Milliarden im vorherigen Entwurf: Die Regierung hat ihn nämlich mit Mitteln aus dem Entwicklungs- und Kohäsionsfonds für den Süden und anderen europäischen Fonds ergänzt. Der Fonds setzt sich also wie folgt zusammen: 196 Milliarden aus dem Konjunkturfonds, 13 Milliarden aus den ReactEu-Fonds und 1,2 Milliarden aus dem Just Transition Fund. Die Summe von 222 Milliarden wird vor allem dank der Kohäsionsfonds für den Mezzogiorno erreicht.

Der PNRR, so heißt es in dem Entwurf, "stellt eine außergewöhnliche und einmalige Gelegenheit dar, die Investitionen in unserem Land wieder anzukurbeln. Die öffentlichen Investitionen, die in den Interventionslinien und Projekten des PNRR vorgesehen sind, sind von grundlegender Bedeutung, um eine dauerhafte positive Wirkung auf das Wachstum zu erzielen, das öffentliche Kapital zu erhöhen und auch mehr private Investitionen anzuregen. Im Vergleich zur Stimulierung privater Investitionen erzeugen sie einen viel günstigeren Multiplikatoreffekt auf Produktion und Beschäftigung, der in den besten Szenarien mehr als doppelt so hoch ist. Aus diesem Grund wurde bei der letzten Überarbeitung des NRP-Entwurfs der Schwerpunkt auf die Erhöhung der Nettoressourcen für Investitionen gelegt. Durch die Nutzung der Mittel der nationalen Kohäsionsfonds FSC 2021-2027, die noch nicht programmiert waren, konnten die Investitionen um mehr als 20 Milliarden für neue Projekte in wichtigen Bereichen erhöht werden, darunter beispielsweise das Hochgeschwindigkeits-Eisenbahnnetz, Häfen, nachhaltiger Nahverkehr, Breitband und 5G, der vollständige Abfallkreislauf und die soziale Infrastruktur in Süditalien.

Die Mittel für Kultur und Bildung wurden erheblich aufgestockt, aber auch die für Gesundheit und Infrastruktur. Die Mittel für Kultur wurden fast verdreifacht, von 3,1 Milliarden im ersten Entwurf auf 8 Milliarden im neuen Dokument, während die Mittel für Bildung von 19,2 auf 27,9 Milliarden und die für Gesundheit von 9 auf 19,7 Milliarden verdoppelt wurden. Aufgestockt werden auch die Mittel für Infrastrukturen und nachhaltige Mobilität (von 27,7 auf 32) sowie für Eingliederung und Zusammenhalt (von 17,1 auf 27,9), während die Mittel für die grüne Revolution und den ökologischen Übergang (von 74,3 auf 68,9) und die Mittel für die Mission “Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und Kultur”, zu der die Kultur gehört, (von 48,7 auf 45,9) sinken.

Was die Kultur betrifft, so heißt es im NRP-Entwurf, dass die entsprechende Komponente des Plans “erheblich gestärkt” wurde, da sie darauf abzielt, “die Attraktivität des Tourismus- und Kultursystems des Landes durch die Modernisierung der materiellen und immateriellen Infrastrukturen, die Ausbildung und die Stärkung der Beherbergungseinrichtungen durch Investitionen in strategische Tourismusinfrastrukturen und -dienstleistungen zu erhöhen”. Für den letztgenannten Fall, so heißt es weiter, ist die Einrichtung eines Fonds mit einem Betriebskapital von 500 Mio. vorgesehen (Hebelwirkung der PNRR-Mittel, um europäisches Kapital - EIB/InvestEU - und private Investoren einzubeziehen, um den Umfang der Interventionen im Bereich der Beherbergungsinfrastruktur und der touristischen Dienstleistungen zu erhöhen. Neben der Aufstockung der Mittel für Projekte der Gemeinden für Investitionen in identitätsstiftende Orte auf ihrem Gebiet und der Zuweisung zusätzlicher Mittel für Maßnahmen zum künstlerischen und kulturellen Erbe Roms anlässlich des Jubiläums wurde ein Projekt Kultur 4.0 aufgenommen, das die Integration von Schulen, Universitäten, Unternehmen und kulturellen Einrichtungen durch das Zusammenwirken von kreativen und handwerklichen Betrieben mit spezialisierten Aktivitäten in den Bereichen Tourismus, Archäologie und Restaurierung fördern soll. Die Konzeption der Interventionen wird darauf abzielen, insbesondere die weibliche, generationenbezogene und territoriale Dimension des Clusters zu stärken, indem die Interventionen so gestaltet werden, dass ein erheblicher Anteil der Mittel den süditalienischen Regionen und den Tätigkeitsbereichen zugewiesen wird, die durch einen relativ hohen Anteil an weiblichen und jungen Fachkräften gekennzeichnet sind.

Deutliche Aufstockung auch für das Recht auf Bildung (von 10,1 auf 15,4 Milliarden, zu denen noch 1,35 Milliarden aus dem ReactEu-Fonds hinzukommen). “Die wichtigsten Aktionslinien im Kampf gegen die territorialen Unterschiede”, heißt es im PNRR-Entwurf, “sind starke Investitionen in Kinderkrippen, Kindergärten und Kindertagesstätten, die verstärkt werden, um die Lücke zu den fortschrittlichsten europäischen Ländern, insbesondere in Süditalien, zu schließen, sowie Interventionen in Schulen mit einer höheren Zahl von Schulabbrechern und schwachen Bildungsergebnissen und die Finanzierung von Studentenwohnungen. Zur Verbesserung der Bildung sind Maßnahmen für integrierte digitale Bildung, MINT-Kenntnisse und Mehrsprachigkeit geplant, wobei ein besonderer Schwerpunkt auf der Bildung von Frauen liegt. Für den Ausbau des Ganztagsunterrichts an Schulen ist ein Milliardenprojekt vorgesehen. Gleichzeitig werden mehr Mittel in die Infrastruktur (Verkabelung, Labors, Klassenräume) investiert. Schließlich sollen eine stärkere Integration zwischen Gymnasien und Universitäten sowie die Stärkung der auf die Arbeitswelt ausgerichteten Berufsausbildung gefördert werden - eine sehr wichtige Reform und Investition für die neuen Generationen. Dies ist nicht nur für die Generationendimension des NRP von besonderer Bedeutung, sondern auch für die geschlechtsspezifische und die territoriale Dimension. Zu diesem Zweck erscheint es angebracht, Investitionen und operationelle Projekte innerhalb präziser Reformlinien weiterzuentwickeln”.

Die Mittel für die Komponente “Von der Forschung zum Unternehmen” werden um 1,5 Mrd. € von 9,1 Mrd. € auf 10,7 Mrd. € aufgestockt: Diese Komponente, so heißt es im Entwurf, “konzentriert sich auf die Grundlagenforschung, die angewandte Forschung und den Technologietransfer. Sie zielt darauf ab, das Forschungssystem entlang der verschiedenen Stufen der technologischen Reife zu stärken und das Wachstumspotenzial des Wirtschaftssystems zu erhöhen, indem sie systematisch auf den Hebel der F&E-Investitionen einwirkt und dabei die territorialen Unterschiede und die Eigenheiten der Unternehmen berücksichtigt. Eine erste Aktionslinie, die erheblich verstärkt wurde, zielt auf die Stärkung der F&E-Kette im Forschungssystem und im Wirtschaftssystem ab, und zwar durch den Ausbau großer Forschungsinfrastrukturen, erweiterte Partnerschaften für die Entwicklung von Forschungsprojekten, die auf die strategischen Innovationsherausforderungen des Landes ausgerichtet sind. Insbesondere wurden Interventionen in Höhe von zwei Milliarden zur Finanzierung des nationalen Forschungsprogrammfonds, der neuen PRINs und des Fonds für Bau- und Forschungsinfrastrukturen, insbesondere in Süditalien, eingeführt. Eine zweite Leitlinie konzentriert sich auf die Stärkung der Mechanismen des Technologietransfers und fördert - mit öffentlichen und privaten Partnerschaften und Investitionen - die Innovation durch die systematische Nutzung von Forschungsergebnissen durch das produzierende Gewerbe. Dazu gehören Investitionen zur Stärkung der Forschungsstrukturen und die Schaffung von ”nationalen F&E-Netzwerken“ für bestimmte Schlüsseltechnologien (Key Enabling Technologies) sowie die Schaffung von ”Innovationsökosystemen“ um ”territoriale F&E-Systeme“. Die letzte Leitlinie sieht Maßnahmen zur Unterstützung der Innovation in KMU durch innovative und grüne Doktorate” vor.

Nachstehend finden Sie eine Aufschlüsselung aller im neuen Entwurf vorgesehenen Maßnahmen:

1. Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und Kultur (45,9 Milliarden)
- Digitalisierung, Innovation und Sicherheit in der PA (11,3 Mrd.)
- Digitalisierung, Forschung und Entwicklung und Innovation im Produktionssystem (25,8 Mrd., plus 800 Mio. aus ReactEu)
- Tourismus und Kultur (8 Mrd.)

2. Grüne Revolution und ökologischer Übergang (68,9 Mrd.)
- Nachhaltige Landwirtschaft und Kreislaufwirtschaft (5,2 Mrd., plus 300 Mio. ReactEu)
- Erneuerbare Energien, Wasserstoff und nachhaltige Mobilität (17,5 Mrd., plus ReactEu 680 Mio.)
- Energieeffizienz und Sanierung von Gebäuden (30,4 Mrd., plus 230 Mio. ECU in ReactEu)
- Schutz der Land- und Wasserressourcen (14,3 Mrd., plus 200 Mio. ECU in ReactEu)

3. Infrastruktur für nachhaltige Mobilität (32 Mrd.)
- Hochgeschwindigkeitsnetz und Straßeninstandhaltung 4.0 (28,3 Mrd.)
- Intermodalität und integrierte Logistik (3,7 Mrd.)

4. Bildung und Forschung (27,9 Mrd.)
- Qualifikationsverbesserung und Recht auf Bildung (15,4 Mrd., plus 1,35 Mrd. ReactEu)
- Von der Forschung zum Unternehmen (10,7 Mrd., plus 500 Mio. ReactEu)

5. Eingliederung und Zusammenhalt (27,6 Mrd.)
- Beschäftigungspolitik (6,7 Mrd., plus 6 Mio. ReactEu)
- Soziale Infrastruktur, Familien, Gemeinschaften und Dritter Sektor (10,5 Mrd., plus 380 Mio. ReactEu)
- Spezielle Interventionen für den territorialen Zusammenhalt (4,2 Mrd.)

6. Gesundheit (19,7 Mrd.)
- Nachbarschaftshilfe und Telemedizin (7,5 Milliarden, plus 400 Millionen ReactEu)
- Innovation im Gesundheitswesen (10,5 Mrd., plus 1,3 Mrd. ReactEu)

Entwurf des Konjunkturprogramms, deutliche Aufstockung der Mittel für Kultur und Bildung

Achtung: Die Übersetzung des italienischen Originalartikels ins Deutsche wurde mit Hilfe automatischer Tools erstellt. Wir verpflichten uns, alle Artikel zu überprüfen, aber wir garantieren nicht die völlige Abwesenheit von Ungenauigkeiten in der Übersetzung aufgrund des Programms. Sie können das Original finden, indem Sie auf die ITA-Schaltfläche klicken. Wenn Sie einen Fehler finden, kontaktieren Sie uns bitte.