Die "neuen Rekruten" von Mibac protestieren in einem Schreiben an Bonisoli gegen die interne Umstrukturierung des Ministeriums

Das Comitato Nuove Leve Mibac, in dem sich einige der Gewinner der Auswahlverfahren 2008 und 2016 des Kulturministeriums zusammengeschlossen haben, hat einen offenen Brief an Minister Alberto Bonisoli verfasst, in dem es sich gegen ein internes Umqualifizierungsverfahren innerhalb des Ministeriums wendet, das es internen Mitarbeitern ermöglichen könnte, Ministerialbeamte zu werden, ohne dass sie die Voraussetzungen für den Zugang von außen erfüllen, so die Unterzeichner. Nachstehend der vollständige Text.

Sehr geehrter Herr Minister,

würden Sie es zulassen, dass Sie von einem Chirurgen operiert werden, der nur ein (möglicherweise allgemeines) Diplom hat und seit 6 Jahren Krankenschwester ist oder seit 10 Jahren am Infopoint des Krankenhauses arbeitet? Wir nicht, wir würden einen echten Chirurgen vorziehen, der eine Spezialisierung hat und einen Wettbewerb gewonnen hat, aber Mibac riskiert dieses Paradoxon.

Das letzte Auswahlverfahren, das 2016 begann, wurde gerade abgeschlossen, ein sehr schwieriges und komplexes Auswahlverfahren (so komplex wie das von 2008), an dem auch viele Mitarbeiter des Ministeriums teilgenommen und es bestanden haben, in Übereinstimmung mit dem Brunetta-Gesetz, das interne Umschulungen unzulässig machte und als einzigen Zugang das öffentliche Auswahlverfahren mit einer Reserve von Plätzen für internes Personal vorsah, das in diesem Fall nicht einmal angewandt wurde.

Im Rahmen des Auswahlverfahrens wurden mehr als tausend Beamte ausgewählt, die alle über einen Hochschulabschluss verfügen (manchmal sogar mehr als einen), die Einstellung der erfolgreichen Bewerber ist noch im Gange, wir haben noch keine Garantien, dass die Ranglisten vollständig ausgeschöpft werden, und wir haben bereits den Versuch erlebt, die Anforderungen für den Zugang von innen zu denselben technischen Profilen unaufhaltsam zu senken.Der vor einigen Tagen dem nationalen Verhandlungstisch vorgelegte Entwurf einer Bekanntmachung sieht vor, dass ein Doktortitel, eine Spezialisierung oder ein Master-Abschluss mit einer “sechsjährigen Dienstzeit im Zusammenhang mit dem Profil, für das man sich bewirbt, oder einer zehnjährigen Dienstzeit im Mibac” (1 ) gleichgesetzt wird. (1 ) Ganz zu schweigen von dem Profil “Beförderung und Kommunikation”, zu dem man sogar mit einem dreijährigen Hochschulabschluss Zugang erhalten kann, und dem Profil “Restauratoren”, für das keine Eintragung in die Eignungslisten erforderlich ist.

Und all dies, soweit wir wissen, in einem rechtswidrigen Rahmen, da das Gesetzesdekret Nr. 75 vom 25. Mai 2017 (die sogenannte Madia-Reform), das Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesdekrets Nr. 165, die Änderungen und Ergänzungen des Gesetzesdekrets Nr. 165 enthält, nur für den Dreijahreszeitraum 2018 - 2020 in vorübergehender Abweichung von Brunetta die internen selektiven Verfahren wieder einführt, wobei jedoch die Voraussetzungen für den Zugang zu diesen Verfahren dieselben bleiben wie für den Zugang von außen (2).

Aus der von Aran 2010 genehmigten deklaratorischen Liste der Mibac-Profile und aus der lex specialis (3) des letzten Auswahlverfahrens sowie aus der von Mibac bei Miur beantragten Stellungnahme zu den Äquivalenzen (4) geht hervor, dass die Qualifikationen für den Zugang zum Amt des Archäologen, KunsthistorikersArchäologen, Kunsthistoriker, Architekten, Archivare, Bibliothekare, Anthropologen und Demoethnoanthropologen einen Master-Abschluss in Fächern, die mit dem Profil in Zusammenhang stehen, eine berufliche Qualifikation (nur für Architekten) sowie einen der folgenden postgradualen Abschlüsse

• Promotion in Fächern, die mit dem Profil, für das man sich bewirbt, in Zusammenhang stehen.
• Zwei- oder dreijährige Spezialisierung in Fächern, die für das Profil, für das Sie sich bewerben, relevant sind.
• Zweijähriger Master-Abschluss der zweiten Stufe in Fächern, die für das Profil, für das Sie sich bewerben, relevant sind.

In Ermangelung dieser Anforderungen war es bei den oben genannten Auswahlverfahren (2008 und 2016) nicht einmal möglich, die Online-Bewerbung einzureichen, es sei denn, das zuständige Gericht ordnete eine Zulassung unter Vorbehalt an, was dann zu zahlreichen Ausschlüssen wegen fehlender Qualifikationen führte (5).

Hinzu kommt, dass die Madia-Reform zwar unerwartete Bestimmungen über den beruflichen Aufstieg von innen heraus wieder eingeführt hat, aber auch genaue Grenzen gezogen hat, indem sie Prüfungen vorsieht, “die darauf abzielen, die Fähigkeit der Bewerber zu prüfen, theoretische Begriffe zur Lösung spezifischer Probleme und konkreter Fälle zu nutzen und anzuwenden” (6). Um dieser gesetzlichen Bestimmung gerecht zu werden, sah der von uns angefochtene Vertragsentwurf ein Quiz mit zwanzig Multiple-Choice-Fragen vor, im Gegensatz zu den Prüfungen des Auswahlverfahrens 2016, die stattdessen aus folgenden Teilen bestanden

• einem Vorauswahltest (mit einer Datenbank von 4500 Fragen), bestehend aus einem Test mit 80 Fragen in 40 Minuten.
• einer ersten schriftlichen Prüfung, die aus einem Referat (Thema) zum Thema des Profils und aus Kurzantworten in Jura und Englisch besteht.
• einer zweiten schriftlichen Prüfung mit technisch-juristischem Charakter über die Abfassung eines Verwaltungsakts mit Kommentaren und normativen Verweisen.

Zur mündlichen Prüfung können wir angesichts der vagen Formulierung im Vertragsentwurf wenig sagen, während es zur Bewertung der Qualifikationen viel zu sagen gibt, wo ein allgemeiner “Postgraduiertenkurs”(7) fast so viel wert wäre wie ein Doktortitel. Wir hoffen, dass all dies nur ein geschmackloser Scherz ist und dass die im Madia-Gesetz vorgesehenen internen Progressionen nach hochrangigen Kriterien, mit einem externen Prüfungsausschuss und mit denselben extern geforderten Qualifikationen durchgeführt werden können.

Sehr geehrter Herr Minister, bitte seien Sie wachsam, denn wir sorgen uns um die Zukunft dieses Ministeriums. Deshalb bitten wir Sie, nicht zuzulassen, dass diese wichtigen Kompetenzen, die den Besitz eines einschlägigen akademischen und Ausbildungsprofils garantieren, erheblich geschwächt werden, mit absehbaren Auswirkungen auf die Qualität der Arbeit, insbesondere angesichts der Tatsache, dass Mibac das einzige Ministerium ist, das zur Anwendung von technischem Ermessen berufen ist, und aus diesem Grund die hohe Spezialisierung seiner Beamten in keiner Weise außer Acht lassen kann (8).

Und es ist kaum erwähnenswert, dass dies auch peinliche praktische Probleme aufwerfen würde. Wie könnte ein Architekt alle seine Aufgaben, einschließlich der Leitung einer Baustelle, ohne eine berufliche Qualifikation erfüllen? Wie könnte ein nicht spezialisierter Archäologe die Ergebnisse der präventiven Archäologie, die laut Gesetz von einem Fachmann mit Spezialausbildung erstellt werden muss, abwerten?

Daher verlassen wir uns auf Sie, auf den Wert, den Sie der Ausbildung beimessen, um die Fairness und Unparteilichkeit der Auswahlen zu gewährleisten, in der Hoffnung, dass wir die Listen der geeigneten Bewerber erschöpfen können, um denjenigen, die bereits ein Auswahlverfahren erfolgreich absolviert haben, keinen Platz wegzunehmen, ohne Rabatte zu erhalten und in Übereinstimmung mit unseren Referenzvorschriften.

(1) Entwurf einer Vereinbarung über die Beförderungen zwischen den Bereichen für den Dreijahreszeitraum 2018 - 2020, Juli 2017, S. 3.

(2) Artikel 22, Absatz 15 des Gesetzesdekrets Nr. 75 vom 25. Mai 2017 besagt: “Für den Dreijahreszeitraum 2018-2020 können die öffentlichen Verwaltungen zur Verbesserung der internen Professionalität im Rahmen der geltenden Einstellungsbefugnisse selektive Verfahren für den Aufstieg zwischen den Bereichen aktivieren, die dem ständigen Personal vorbehalten sind, unbeschadet des Besitzes der für den externen Zugang erforderlichen Qualifikationen”.

(3) Erlass vom 15. April 2016 zur “Regelung des öffentlichen Auswahlverfahrens für die Einstellung von 500 Beamten, gemäß Artikel 1, Absatz 328 ff. des Gesetzes Nr. 208 vom 28. Dezember 2015”. (ABl. Allgemeine Reihe Nr. 96 vom 26 - 04 - 2016) .

(4) Ministerium für Bildung, Universität und Forschung , Stellungnahme zu den Abschlussklassen und Äquivalenzen für die Zwecke der öffentlichen Auswahl für die Einstellung von 500 Beamten am MiBACT , Sitzung des Nationalen Universitätsrats vom 4. Mai 20 16.

(5) Urteile Tar Nr. 06227/2018 und Nr. 06221/2018.

(6) Art. 22, Absatz 15 des Gesetzesdekrets Nr. 75 vom 25. Mai 2017.

(7) Ipotesi di accordo concernente le progressioni tra le aree per il triennio 2018 - 2020 , luglio 2017, alla tabella denominated “Titoli professionali e di studio”, p. 6.

(8) Siehe: Giuseppe Severini, Tutela del patrimonio culturale, discrezionalità tecnica e principio di proporzionalità , in Aedon. Rivista di Arti e Diritto online (viermonatlich erscheinende Zeitschrift unter der Leitung von Marco Cammelli) , 3, 2016, S. 1 - 7.

Die "neuen Rekruten" von Mibac protestieren in einem Schreiben an Bonisoli gegen die interne Umstrukturierung des Ministeriums

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