Illegaler Handel mit Kulturgütern, Italien ratifiziert das Übereinkommen von Nikosia

Mit 371 Ja-Stimmen, keiner Gegenstimme und drei Enthaltungen hat die Abgeordnetenkammer vorgestern, am 12. Januar, den Gesetzentwurf zur Ratifizierung und Ausführung der Nikosia-Konvention, d.h. des am 19. Mai 2017 in Nikosia, Zypern, unterzeichneten Übereinkommens des Europarats über Straftaten im Zusammenhang mit Kulturgütern, angenommen. Italien hat somit das Übereinkommen von Nikosia ratifiziert: Es handelt sich um ein wichtiges Dokument zur Bekämpfung des illegalen Handels mit Kulturgütern, an dem vor allem Staaten wie Italien und Griechenland beteiligt sind, und das sowohl unter dem Gesichtspunkt der Schäden, die diese Güter erleiden, als auch unter wirtschaftlichen Gesichtspunkten erhebliche Auswirkungen hat.

Das Übereinkommen wird das frühere Delphi-Übereinkommen ersetzen, das auf Juni 1985 zurückgeht, aber nie in Kraft getreten ist, weil es nicht die erforderliche Anzahl von Ratifizierungen erreicht hat (es wurde nur von sechs Ländern, darunter Italien, ratifiziert: drei weitere waren für das Inkrafttreten erforderlich). Bislang wurde das Übereinkommen von Nikosia von 13 Staaten unterzeichnet (Armenien, Zypern, Griechenland, Ungarn, Italien, Lettland, Mexiko, Montenegro, Portugal, Russland, San Marino, Slowenien und der Ukraine) und von nur fünf Staaten ratifiziert: Zypern war 2017 das erste Land, gefolgt von Mexiko (2018), Griechenland und Ungarn (2021) und schließlich Italien. Das Übereinkommen ist für alle Staaten der Welt offen.

Die Delphi-Vereinbarung basierte auf dem Konzept der gemeinsamen Verantwortung und Solidarität beim Schutz des europäischen Kulturerbes und zielte darauf ab, das kulturelle Erbe vor kriminellen Handlungen zu schützen, indem sie die Vertragsparteien dazu verpflichtete, die Öffentlichkeit für die Notwendigkeit des Schutzes von Kulturgütern zu sensibilisieren, bei der Verhinderung von Straftaten gegen Kulturgüter zusammenzuarbeiten, die Schwere solcher Straftaten anzuerkennen, angemessene Sanktionen anzuwenden oder bei der Wiederbeschaffung gestohlener Kulturgüter zu kooperieren. Das Übereinkommen von Nikosia wurde im Rahmen des Europarats, aber in Zusammenarbeit mit zahlreichen internationalen Organisationen wie der Europäischen Union, dem Internationalen Institut für die Vereinheitlichung des Privatrechts (UNIDROIT), der UNESCO und dem Büro der Vereinten Nationen für Drogenkontrolle und Verbrechensverhütung (UNOD) ausgearbeitet. Ziel des Abkommens ist die Verhinderung und Bekämpfung des illegalen Handels und der Zerstörung von Kulturgütern als Teil der Maßnahmen der Organisation zur Bekämpfung des Terrorismus und der organisierten Kriminalität.

Das Abkommen von Nikosia zielt auch darauf ab, die nationale und internationale Zusammenarbeit bei der Bekämpfung von Straftaten im Zusammenhang mit Kulturgütern zu fördern, indem es mehrere Straftatbestände festlegt, darunter Diebstahl (Artikel 3), illegale Ausgrabungen und Verbringungen (Artikel 4), illegale Einfuhr (Artikel 5), illegale Ausfuhr (6), Erwerb von gestohlenen beweglichen Gütern (Artikel 7) und Vermarktung, d. h. Inverkehrbringen, von gestohlenen Gütern (Artikel 8). Auch die Fälschung und Verfälschung von Dokumenten über bewegliche Kulturgüter (Artikel 9) und die vorsätzliche Zerstörung oder Beschädigung von Kulturgütern (Artikel 10) werden in dem Übereinkommen als Straftaten anerkannt. Auch die Verschwörung wird als Straftatbestand anerkannt (Artikel 11). Außerdem sind in vier Fällen erschwerende Umstände vorgesehen: wenn die Straftat von Personen begangen wird, die das in sie gesetzte Vertrauen als Fachleute missbrauchen, wenn sie von Amtsträgern begangen wird, die für die Erhaltung oder den Schutz von Kulturgütern zuständig sind, wenn sie im Rahmen einer kriminellen Vereinigung begangen wird, wenn der Täter wegen derselben Straftaten bereits vorbestraft ist.

Darüber hinaus sieht das Übereinkommen vor, dass jede Vertragspartei Datenbanken über ihr Kulturgut einrichtet oder ausbaut, Einfuhr- und Ausfuhrkontrollverfahren einführt, Sorgfaltspflichten für Kunst- und Antiquitätenhändler, Auktionshäuser und andere am Handel mit Kulturgütern Beteiligte einführt, eine zentrale nationale Behörde einrichtet (oder bestehende Behörden dazu ermächtigt), um die Aktivitäten eine zentrale nationale Behörde einzurichten (oder bestehende Behörden zu ermächtigen), um Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Schutz von Kulturgütern zu koordinieren, Sensibilisierungskampagnen zu fördern, sicherzustellen, dass Museen keine Kulturgüter illegaler Herkunft erwerben, und die zuständigen Beamten zu informieren und zu schulen, um Kulturgutkriminalität vorzubeugen, zu verhindern, dass Freihäfen für den Handel mit Kulturgütern genutzt werden, und Internet-Diensteanbieter und Web-Verkäufer zur Zusammenarbeit bei der Verhinderung des Handels mit Kulturgütern anzuhalten.

“Die einstimmige Ratifizierung des Übereinkommens von Nikosia durch die Abgeordnetenkammer ist eine hervorragende Nachricht, die die zentrale Rolle der Kultur für das Land bekräftigt”, so Kulturminister Dario Franceschini. "In den letzten Jahren hat sich das Parlament in allen wichtigen Fragen, die den Schutz und die Bewahrung des kulturellen Erbes betrafen, stets einig gezeigt und damit bewiesen, wie sehr dieses Thema Teil unserer Identität und ein verbindendes Element zwischen den verschiedenen politischen Parteien ist. Ich hoffe nun, dass auch das Verfahren zum Gesetzentwurf über die Verschärfung der Strafen für Straftaten gegen das kulturelle Erbe, das derzeit vom Parlament geprüft wird, bald zu einem guten Abschluss kommt.

Illegaler Handel mit Kulturgütern, Italien ratifiziert das Übereinkommen von Nikosia

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