Entwurf des Konjunkturprogramms, Brosamen für die Kultur: 1,6 % der Gesamtmittel, der am wenigsten finanzierte Sektor

In den letzten Stunden wurde der Entwurf des "Nationalen Konjunktur- und Resilienzplans “ (PNRR) veröffentlicht, der auch als ”Konjunkturprogramm" bezeichnet wird. Dabei handelt es sich um den Investitionsplan für die 196 Milliarden Euro, die Italien aus den EU-Mitteln der nächsten Generation (dem sogenannten “Konjunkturfonds”) erhalten wird. Der Plan, an dem die Regierung arbeitet, ist in sechs Abschnitte unterteilt: Digitalisierung, Innovation, Wettbewerbsfähigkeit und Kultur (48,7 Milliarden), grüne Revolution und ökologischer Übergang (74,3), Infrastruktur und nachhaltige Mobilität (27,7), Bildung und Forschung (19,2), Gleichstellung der Geschlechter, sozialer und territorialer Zusammenhalt (17,1) und Gesundheit (9).

Die Kultur, die zum Bereich Digitalisierung gehört, ist der am wenigsten finanzierte Bereich insgesamt, da sie mit nur 3,1 Milliarden, 1,6 Prozent der Gesamtsumme, auskommen muss und sich diese Summe auch noch mit dem Tourismus teilen muss. Der Bereich Digitalisierung wird mit 10,1 Milliarden für Digitalisierung, Innovation und Sicherheit in der PA, 35,5 für Innovation, Wettbewerbsfähigkeit, Digitalisierung 4.0 und Internationalisierung, 3,1 für Kultur und Tourismus; für die grüne Revolution sind 6,3 Mrd. für grüne Unternehmen und Kreislaufwirtschaft, 18,5 für die Energiewende und nachhaltige lokale Mobilität, 40,1 für Energieeffizienz und Gebäudesanierung, 9,4 für den Schutz und die Valorisierung von Land- und Wasserressourcen vorgesehen; für die Infrastruktur werden 23,6 Mrd. für Hochgeschwindigkeitszüge und Straßeninstandhaltung und 4,1 für Intermodalität und integrierte Logistik ausgegeben; im Bereich Bildung und Forschung sind 10,1 Mrd. für die Stärkung der Lehre und des Rechts auf Studium und 9,1 Mrd. für die Kategorie “Von der Forschung zum Unternehmen” vorgesehen; für die Gleichstellung der Geschlechter und den sozialen Zusammenhalt sind 4,2 Mrd. für die Gleichstellung der Geschlechter, 3,2 Mrd. für die Jugend- und Beschäftigungspolitik, 5,9 Mrd. für die Gefährdungfür soziale Eingliederung, Sport und den dritten Sektor, 3,8 für besondere Maßnahmen zur Förderung des territorialen Zusammenhalts; im Bereich Gesundheit schließlich sind 4,8 Milliarden für die Unterstützung in der Nähe und die Telemedizin und 4,2 für Innovation, Forschung und Digitalisierung der Gesundheitsversorgung vorgesehen.

Der Abschnitt “Kultur und Tourismus” enthält, wie es in dem Entwurf heißt, “Interventionen in zwei der am stärksten von der Pandemie betroffenen Sektoren, die besondere Unterstützung benötigen, um ihre Erholung zu begleiten und ihre Widerstandsfähigkeit für die Zukunft zu stärken”. Die Krise, so der Entwurf des Wiederaufbauplans, “hat beide Sektoren durch die Schließung von Museen und anderen kulturellen Einrichtungen und Stätten für die Öffentlichkeit und ganz allgemein durch die Blockade der Touristenströme hart getroffen. Nach Schätzungen der Welttourismusorganisation der Vereinten Nationen sind die internationalen Touristenankünfte in Europa zwischen Januar und März 2020 um 58 % zurückgegangen. In Italien verursachte die erste Welle von Covid-19 nach Schätzungen des ISTAT im Quartal März-Mai einen Verlust von etwa einem Fünftel der für das gesamte Jahr 2020 prognostizierten Touristenankünfte; perspektivisch droht die erneute Ansteckung weitere Schäden für die Touristenpräsenz und folglich für den Umsatz der Tourismusunternehmen in der Wintersaison zu verursachen”. In dem Entwurf heißt es daher: “Es wird als Priorität für Italien bestätigt, dafür zu sorgen, dass der Index der kulturellen Nachfrage kurzfristig aufrechterhalten wird, um ihn mittelfristig zu erhöhen (vor dem Ausbruch der Pandemie betrugen die Ausgaben italienischer Familien für Freizeit und Kultur nur 6,7 % gegenüber einem europäischen Durchschnitt von 8,7 %), während gleichzeitig die Nutzung - auch digitaler - Tourismus- und Kultureinrichtungen wieder angekurbelt wird”.

Im Bereich “Kultur und Tourismus” wird es zwei Interventionsbereiche geben: in der Reihenfolge, wie sie im Entwurf dargestellt sind, ist der erste die Verbesserung des Bildungs- und Tourismusangebots, der zweite die Aufwertung und der Schutz des kulturellen Erbes. Zu den geplanten Maßnahmen gehört das Programm “Kulturelles Erbe für die nächste Generation”, das darauf abzielt, “eine tiefgreifende Digitalisierung des kulturellen Erbes zu initiieren (durch den Einsatz fortschrittlicher digitaler Technologien werden computergestützte Archive und Kataloge vervollständigt), um einen breiten und umfassenden Zugang zu einem breiten Spektrum von Themen zu fördern: Bürger, Studenten, Forscher, Kultur- und Kreativindustrien” und andere, die Stärkung der professionellen Tourismusausbildung und strategische Interventionen bei den “wichtigsten kulturtouristischen Attraktoren”, heißt es in dem Entwurf, “um eine Steigerung der kulturellen Nachfrage nach mehreren Attraktoren von nationaler strategischer Bedeutung zu fördern (darunter: Biennale von Venedig, Europäische Bibliothek für kulturelle Informationen in Mailand, Porto Vecchio in Triest, das System der genuesischen Festungen, die Bourbonenparks in Kampanien, der apulische Küstenpark für Kultur, Tourismus und Umwelt, das in der ehemaligen Tabakfabrik in Palermo zu errichtende Auditorium)”.

Außerdem sollen “landschaftlich und kulturell unschätzbare Stätten” restauriert werden, auch im Landesinneren, das oft vernachlässigt oder wenig bekannt ist, weil es abseits der traditionellen Touristenrouten liegt. In dem Entwurf heißt es ferner, dass Maßnahmen für kleine historische und ländliche Dörfer ergriffen werden sollen, mit spezifischen und gezielten Maßnahmen für das historisch-kulturelle und religiöse Erbe (Abteien, ländliche Kirchen und Heiligtümer). Damit wird auch den Bedürfnissen der großen im Ausland lebenden italienischen Gemeinschaft Rechnung getragen, um die starke Bindung an unser Land und seine kleinen Dörfer, die das natürliche Ziel ihrer touristischen und kulturellen Nachfrage sind, zu fördern und zu pflegen und einen “Tourismus der Ursprünge” zu begünstigen. Die Maßnahmen werden, so die Regierung, “unter Wahrung der Identität und der typischen Merkmale der verschiedenen lokalen Kontexte auch durch ein neues Modell des nachhaltigen Tourismus ergriffen, das in der Lage ist, die Ressourcen der Gebiete auf integrierte Weise aufzuwerten und die Entsaisonalisierung der touristischen Nachfrage zu fördern. Diese Maßnahmen werden zur Wiederbelebung der kommerziellen Aktivitäten und zur Aufwertung der traditionellen landwirtschaftlichen und handwerklichen Produktion in Verbindung mit den lokalen Kenntnissen und Techniken beitragen”.

Daher sind einige der Projekte, die im Sommer dieses Jahres vorgeschlagen wurden, als MiBACT 10 Vorschläge im Gegenwert von 7 Milliarden Euro unterbreitet hatte, nicht mehr im Entwurf des Konjunkturprogramms enthalten: der Plan zur Erdbebensicherung von Kultstätten, das integrierte nationale Überwachungs- und Risikopräventionssystem für italienische Kulturstätten und -orte oder die Internationalisierung des Kinos und des audiovisuellen Sektors sind im Entwurf nicht mehr enthalten. Auch die Ziele von MiBACT sollen reduziert werden, da der Entwurf allein für die Digitalisierung des kulturellen Erbes Investitionen in Höhe von 2,5 Milliarden Euro über drei Jahre vorsah. Der Entwurf sieht nun 3,1 Milliarden für den gesamten Sektor vor, die mit dem Tourismus geteilt werden sollen.

Entwurf des Konjunkturprogramms, Brosamen für die Kultur: 1,6 % der Gesamtmittel, der am wenigsten finanzierte Sektor

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