Die Situation der Superintendenturen im Piemont ist aufgrund von Personalmangel und fehlenden Mitteln katastrophal

Anfang März haben wir an dieser Stelle über ein Dokument berichtet, in dem die ernste Lage der Oberaufsichtsbehörde von Neapel angeprangert wurde, die unter schwerwiegenden technischen und organisatorischen Problemen leidet, darunter Personalmangel, eine untragbare Arbeitsbelastung und das Fehlen eines Ausschreibungsbüros, eines Vertragsbüros, eines Rechnungsbüros, eines Beschaffungsbüros und eines technischen Sekretariats sowie einer angemessenen Anzahl von Mitarbeitern zur Unterstützung des technischen Personals. Es gibt noch eine weitere Aufsichtsbehörde, die sich in einer schwierigen Lage befindet, und zwar die Soprintendenza Archeologia, Belle Arti e Paesaggio (SABAP) in Novara, die auch für die Provinzen Biella, Verbano-Cusio-Ossola und Vercelli zuständig ist.

Hier stehen 54 geplanten Mitarbeitern nur 14 Mitarbeiter gegenüber, die somit für vier Provinzen arbeiten müssen. Auch in Novara gibt es keinen Verwaltungsbeamten, keinen Dienstwagen, keine Bibliothek, kein Restaurierungslabor, kein historisches Archiv und kein archäologisches Depot. Die Situation der Superintendentur von Novara ist Gegenstand einer parlamentarischen Anfrage von sechs Abgeordneten der 5-Sterne-Bewegung (Margherita Corrado, Luisa Angrisani, Nicola Morra, Michela Montevecchi, Danila De Lucia und Orietta Vanin), die vorgestern (Mittwoch, 10. Juni) eingereicht wurde und in der alle Probleme angeprangert werden. 10. Juni), der alle Schwierigkeiten anprangert und auch auf den wesentlichen Unterschied zur Turiner Superintendentur hinweist, wo das Personal 90 Einheiten beträgt und im Vergleich zum organischen Plan überzählig ist (obwohl das abgedeckte Gebiet ziemlich ähnlich ist): 6.605 Quadratkilometer in den vier Provinzen, 6.821 in Turin; 318 Gemeinden zwischen Novara, Vercelli, Biella und Verbania, 316 im Stadtgebiet von Turin).

Corrado und die anderen Pentastellati-Parlamentarier prangern auch die fehlenden Mittel für den laufenden Betrieb der Ämter an: “Nicht weniger als die Stromversorger bleiben ungedeckt”, heißt es in der Anfrage, “nicht weniger als die Heizungsversorger, nicht weniger als die Salden der Lieferanten als die Dienstreisezahlungen von 2018 bis heute”. Ein weiteres Problem besteht darin, dass die Superintendentur Novara keinen eigenen Leiter hat, sondern eine Interimsleiterin, Antonella Ranaldi, die für drei Jahre als Superintendentin in Mailand tätig ist.

Ähnlich verhält es sich mit der Superintendentur Alessandria, die für die Provinzen Asti und Cuneo zuständig ist (letztere ist übrigens die viertgrößte Italiens nach Ausdehnung). Auch hier gibt es eine Interimsmanagerin (nämlich Luisa Papotti, Superintendentin von Turin). Die Entscheidung, Novara und Alessandria zwei Superintendenten zuzuweisen, die in anderen Städten arbeiten, beklagen die Parlamentarier, “war für die neuen Ämter nachteilig, da die Verwalter von Turin und Mailand, die bereits mit der Arbeit in ihren jeweiligen Gebieten überlastet waren, den ihnen vorübergehend anvertrauten Ämtern nicht die Kontinuität der Präsenz und Aufmerksamkeit gewährleisten konnten, die ihnen zusteht”. Auch das Personal von Alessandria ist unterdimensioniert, denn hier arbeiten 21 Personen: Insgesamt gibt es also im Piemont 35 Personen, die sich um 70 % des Gebiets kümmern (dies gilt für die Aufsichtsbehörden von Novara und Alessandria), gegenüber 90, die für 30 % zuständig sind. Diese anomale Situation, so prangern Corrado und die anderen Pentastellati an, sei entstanden, weil nach der Ministerialreform von 2014“kein Turiner Bediensteter nach Novara oder Alessandria umziehen wollte und auch nicht von Amts wegen in eine Entfernung von mehr als 50 Kilometern von seinem Wohnort versetzt werden konnte; in den beiden neuen piemontesischen SABAPs wurden daher fast nur Beamte inkardiniert, die die SABAPs verlassen hatten.In den beiden neuen piemontesischen SABAPs wurden also fast nur Beamte inkardiniert, die aus dem letzten Auswahlverfahren hervorgegangen waren und die offensichtlich durch die fehlende Übergabe mit ihren Vorgängern benachteiligt waren, und das in einem sehr abwechslungsreichen Gebiet, das reich an Seen, Bergen und anderen landschaftlich wertvollen Gebieten (wie Monferrato und Asti) ist, in dem es viele spezifische Zwänge gibt und der Arbeitsaufwand beträchtlich ist”.

Es sei auch daran erinnert, dass die Provinzen des Piemonts ein sehr reiches Gebiet sind, in dem noch viele Restaurierungsarbeiten durchgeführt werden und in dem sich UNESCO-Stätten von großem Wert befinden (die Sacri Monti des Piemonts, die Pfahlbauten der Alpen, die Weinbaulandschaft der Langhe-Roero und des Monferrato): Die Behörden sind daher gezwungen, mit einer übermäßigen Arbeitsbelastung und einem Mangel an Berufsprofilen zurechtzukommen, die ein so großes und komplexes Gebiet bewältigen können.

In der Frage heißt es, dass die unausgewogene Kontingenz “eine Folge der Tatsache ist, dass seit 2007 im Ministerium keine Auswahlverfahren für neue Führungskräfte mehr stattfinden, während die Zahl der derzeitigen Führungskräfte aufgrund von Pensionierung oder vorzeitigem Tod unaufhaltsam abnimmt”. Immer häufiger muss ein und derselbe Leiter mehr als eine Direktion leiten, auch wenn er nicht an der Ausschreibung für diese Stelle teilgenommen hat, und manchmal sogar das Regionalsekretariat. Zu anderen Zeiten greift die Verwaltung auf Ministerialbeamte aus anderen Generaldirektionen als der Direktion zurück oder sogar auf Personen von außerhalb des Ministeriums, wenn nicht sogar der gesamten öffentlichen Verwaltung, wie im Fall des Direktors der Königlichen Museen von Turin, einem der Institute mit besonderer Autonomie".

Die Fragesteller fordern daher den Minister für das kulturelle Erbe, Dario Franceschini, auf, “die Dysfunktionen zur Kenntnis zu nehmen, die durch die von ihm selbst gewollte Umstrukturierung des Ministeriums sowohl für die Mitarbeiter als auch für die Nutzer entstanden sind”, und “die Fähigkeit des Verwaltungsapparats wiederherzustellen die Fähigkeit des Verwaltungsapparats wiederherzustellen, seine institutionellen Aufgaben zu erfüllen”, nachdem er das Personal eingestellt hat, das im Rahmen der von seinem Vorgänger Alberto Bonisoli angekündigten (und bisher nicht durchgeführten) Auswahlverfahren eingestellt werden sollte, und nachdem er ein neues Auswahlverfahren für Führungskräfte ausgeschrieben hat, um mehr als die derzeit vorgesehenen 65 Personen einzustellen (von denen nur 4 Archäologen sind).

Im Bild: eine Ansicht von Novara. Ph. Kredit Alessandro Vecchi

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