Die Regierung billigt das Haushaltsmanöver, hier sind die Maßnahmen für Kultur und Tourismus

Das von der Regierung gebilligte Haushaltsmanöver wird demnächst von der Abgeordnetenkammer und dem Senat geprüft. Nach einem Treffen zwischen den Mehrheitsparteien dürfte es in der Kammer mit der Vereinbarung eintreffen, dass die Abgeordneten der Mehrheit keine Änderungsanträge einreichen. In Anbetracht des Gentlemen’s Agreement sollte der vom Palazzo Chigi verabschiedete Text in seiner jetzigen Form unter dem Vorbehalt stehen, dass die Abgeordneten und Senatoren, einschließlich derjenigen der Mehrheit, Änderungsanträge einreichen und die Stimmen zur Änderung des Textes finden können. Nach der Unterschrift von Staatspräsident Sergio Mattarella und dem “Stempel” des Zentralen Rechnungshofs wird der Text des DDL, der derzeit 109 Artikel umfasst, an den Senat weitergeleitet, damit die parlamentarische Debatte beginnen kann, beginnend mit dem Haushaltsausschuss des Palazzo Madama, bei dem die Stellungnahmen aller anderen Ausschüsse bis zum 10. November eingehen müssen. Danach beginnen die Anhörungen der Sozialpartner und die Debatte zur Übermittlung des Textes an die Abgeordnetenkammer bis zum 27. November. Dann wird der Text an die Abgeordnetenkammer weitergeleitet. Mal sehen, wie das neue Haushaltsgesetz in Bezug auf Kultur und Tourismus aussehen wird.

Die App18 wird abgeschafft und durch die Carta Cultura und die Carta del Merito ersetzt.

Beginnen wir mit dem, was es nicht mehr geben wird: App18 war ein Bonus, der 2016 unter Minister Franceschini eingeführt wurde und 500 Euro für Kinder und Jugendliche bereitstellte, um sie für kulturelle Dienstleistungen und Produkte auszugeben, wie Musik, Konzerte, Kino, kulturelle Veranstaltungen, Museen, Bücher, Parks und Denkmäler, Tanz und Theater, Fremdsprachenkurse, audiovisuelle Verlagsprodukte und Zeitungsabonnements, auch in digitaler Form. Ab 2024 wird sie durch zwei verschiedene Maßnahmen ersetzt werden: Carta Cultura und Carta del Merito, beide in Höhe von 500 Euro und kumulativ, wobei erstere jedoch an das Einkommen mit einer Höchstgrenze von 35.000 Euro geknüpft ist, während letztere sich an Schüler richtet, die in ihrer Abiturprüfung die Höchstpunktzahl 100 erreicht haben. Erst vor wenigen Tagen hatte Minister Sangiuliano die Notwendigkeit geäußert, die Kulturprämie neu zu definieren, nachdem die Guardia di Finanza gegen vier Personen ermittelt hatte, die beschuldigt wurden, den Staat zu betrügen, indem sie den Kauf von Büchern durch die Prämie vorgetäuscht hatten: "Der x-te Betrug mit der Kulturprämie, der durch die Ermittlungen der Guardia di Finanza aufgedeckt wurde, bestätigt die Richtigkeit der seinerzeit getroffenen Entscheidung, dieses Instrument durch die Carta Giovani und die Carta del Merito zu überwinden.

Die Zeitung im Klassenzimmer

Die Subvention für Schulen, die Abonnements für Zeitungen und Zeitschriften, auch online, bis zu 90 % der Kosten erwerben wollen, wird ab dem nächsten Schuljahr verlängert, aber modifiziert. Die Maßnahme, die bereits seit drei Jahren in Kraft ist, sieht die Aufhebung der darin enthaltenen Beschränkungen vor.

Kurzzeitvermietung für den Tourismus

Ein sehr aktuelles Thema für die vielen Italiener, die eine Zweitwohnung besitzen (der Kurzzeitvermietungsmarkt zählt 640.000 ungenutzte Zweitwohnungen, die derzeit mit Kurzzeitvermietungen Einnahmen erzielen, das sind 1,8 % der bestehenden Wohnungen in Italien; außerdem gehören etwa 96 % der auf Websites angebotenen Wohnungen einzelnen Eigentümern), und für die historischen Zentren der Kunststädte ist die Nachricht über cedolare secca und Kurzzeitvermietung für Touristen. Für diese Art von Mietobjekten gibt es das, was in einigen Regionen bereits eingeführt ist: den eindeutigen Identifikationscode. Ein Instrument, das dazu dienen soll, die Schattenwirtschaft zu bekämpfen, da es die Eigentümer der vermieteten Häuser identifiziert und die Zahlung der Steuern kontrolliert, was zu einer Änderung des Steuersystems führen wird, da die cedolare secca von 21 auf 26 % steigt, allerdings nur für das zweite bis vierte Haus, das für bis zu 30 Tage vermietet wird. Für die erste Wohnung, die vermietet wird, bleibt der Pauschalsatz bei 21 %. Die geschätzten Mehreinnahmen durch die Kombination dieser beiden Regelungen belaufen sich auf etwa eine Milliarde. Tourismusminister Santanchè ist zufrieden: “Die Manovra (Manöver) akzeptiert meine Reformvorschläge zum Thema Kurzzeitvermietung, und im Zusammenhang mit der Pauschalsteuer wird die Einführung des Nationalen Identifikationscodes (NIC) es uns ermöglichen, die Schattenwirtschaft und missbräuchliche Praktiken zu bekämpfen und gleichzeitig auf ein klares Bedürfnis der Online-Plattformen selbst nach bestimmten nationalen Regeln zu reagieren. Ein Schritt zur Normalisierung eines Sektors, der eher dem Wilden Westen glich”. Und zur “cedolare secca” sagt er: “Die Anhebung des Steuersatzes in Abhängigkeit von der Anzahl der Häuser und der Art und Weise, wie diese auf das Einkommen angerechnet werden, ist eine Entscheidung des gesunden Menschenverstands, die das Privateigentum respektiert, aber vor allem nicht in die Taschen der Italiener greift. Heute bringen wir Ordnung in einen Sektor, der von unseren Vorgängern nie angefasst wurde, und zwar ohne Steuererhöhungen, sondern durch Regulierung und Reinvestition dieser Gelder in Familien, Unternehmen und Entwicklung. Denjenigen, die von der Opposition gehofft haben, dass die granitische Mehrheitsunion angesichts des Wohls der Italiener zerbricht, sage ich: ?Versucht es noch einmal und ihr werdet mehr Glück haben”. Für die Confedilizia hingegen ist es “eine falsche Entscheidung, die getroffen wurde, um den Hoteliers zu gefallen”, die dazu führen wird, “dass noch mehr Häuser leer stehen, die Schattenwirtschaft angeheizt wird und die Dörfer in unserem Landesinneren weniger Hoffnung auf eine Wiederbelebung haben werden”.

Fremdenverkehrsabgabe

Zwei Neuerungen kommen auf die Gemeinden zu. Die Verwaltungen der Hauptstadtgemeinden, der Gemeindeverbände und der Kunst- und Tourismusstädte können nämlich im Jahr des Jubiläums der katholischen Kirche 2025 die Kurtaxe, die von den Gästen in den Beherbergungsbetrieben ihrer Gemeinde zu entrichten ist, auf bis zu 2 Euro pro Nacht erhöhen.

Jubiläumsjahr

Für das Jubiläum stellt der Staat außerdem 600 Millionen Euro für die Durchführung der für das Festjahr erforderlichen Arbeiten und Maßnahmen bereit.

Ein- und Ausschiffungssteuer

Für die Großstadtgemeinden, die über einen Hafen oder einen Flughafen verfügen, besteht die Möglichkeit, die Ein- und Ausschiffungssteuer zu erhöhen, und zwar “durch eine Erhöhung des kommunalen Irpef-Zuschlags um höchstens 0,4 Prozentpunkte” und “einen kommunalen Zuschlag auf die Einschiffungsgebühren in Häfen und Flughäfen in Höhe von höchstens 3 Euro pro Passagier”. Der Corriere della Sera schätzt die Einnahmen der betroffenen Gemeinden auf 380 Millionen Euro. Die Einsteigegebühr wurde 2004 mit einem Wert von 1 Euro eingeführt, heute beträgt sie auf vielen italienischen Flughäfen 6,5 Euro, in Rom Fiumicino und Ciampino 7,5 Euro und in Venedig 9 Euro. Der Corriere weist darauf hin, dass “wenn die Gemeinden beschließen, die Steuer um drei Euro zu erhöhen, d. h. bis zur zulässigen Höchstgrenze, werden Reisende aus Italien zwischen 9,5 Euro und 12 Euro an kommunaler Zusatzsteuer zahlen”. Damit wir Bescheid wissen, sehen wir uns an, wie die Steuer aufgeteilt wird, nehmen wir den Fall des Flughafens mit der 6,5-Euro-Steuer: 1 Euro wird zwischen Enav, den Flughafengemeinden und den Sicherheitsmaßnahmen aufgeteilt, 50 Cent sollen die Kosten des Staates für die Brandbekämpfung auf den Flughäfen verringern, 1,5 Euro sind für den Solidaritätsfonds für den Luftverkehrssektor und das Flughafensystem bestimmt, 3,5 Euro gehen an das INPS zur Unterstützung der Verwaltung der sozialen Sicherheit.

Steuererleichterungen für Arbeitnehmer im Tourismus, im Dienstleistungssektor und in verwandten Sektoren

Der Text des Manövers sieht vor, dass Arbeitnehmern in Gastronomiebetrieben und Arbeitnehmern im Tourismussektor (Hotels, Bars, Restaurants, Bade- und Kurbetriebe) ein besonderer Zuschlag in Höhe von 15 % des Bruttolohns, der für Nachtarbeit und Überstunden an Feiertagen gezahlt wird, gewährt wird, der nicht zur Einkommensbildung beiträgt.

RAI-Lizenzgebühr

Italiens größtes Kulturunternehmen, so nennen es manche. Doch die RAI sorgt sowohl vor als auch hinter dem Bildschirm immer wieder für Diskussionen. Nach der bereits 2016 erfolgten Senkung der Rundfunkgebühr mit Abbuchung über die Stromrechnung hat die Regierung eine erneute Senkung von derzeit 90 auf 70 Euro pro Jahr beschlossen. Andererseits erhält die öffentlich-rechtliche Rundfunkanstalt vom Staat (allgemeine Steuern) einen Beitrag von 430 Millionen Euro für das Jahr 2024 zur “Verbesserung der Qualität des öffentlichen Radio-, Fernseh- und Multimediadienstes im gesamten Staatsgebiet”, und auch eine Anhebung der Werbeobergrenze wird geprüft. Der Minister für wirtschaftliche Entwicklung Giorgetti schloss in Bezug auf die Zahlungsmodalitäten nicht aus, dass diese in Zukunft nicht mehr über die Stromrechnung, sondern über den Smartphone- und Tablet-Nutzer für das Streaming über die Plattform erfolgen könnten.

Gehälter für Kulturschaffende

Bei den Verträgen der öffentlichen Verwaltung kommen 8 Milliarden neue Mittel hinzu, die sich somit auch auf die Beschäftigten im Kulturbereich auswirken werden. Bei den Vertragsverlängerungen sind 3 Milliarden für 2024 und 5 Milliarden im Jahr 2025 vorgesehen.

Ausgabenkontrolle in den Ministerien: 2,5 Milliarden Kürzungen über drei Jahre

Um das Manöver zu finanzieren, sind in den verschiedenen Ministerien Ausgabenkürzungen in Höhe von rund 2,5 Milliarden in drei Jahren vorgesehen. Alle Ministerien sind davon betroffen: Die Kultur muss 71 Millionen und der Tourismus 11 Millionen einsparen.

Archäologische Parks

Um die Durchführung einer nationalen Kampagne für archäologische Ausgrabungen in Pompeji und in den anderen archäologischen Nationalparks sowie Maßnahmen zur Sicherheit und Erhaltung und zum Schutz von Gebieten und Zonen von archäologischem Interesse zu unterstützen, werden ab 2024 Ausgaben in Höhe von 4 Millionen Euro pro Jahr genehmigt. Und um den Schutz und die Aufwertung von nationalen Instituten und Kulturstätten, insbesondere von archäologischen Gebieten und Parks, durch einen wirksamen Prozess der regelmäßigen und geplanten Instandhaltung zu gewährleisten, werden ab 2024 Ausgaben in Höhe von 10 Millionen Euro pro Jahr genehmigt.

Mittel für den Schutz und die Aufwertung durch kulturelle Veranstaltungen

Der Kulturminister kann durch eigene Erlasse vorsehen, dass ein Teil der Einnahmen aus Konzerten, Ausstellungen, kulturellen Veranstaltungen und anderen Ereignissen von den mit Autonomie ausgestatteten Dienststellen des Kulturministeriums oder, im Einvernehmen mit den Betroffenen, von den Einrichtungen, die von diesem Ministerium kontrolliert oder beaufsichtigt werden, einschließlich der lyrisch-symphonischen Stiftungen und der nationalen Theater, sowie von traditionellen Theatern, von Konzert- und Orchesterinstitutionen und von Museen, die dem Museumssystem angeschlossen sind, nach Abzug der entsprechenden Abgaben an den Staatshaushalt abgeführt und im entsprechenden Haushaltsjahr durch Erlass des staatlichen Rechnungsführers dem Ausgabenvoranschlag des Kulturministeriums zugewiesen werden, der für den Schutz und die Aufwertung des kulturellen Erbes und der kulturellen Aktivitäten bestimmt ist

Kino. 20 Millionen Euro für den Fonds, Änderung der Steuergutschrift

Um eine breitere und homogenere Verteilung der Kinos auf dem nationalen Territorium zu ermöglichen, um Investitionen für die funktionelle und technologische Anpassung aktiver Kinos zu stimulieren, auch unter Berücksichtigung der Bedürfnisse behinderter Menschen, wird eine spezielle Abteilung des Fonds für Kino und Audiovisuelles mit einer Ausstattung von bis zu 20 Millionen Euro pro Jahr ab 2024 für die Gewährung von nicht rückzahlbaren Beiträgen, d.h. Zinszuschüssen für Darlehen oder Finanzierungsleasing, eingerichtet. In einem von La Stampa am 24. Oktober veröffentlichten Interview erklärte die Staatssekretärin für Kultur, Lucia Borgonzoni, dass “der Filmfonds 50 Millionen und nicht 100 Millionen verlieren wird. Davon werden 36 Millionen vom Wirtschaftsministerium als lineare Kürzung von 5 % gefordert, die von allen Ministerien verlangt wird, während 14 Millionen auf andere Posten umgeschichtet werden, immer im Kulturbereich”. Andererseits wird die Steuergutschrift für das Kino nicht mehr 40 % betragen, sondern kann zwischen 20 und 40 % in Abhängigkeit von der Größe des Unternehmens oder der Unternehmensgruppe sowie in Abhängigkeit von bestimmten förderfähigen Kosten oder Schwellenwerten variieren, unbeschadet des Höchstmaßes von 40 %. “Die Regelung”, so Staatssekretär Borgonzoni in einem Vermerk, “dient dazu, ein mit allen Verbänden des audiovisuellen Sektors diskutiertes und in der Bewertung befindliches Instrument einzuführen, um das System effizienter zu gestalten, einen an Investitionen gebundenen Degressor. Die Bewertung geht von der Tatsache aus, dass ein 30-Millionen-Film nicht mit 40 % gefördert werden kann wie ein 10-Millionen-Film. Wir müssen einen Degressionsparameter einführen, ohne dass der Sektor Probleme bekommt und gegenüber unseren direkten Konkurrenten wettbewerbsfähig bleibt”. Die 40-prozentige Steuergutschrift für audiovisuelle Werke kann vorrangig für Werke in Betracht gezogen werden, die für den Vertrieb durch einen nationalen Fernsehsender und in internationaler Koproduktion oder für audiovisuelle Werke aus internationaler Produktion hergestellt wurden; für Werke, die nicht in internationaler Koproduktion hergestellt wurden oder die keine audiovisuellen Werke aus internationaler Produktion sind. Der Staatssekretär erklärte dies in dem Interview: “Es gab eine Verzerrung, die korrigiert werden musste. Wenn ein ausländischer Schauspieler, Regisseur oder Drehbuchautor nach Italien kommt, kommt er in den Genuss einer Steuergutschrift von 40 %, aber in Wirklichkeit zahlt er 30 % Steuern. Wir haben ihm mehr zurückgegeben, als er tatsächlich gezahlt hat. Die Steuergutschrift wird für internationale Filme in Italien nur dann bei 40 % bleiben, wenn an diesen Produktionen ein italienischer Schauspieler, Drehbuchautor oder Regisseur beteiligt ist. Andernfalls wird sie auf 30 % gesenkt. Ein Bonussystem für diejenigen, die italienische Fachleute an den Set holen. Minister Sangiuliano begründet diese Neuerung damit, dass sie dazu beiträgt, ”Anreize für die Produktion und Förderung von Qualitätswerken zu schaffen". Das Dekret des Ministers ist die vorgesehene Methode für die Zuweisung von Mitteln in Höhe von bis zu 200.000 Euro pro Jahr für Film- und audiovisuelle Fördermaßnahmen.

Die Expertenkommission

Um die Höhe der Steuergutschriften und die Zuweisung der Mittel festzulegen, ist eine Kommission zur Bewertung der künstlerischen und kulturellen Qualität vorgesehen, die sich aus Sachverständigen zusammensetzt, die vom Minister unter Persönlichkeiten mit nachgewiesener beruflicher Qualifikation in diesem Bereich ernannt werden. Ein Dekret des Ministers regelt die Modalitäten für die Bildung und die Arbeitsweise der Kommission, die Anzahl ihrer Mitglieder (15) und, unter Berücksichtigung der erforderlichen Professionalität und des erforderlichen Engagements, die Höhe der ihnen zustehenden Entschädigungen bis zu einem Höchstbetrag von 500.000 Euro pro Jahr ab dem Jahr 2024.

Kinos

Um das Angebot an Kinos zu verbessern und insbesondere die Aktivitäten und die Entwicklung von Kinos zu fördern, wird Kinobetreibern eine Steuergutschrift in Höhe von bis zu 40 % der Betriebskosten von Kinos gewährt, wenn sie von großen Unternehmen betrieben werden, bzw. in Höhe von bis zu 60 % der gleichen Kosten, wenn sie von kleinen oder mittleren Unternehmen betrieben werden.

Die Regierung billigt das Haushaltsmanöver, hier sind die Maßnahmen für Kultur und Tourismus

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