Die Oberaufsichtsbehörde von Neapel hat ernsthafte technische und organisatorische Schwierigkeiten: Beschwerde der CGIL

Die kampanische Gewerkschaft Funzione Pubblica CGIL hat sich in einem langen Schreiben an das Kulturministerium (gerichtet an Minister Dario Franceschini, Generalsekretär Salvatore Nastasi, die Direktorin für Archäologie, Kunst und Landschaft Federica Galloni und die Superintendentin Teresa Elena Cinquantaquattro sowie an die nationale CGIL und alle Beschäftigten) gewandt, um die ernste Lage der Superintendentur für Archäologie, Kunst und Landschaft des Großraums Neapel anzuprangern. In dem von der Regionalsekretärin Rosa Anna Ferreri unterzeichneten Dokument heißt es, dass die Oberaufsichtsbehörde mit “enormen technischen und organisatorischen Schwierigkeiten” zu kämpfen hat. Die Gewerkschaft ist besorgt, dass “in Ermangelung klarer technischer und organisatorischer Bestimmungen die Rolle der Oberaufsichtsbehörde, die mit der heiklen und komplexen Aufgabe des Schutzes des kulturellen und landschaftlichen Erbes einer Provinz wie der von Neapel betraut ist, die 91 Gemeinden mit ca. 2 Millionen Einwohnern auf einer Fläche von etwa 1.200 Quadratkilometern umfasst, ernsthaft gefährdet ist. Es handelt sich um ein dicht besiedeltes Gebiet, in dem sich wichtige wirtschaftliche Aktivitäten konzentrieren und das gleichzeitig reich an historischen und künstlerischen Zeugnissen und Landschaften ist, die der größten Aufmerksamkeit der zuständigen Institutionen bedürfen, da sie sonst irreversibel geschädigt, wenn nicht sogar völlig zerstört werden”.

“Die Arbeiter”, heißt es in dem Schreiben weiter, "prangern an, dass die derzeitige Leitung der Oberaufsichtsbehörde und die Verzögerungen, die sich bei der Umstrukturierung des Ministeriums am Hauptsitz häufen, die Gefahr bergen, dass alle Bemühungen, die harte und intensive Arbeit, die sie jeden Tag mit Professionalität und Hingabe leisten, wie es von jedem Staatsbediensteten verlangt wird und ihm zusteht, zunichte gemacht werden. Die Mitarbeiterinnen und Mitarbeiter haben ihr ganzes Unbehagen bei der Erfüllung ihrer Aufgaben zum Ausdruck gebracht, und obwohl sie sich bewusst sind, dass die derzeitige Struktur der Superintendentur nicht ausschließlich vom Direktor abhängt, sondern auch von den in der Zentrale festgestellten Fehlfunktionen, bekunden sie ihre Bereitschaft, für die beste Effizienz der Arbeit mitzuarbeiten, auch wenn sie sich von der Direktion nicht unterstützt und begleitet fühlen.

Der Personalmangel ist gravierend: “Die vorgesehene Zahl der Mitarbeiter an diesem Standort beträgt 89, aber derzeit gibt es nur 60 Mitarbeiter in dieser Verwaltung, mit der Aussicht, dass sie ab diesem Jahr um weitere 10 Mitarbeiter reduziert wird, wobei technische und unterstützende Fachkräfte verloren gehen. Der Landschaftsschutz ist die größte Belastung in der Metropolitanstadt Neapel, da die Gemeinden der Oberaufsichtsbehörde eine Vielzahl von Akten mit kurzen Fristen übermitteln, die nicht eingehalten werden können, da das zuständige technische Personal nur aus 6 Personen besteht und die reduzierte Zahl der technischen Beamten bedeutet, dass esEs ist für sie unmöglich, die Aufgaben zu erfüllen, die mit der Figur des Verfahrensleiters in Bezug auf die zahlreichen zugewiesenen territorialen Bereiche verbunden sind, da die Anzahl der Akten nicht im Verhältnis zur Arbeitskapazität eines einzigen Mitarbeiters steht, der in jedem Fall zivil- und strafrechtliche Verantwortung trägt”.

“Der Umfang der Arbeitsbelastung”, so heißt es in dem Schreiben weiter, “hat ein solches Ausmaß erreicht, dass es menschlich unmöglich ist, die Arbeit innerhalb der gesetzlich vorgeschriebenen Fristen zu erledigen, was zu erheblichen psychophysischen Belastungen führt, und das Fehlen von Mindestdienstleistungen, die eine zügige Erledigung der Arbeit gewährleisten, wie z. B. Computer- und Datenverarbeitungsunterstützung, sowie das Fehlen von Mindestdienstleistungen, die eine zügige Erledigung der Arbeit gewährleisten. Das Fehlen von Mindestdienstleistungen für eine zügige Ausführung der Arbeiten, wie veraltete und unzureichende EDV- und technologische Unterstützung, sowie das Fehlen wichtiger Büros wie des Technischen Büros, des Rechnungsbüros und des Ausschreibungs- und Vertragsbüros, deren Arbeitsbelastung auf den Architekturbeamten lastet, erhöht die ohnehin schon unerträgliche Arbeitsbelastung zusätzlich. Die Oberaufsichtsbehörde beschäftigt Arbeitnehmer mit zertifizierter und anerkannter Professionalität in verschiedenen technischen Bereichen, von Fotografen im Fotolabor, das heute faktisch stillgelegt ist, bis hin zu Unterwassertechnikern, die arbeitslos sind”.

In einem Anhang beschreibt die CGIL dann die verschiedenen organisatorischen und strukturellen Mängel der Oberaufsichtsbehörde von Neapel. Neben den bereits erwähnten personellen Lücken, die vor allem die Architektenbeamten betreffen (6 Einheiten für 91 Gemeinden, was “etwa 1.000 Akten pro Jahr und Beamtem” bedeutet, heißt es in dem Text, “ganz zu schweigen von der Zeit, die für die tägliche Post, die Mahnungen, die technischen Tabellen, die Informationsbeziehungen mit der Generaldirektion und die Appelle an den TAR aufgewendet werden muss, auf die die Beamten anstelle des Prozessbüros reagieren müssen, dem es derzeit an Personal mangelt”. Außerdem, so erfahren wir aus dem Text, fehlen ein Ausschreibungsbüro, ein Vertragsbüro, ein Buchhaltungsbüro, ein Einkaufsbüro und ein technisches Sekretariat, eine angemessene Anzahl von Mitarbeitern zur Unterstützung des technischen Personals, die unzureichende Ausbildung des Personals im Bereich der IT-Dienste und des G.I.A.D.A.-Systems.I.A.D.A.-SYSTEM, die Tatsache, dass keine direkten Kontrollen, Überwachungen und Überprüfungen von Berichten im Zusammenhang mit dem Schutz und der Erhaltung des archäologischen Erbes unter Wasser in einem Gebiet mit einer sehr hohen Konzentration von Bauwerken und Wracks durchgeführt werden, das Fotobüro über keine Instrumente verfügt und seit langem die Tätigkeit die fotografische Dokumentation der Pflege, Erhaltung und Restaurierung des kulturellen Erbes, das der Oberaufsicht anvertraut wurde (“damit wird eine mehr als hundert Jahre alte Tätigkeit unterbrochen”, heißt es in dem Text, “deren Zeugnisse im Fotoarchiv aufbewahrt werden, das nicht mehr nutzbar ist; die Mitarbeiter werden mit anderen Aufgaben betraut, die nicht ihren beruflichen Fähigkeiten entsprechen). (USV) mit Stabilisatoren, die unzureichende Sicherheit der Arbeitsräume (”ungesunde Umgebungen, undichte Befestigungen, abblätternder Putz, nicht den Normen entsprechende Elektroinstallationen"), das Fehlen einer Druckerei im Erdgeschoss, das Fehlen geeigneter Lagermöglichkeiten für die in der Umgebung gefundenen Materialien.

In Anbetracht all dessen, so heißt es in dem Schreiben der CGIL abschließend, “bekräftigt das Personal zwar seine Bereitschaft zu einer wirksamen Zusammenarbeit im Rahmen seiner Zuständigkeiten, ist jedoch der Ansicht, dass eine sorgfältige Bewertung der gemeldeten Sachverhalte und der Beginn einer echten Umstrukturierung unter Berücksichtigung der erforderlichen personellen und materiellen Ressourcen nicht länger aufgeschoben werden können”, weshalb die Gewerkschaft “dringend um die Aktivierung von Gesprächstischen auf den verschiedenen Verhandlungsebenen bittet und bereits jetzt mitteilt, dass das Personal in Ermangelung konkreter Maßnahmen der Zusammenarbeit nicht in der Lage sein wird, Änderungen an der Struktur vorzunehmen.Er teilt nun mit, dass in Ermangelung konkreter Maßnahmen zur Lösung der aufgeworfenen Fragen in Übereinstimmung mit den vertraglichen Bestimmungen und im Namen der Arbeitnehmer das Verfahren des Erregungszustands des gesamten Personals aktiviert wird”.

Auf dem Foto: Königlicher Palast, Sitz der Oberaufsichtsbehörde in Neapel. Ph. Kredit Miguel Hermoso Cuesta

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