Carrara, der TAR erklärt die Wahl der Direktorin der Akademie für ungültig, da sie nicht über ein Erfordernis verfügte

Es ist fast unglaublich, was sich an derAkademie der Schönen Künste in Carrara abspielt: Die Direktorin des Instituts in Carrara, Silvia Papucci, muss ihren Posten tatsächlich räumen, zumindest wenn es nach dem Regionalen Verwaltungsgericht der Toskana geht, das ihre Wahl mit einem Urteil annulliert hat, das der Berufung von Professor Marco Baudinelli, dem ehemaligen Direktor derselben Akademie zwischen 2003 und 2011, stattgegeben hat. Baudinelli hatte erneut für die Leitung der Akademie von Carrara kandidiert und war bei den Wahlen 2023 an zweiter Stelle hinter Papucci (53 gegen 11 Stimmen) gelandet, hatte aber kurz darauf die Ernennung des neuen Direktors angefochten: Das Argument war, dass Papucci nicht die sechs Jahre Betriebszugehörigkeit hatte, die das Statut der Akademie (Artikel 12.5) vorschreibt, um den Posten des Direktors bekleiden zu können.

Tatsächlich konnte Papucci nur vier Jahre Betriebszugehörigkeit vorweisen, heißt es in dem Urteil. Die Akademie der Schönen Künste erhob Einspruch gegen die Unzulässigkeit von Baudinellis Erinnerung und legte das Statut anders aus, in dem es heißt: “Der Direktor wird aus dem Kreis der fest angestellten Professoren auch anderer Einrichtungen gewählt, die ein mindestens sechsjähriges Dienstalter in dieser Funktion aufweisen”: Die Akademie vertritt nämlich die Auffassung, dass das Dienstalter " in" der Funktion nicht gleichbedeutend ist mit dem Dienstalter “der” Funktion, indem sie dem Begriff “Dienstalter in der Funktion” alle tatsächlich ausgeübten Tätigkeiten und Dienste als Lehrer zuordnet, auch wenn sie vor der Festanstellung erfolgt sind. Der Wahlausschuss vertrat daher die Auffassung, dass das Dienstalter von Professor Papucci ab dem 17. November 2011, dem Datum, an dem Papucci “die Rolle” des Dozenten für Gravurtechniken und Kunstgrafik übernahm, zu berücksichtigen sei. Als die Professorin ihre Stelle am 1. November 2018 antrat, hatte sie daher bereits drei Jahre und einen Monat Dienstalter erworben.

In dem Urteil des Landesverwaltungsgerichts heißt es jedoch, dass “mit ’Betriebszugehörigkeit’ immer eine unbefristete Anstellung an der Akademie oder an anderen universitären Einrichtungen gemeint ist”, so dass die “Auslegung der Bestimmung durch die Verteidigung der Universität nicht überzeugend erscheint”.Die “Auslegung der Vorschrift durch die Verteidigung der Akademie”, wonach das Gesetz auch der “Vorfunktion”, d.h. der “vor der Ernennung, aber dennoch in der Rolle des Lehrers geleisteten Arbeit”, Bedeutung beimessen wollte.

“Auf der Grundlage dieser Auslegungslinie”, so der TAR, “müssten dem Begriff ’Rolle’ in rascher Folge zwei verschiedene Bedeutungen zugeschrieben werden: Rolle” des fest angestellten Lehrpersonals der Universitäten; “Rolle” verstanden in einem allgemeineren und allgemeineren Sinne als die Ausübung der Lehrtätigkeit auch außerhalb des nicht vertraglich gebundenen Personals der Universitäten durch Vertragslehrtätigkeit oder auf jeden Fall durch befristete Arbeitsverhältnisse. Diese Auslegungsmöglichkeit erscheint nicht vernünftig und logisch vertretbar, da ein und derselbe Begriff “Rolle” nicht in ein und demselben Satz zwei verschiedene Bedeutungen haben kann, eine technische und eine im allgemeinen Sinne; andernfalls würde dieAndernfalls hätte die Accademia di belle arti di Carrara bei der Abfassung des Statuts andere und präzisere Worte verwendet, um die zweite Bedeutung wiederzugeben, indem sie darauf hinwies, dass sich die geforderten sechs Jahre Dienstalter auf die Lehrtätigkeit im Allgemeinen und somit auf die Zeit vor der Rolle bezogen". Folglich, so das Landesverwaltungsgericht, sei das Dienstalter ab dem Zeitpunkt der Ernennung zu zählen, und Professor Papucci, so heißt es in dem Urteil, “verfügte zum Zeitpunkt ihrer Zulassung zum vorliegenden Verfahren und ihrer Ernennung zweifellos nicht über dieses erforderliche Dienstalter”.

Papucci war für den Dreijahreszeitraum 2023-2025 zur Direktorin ernannt worden, so dass sie ihren Posten aufgeben muss, und die Akademie, so der TAR, “muss das Vorliegen der Voraussetzungen für die Ernennung des Bewerbers zum Direktor anstelle der anderen Partei prüfen”, d.h. sie muss feststellen, ob die Möglichkeit besteht, dass Baudinelli neuer Direktor wird.

Bild: Carrara, Palazzo Cybo-Malaspina, Sitz der Akademie der Schönen Künste von Carrara

Foto: Wikimedia/Chabe01

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