Ausfuhr von Kulturgütern: eine vergleichende Analyse der Gesetze von acht Ländern

DieAusfuhr von Kulturgütern ist eine der heikelsten und umstrittensten Fragen des Sektors, da sie nicht nur denrechtlichen und natürlich auch den politischenBereich betrifft, sondern auch eng mit dem Schutz des kulturellen Erbes einer Nation verbunden ist. Ein Staat, der mit der Möglichkeit konfrontiert ist, dass ein Werk auf den Markt kommt und damit seine Landesgrenzen verlässt und nie mehr zurückkehrt, steht oft vor dem Problem, ob er das Gut durch eine Einschränkung seines kulturellen Interesses zurückhalten oder es auf dem freien Markt zirkulieren lassen soll. In einem Artikel von vor ein paar Tagen haben wir gesehen, welche Gründe für eine Beschränkung und welche für die Erteilung einer Ausfuhrgenehmigung sprechen und nach welchen Kriterien die richtige Entscheidung getroffen werden sollte. Heute wollen wir uns jedoch ansehen, was die einschlägigen Rechtsvorschriften einiger großer westlicher Länder für den Kunstmarkt vorsehen, oder die über ein sehr interessantes und umfangreiches kulturelles Erbe verfügen.

Jedes Land hat im Laufe der Zeit einen spezifischen Rechtsrahmen entwickelt, um die Ausfuhr von Kunstwerken, archäologischen Funden und anderen Kulturgütern zu regeln. Dieser Regelungsrahmen ist von Land zu Land sehr unterschiedlich, da er historische, kulturelle und wirtschaftliche Unterschiede widerspiegelt: Das Verständnis der Regeln für die Ausfuhr von Kulturgütern in den verschiedenen Ländern ist nicht nur für die in diesem Sektor tätigen Personen, wie Sammler, Auktionshäuser, Galerien und Museen, von entscheidender Bedeutung, sondern auch für die Behörden, die den Schutz dieses Erbes überwachen müssen. Das kulturelle Erbe ist nämlich eine unschätzbare Ressource, die dazu beiträgt, die Identität einer Nation zu definieren und den interkulturellen Dialog zu fördern. Die Vorschriften über die Ausfuhr von Kulturgütern zielen darauf ab, ein Gleichgewicht zwischen der Notwendigkeit, dieses Erbe zu schützen, und dem rechtmäßigen Verkehr von Kunstwerken und historischen Gegenständen herzustellen.

Die Gesetze über die Ausfuhr von Kulturgütern werden von vielen Faktoren beeinflusst, darunter der historische und kulturelle Kontext eines jeden Landes, internationale Beziehungen, internationale vertragliche Verpflichtungen und der Druck des Kunstmarktes. So sind Länder mit einem großen künstlerischen und archäologischen Erbe wieItalien und Griechenland in der Regel restriktiver in Bezug auf die Ausfuhr, während andere Länder wie die Vereinigten Staaten relativ flexiblere Vorschriften haben (in den Vereinigten Staaten können z. B. öffentliche Museen ihre Werke verkaufen, natürlich unter bestimmten Bedingungen, während in Italien die Praxis der Deakzession, d. h. die Veräußerung von Gütern aus einer Museumssammlung, öffentlichen Museen verboten ist). Die Strafen für Verstöße gegen die Ausfuhrgesetze, die fast überall die Ausstellung einer Bescheinigung über den freien Verkehr, d. h. einerGenehmigung für die Ausfuhr der Ware, voraussetzen, sind von Land zu Land unterschiedlich und können schwere Strafen wie hohe Geldstrafen und die Beschlagnahme der illegal ausgeführten Waren umfassen.

In diesem Artikel werden die wichtigsten Rechtsvorschriften zur Regelung der Ausfuhr von Kulturgütern in acht Ländern (Italien, Frankreich, Vereinigtes Königreich, Deutschland, Spanien, Griechenland, Schweiz und Vereinigte Staaten) untersucht: Für jedes Land werden die wichtigsten Rechtsquellen und Referenzartikel innerhalb der Gesetze zitiert. Ein Vergleich soll also ein besseres Verständnis der Herausforderungen und Möglichkeiten im Zusammenhang mit dem Schutz und dem internationalen Verkehr von Kulturgütern ermöglichen.

Italien

Italien ist weltweit für sein reiches kulturelles Erbe bekannt, und der Schutz dieses Erbes ist eine der wichtigsten Prioritäten unseres Landes. Der wichtigste rechtliche Rahmen ist der Codice dei Beni Culturali e del Paesaggio (Gesetzesdekret 42/2004), der alle Aspekte des Schutzes, einschließlich der Ausfuhr von Kulturgütern, regelt. Das einschlägige Fachgebiet wurde kürzlich(im August 2017) reformiert und ist in den Artikeln 65, 68, 69 und 70 des Kodex geregelt, in denen festgelegt ist, dass die Ausfuhr von Kulturgütern einem strengen Genehmigungsverfahren unterliegt. Der Artikel besagt, dass die Ausfuhr von Gegenständen von künstlerischem, historischem, archäologischem oder ethno-anthropologischem Interesse, die öffentlichen Einrichtungen oder zivilrechtlich anerkannten kirchlichen Einrichtungen gehören, verboten ist. Insbesondere muss jedes Kulturgut, das von einem nicht mehr lebenden Urheber, der mindestens 70 Jahre alt ist, hergestellt wurde und einen Wert von mindestens 13.500 Euro hat, eine Genehmigung des Kulturministeriums einholen, um die Landesgrenzen zu verlassen. Wenn der Eigentümer eines Objekts einen Wert von weniger als 13.500 Euro angibt, unterliegt das Objekt nicht dem normalen Genehmigungsverfahren, sondern es muss dennoch eine Selbstbescheinigung beim Exportbüro der Soprintendenza (der Stelle, die die Genehmigung erteilt) eingereicht werden. Die Oberaufsichtsbehörde kann die Selbstbescheinigungen stichprobenartig überprüfen.

Der Kodex sieht selbstverständlich vor, dass für bestimmte Güter die Ausfuhrgenehmigung (die, wenn sie erteilt wird, fünf Jahre gültig ist) verweigert werden kann, wenn die Auffassung vertreten wird, dass das Gut in Italien verbleiben sollte, um seinen kulturellen Wert zu erhalten. Bei der Beurteilung der Erteilung oder Verweigerung der Genehmigung schreibt das Gesetz vor, dass das Ausfuhramt seine Entscheidung “mit einem begründeten Urteil, auch auf der Grundlage der eingegangenen Berichte” mitteilt. Die Ablehnung hat automatisch die Einleitung des Verfahrens zur Erklärung des kulturellen Interesses für das Objekt zur Folge, das, wie es im Fachjargon heißt, “notifiziert” wird, d.h. einer Einschränkung des kulturellen Interesses unterliegt: Die Einschränkung bedeutet, dass das Objekt die nationalen Grenzen nicht verlassen darf. Artikel 69 regelt den Rechtsbehelf gegen die Ablehnung, während Artikel 70 die Möglichkeit des Ankaufs des Gutes durch den Staat vorsieht, wenn eine Ausfuhrgenehmigung für ein Objekt von außergewöhnlichem kulturellem Wert beantragt wird: Das Ausfuhramt kann dem Kulturministerium einen Vorschlag für einen Zwangsankauf unterbreiten, wobei das Gut bis zum Abschluss des Verfahrens in seinem Besitz verbleibt. Will das Ministerium den Ankauf nicht durchführen, teilt es dies der Region, in der sich das Objekt befindet, innerhalb von 60 Tagen mit, die ihrerseits das Objekt erwerben kann. Will die öffentliche Einrichtung den Kauf nicht durchführen, sieht das Gesetz jedoch keine Aufhebung der Beschränkung vor, so dass das Objekt in keinem Fall das Staatsgebiet verlassen und außerhalb der italienischen Grenzen verkauft werden kann. Das italienische Recht ist im Wesentlichen auf einen starken Schutz des nationalen Kulturerbes ausgerichtet, mit einem System, das eher auf die Erhaltung von Kulturgütern im Inland als auf ihre internationale Verbreitung ausgerichtet ist.

Frankreich

Auch in Frankreich ist der Schutz des kulturellen Erbes ein wichtiger Aspekt der nationalen Politik. Die Vorschriften sind hauptsächlich im Code du Patrimoine enthalten, der die Ausfuhr von Kulturgütern im Detail regelt. Dieses Thema ist so wichtig, dass es sogar die ersten Artikel des französischen Denkmalschutzgesetzes einnimmt. Insbesondere Artikel L111-2 des Code du Patrimoine besagt, dass - wie in Italien - ein Gegenstand von historischem, künstlerischem oder archäologischem Interesse das französische Hoheitsgebiet nicht ohne eine von der Verwaltungsbehörde ausgestellte Ausfuhrbescheinigung verlassen darf. Anders als in Italien ist die Genehmigung für den Verkehr nicht befristet, sondern dauerhaft und garantiert, ebenfalls dauerhaft, dass das Objekt nicht den Charakter eines “Nationalschatzes” hat (der in Frankreich verwendete Ausdruck für ein Objekt von kulturellem Interesse). Dies gilt jedoch nur für Objekte, die mehr als 100 Jahre alt sind: Für Objekte, die weniger als 100 Jahre alt sind, gilt die Bescheinigung für 20 Jahre.

Das französische System sieht vor, dass das Ministerium die Ausfuhr eines Kulturguts blockieren kann, wenn es sich um ein Objekt handelt, das den Charakter eines nationalen Kulturguts hat. Die Verweigerung der Ausstellung der Bescheinigung muss von einer Kommission begründet werden, die sich aus Vertretern des Staates und qualifizierten Persönlichkeiten zusammensetzt und in der ein Mitglied der Verwaltungsgerichtsbarkeit den Vorsitz führt. Die Verweigerung der Ausfuhr verpflichtet den Eigentümer, das Objekt im französischen Hoheitsgebiet zu behalten, und die Verwaltungsbehörde (in der Regel der Staat) hat gemäß Artikel L121-1 das Recht, das Objekt zu erwerben, indem sie ein Kaufangebot unterbreitet, das die Preise auf dem internationalen Markt berücksichtigt. Der französische Staat hat jedoch, ebenfalls gemäß demselben Artikel, zwei Monate Zeit, um ein Kaufangebot zum geschätzten Wert zu unterbreiten. Nach Ablauf dieser Frist kann der Staat die Überführung in den freien Verkehr nicht mehr verweigern, wenn kein Kaufangebot vorliegt. Geht das Angebot ein und lehnt der Eigentümer es ab, erlischt die Verweigerung der Genehmigung nicht mehr automatisch, sondern wird erneuert, und das Verfahren für das Kaufangebot bleibt anwendbar. Nimmt der Eigentümer den Kauf an, muss der Staat das Werk innerhalb von sechs Monaten kaufen und bezahlen, andernfalls wird der Verkauf annulliert. Das französische System spiegelt ein starkes Engagement für die Erhaltung des kulturellen Erbes wider und verhindert, dass die wichtigsten Kulturgüter außerhalb der Landesgrenzen verstreut werden. Gleichzeitig bietet es aber auch, anders als das italienische System, einen Schutzmechanismus für den Eigentümer des Kulturguts, dessen Chancen auf den Verkauf seines Kulturguts, das infolgedessen einen starken Wertverlust erleiden kann, drastisch sinken würden, wenn er ein Kaufangebot von einer öffentlichen Einrichtung erhält.

Vereinigtes Königreich

Das Vereinigte Königreich hat zwar eine ähnliche Gesetzgebung wie die kontinentaleuropäischen Länder, verfolgt aber einen noch flexibleren und verzweigteren Ansatz. Die wichtigsten Vorschriften sind imExport ControlAct 2002 und in derExport of Objects of Cultural Interest (Control) Order 2003 enthalten. Diese Gesetze sehen vor, dass für Kulturgüter, die älter als 50 Jahre sind und eine bestimmte Wertgrenze überschreiten, eine Ausfuhrgenehmigung eingeholt werden muss. Das britische System sieht eine Offene Allgemeine Ausfuhrgenehmigung (Open General Export Licence, OGEL) vor, mit der Objekte unterhalb einer bestimmten finanziellen Schwelle dauerhaft ausgeführt werden können.

Die Bedeutung eines Objekts wird anhand der “Waverley-Kriterien” ermittelt, von denen es drei gibt: ob das Objekt eng mit der Geschichte und dem Leben der Nation verbunden ist; ob das Objekt von außergewöhnlicher ästhetischer Bedeutung ist; und ob es von außergewöhnlicher Bedeutung für das Studium eines bestimmten Bereichs der Kunst oder Geschichte ist.

Die Vorschläge werden von einem “Expert Adviser” (einem Experten auf dem Gebiet) bewertet, der entscheidet, ob das Objekt die Waverley-Kriterien erfüllt und daher als von kulturellem Interesse betrachtet werden sollte (und ob dem Objekt daher die Genehmigung zur Weitergabe verweigert werden sollte). Stellt der Sachverständige fest, dass das Objekt von kulturellem Interesse ist, wird der Fall an den Überprüfungsausschuss für die Ausfuhr von Kunstwerken weitergeleitet, einen unabhängigen Ausschuss, der beurteilt, ob ein zur Ausfuhr bestimmtes Kulturgut im Land verbleiben sollte. Wenn ein Objekt als besonders wichtig für das nationale Kulturerbe angesehen wird, kann die Entscheidung über die Bescheinigung über den freien Verkehr für einen bestimmten Zeitraum (in der Regel zwischen vier und neun Monaten) aufgeschoben werden, in dem britische Institutionen versuchen können, Mittel für den Kauf des Objekts aufzubringen, wobei der Überprüfungsausschuss eine Schätzung zu Marktpreisen empfiehlt. Wenn keine Kaufangebote vorliegen, wird die Ausfuhrgenehmigung in der Regel erteilt. Wenn ein Kaufangebot beim Eigentümer eingeht und dieser es ablehnt, berücksichtigt der britische Staatssekretär (d. h. der zuständige Minister) diese Ablehnung: Wird ein Angebot von einer öffentlichen Einrichtung (einem Museum, dem National Trust oder ähnlichem) abgelehnt, wird die Bescheinigung über den freien Verkehr in der Regel verweigert. Ein Kaufangebot kann auch von einer Privatperson stammen: Die Ablehnung ist jedoch nur dann ausschlaggebend, wenn die Privatperson neben dem Kaufangebot auch eine Verpflichtung unterzeichnet hat, der Öffentlichkeit Zugang zu dem Objekt zu gewähren. Und selbst in diesem Fall wird die Genehmigung in der Regel nicht erteilt. Die Genehmigung wird in der Regel auch dann verweigert, wenn der Eigentümer im Voraus zu erkennen gibt, dass er ein Kaufangebot nicht annehmen will. Dieses System des “Aufschubs” ist eine Besonderheit des britischen Rechts und bietet einen Mittelweg zwischen Schutz und internationalem Handel mit Kulturgütern.

Deutschland

Deutschland hat in jüngster Zeit eine Reihe von Reformen zur Stärkung des Schutzes seines kulturellen Erbes durchgeführt, die in der Verabschiedung des Kulturgutschutzgesetzes im Jahr 2016 gipfelten. Die Ausfuhrregelung ist in den Artikeln 21-27 des Kulturgutschutzgesetzes geregelt, das auf den Verordnungen der Europäischen Union (insbesondere 116/2009 über die Ausfuhr von Kulturgütern) basiert. Anders als in den bisher betrachteten Ländern gibt es in Deutschland für jede Güterkategorie eine Mindestalters- und Wertgrenze, bei deren Überschreitung eine Genehmigung erforderlich ist. Zum Beispiel: Gemälde, die älter als 75 Jahre sind und einen Wert von über 300.000 Euro haben, Aquarelle und Pastelle, die älter als 75 Jahre sind und einen Wert von über 100.000 Euro haben, Drucke, Fotografien und Inkunabeln, die älter als 75 Jahre sind und einen Wert von über 50.000 Euro haben, Archive, die älter als 50 Jahre sind und einen Wert von über 50.000 Euro haben, Transportmittel, die älter als 150 Jahre sind und einen Wert von über 100.000 Euro haben, usw. Diese Schwellenwerte können von der Föderalregierung geändert werden, um die Vorschriften an die Marktentwicklung anzupassen. Die Genehmigungen werden nicht von einer vom Zentralstaat abhängigen Stelle erteilt, sondern von dem Bundesland (Deutschland ist ein Bundesland), in dem sich die Immobilie befindet. Die zuständige Behörde hat zehn Tage Zeit, um zu entscheiden, ob sie die Freizügigkeitsbescheinigung ausstellt oder nicht, und kann in dieser Zeit auch entscheiden, ob sie den Fall an eine andere Behörde des Bundeslandes weiterleitet (es besteht keine Verpflichtung, den Antrag zu genehmigen, wenn nachgewiesen wird, dass sich die Waren nur vorübergehend auf deutschem Gebiet befinden).

Eine Besonderheit des deutschen Rechts ist das Register der Kulturgüter von nationalem Interesse. Gegenstände, die in diesem Verzeichnis aufgeführt sind, dürfen nicht ohne besondere Genehmigung ausgeführt werden, die nur in Ausnahmefällen erteilt wird. Artikel 7 des Kulturgutschutzgesetzes legt fest, welche Gegenstände in das Register eingetragen werden können: Kriterium ist insbesondere, ob das Objekt “für das kulturelle Erbe Deutschlands, eines Bundeslandes oder einer seiner historischen Regionen von besonderer Bedeutung und damit identitätsstiftend für die deutsche Kultur ist” oder ob “sein Abgang einen erheblichen Verlust für das deutsche kulturelle Erbe bedeuten würde und sein Verbleib im Bundesgebiet daher von außergewöhnlichem öffentlichem kulturellen Interesse ist”. Wird die Ausfuhrgenehmigung erteilt, wird das Objekt aus dem Register gestrichen. Wird der Antrag abgelehnt, wird ein Verfahren eingeleitet, um zu prüfen, ob ein öffentlicher Ankauf möglich ist: In diesem Fall unterrichtet die oberste Bundesbehörde mit Zuständigkeit für den Bereich Kultur die Länder. Danach haben die öffentlichen Stellen zwölf Monate Zeit, einen möglichen Ankauf vorzuschlagen, wobei der Preis durch ein externes Gutachten ermittelt wird. Ergibt sich die Möglichkeit eines Kaufs, kann die öffentliche Verwaltung ein Angebot unterbreiten, sofern die Finanzierung gesichert ist. Eine Besonderheit des deutschen Rechts ist die Beurteilung der finanziellen Situation des Eigentümers der Immobilie: Wenn der Eigentümer nachweisen kann, dass er aufgrund wirtschaftlicher Schwierigkeiten einen Antrag auf Ausfuhr gestellt hat, verpflichten sich die beteiligten Bundes- und Landesbehörden, die Finanzierung des Kaufs zu gewährleisten. Der Eigentümer kann das Angebot innerhalb von sechs Monaten annehmen. Kommt der Kauf nicht zustande, kann ein neuer Ausfuhrantrag erst fünf Jahre nach der Ablehnung des vorherigen Antrags gestellt werden.

Spanien

Spanien hat eine lange Tradition im Schutz seines kulturellen Erbes, die im Ley 16/1985 del Patrimonio Histórico Español verankert ist . Dieses Gesetz schreibt vor, dass alle Kulturgüter, die älter als 100 Jahre sind, eine Ausfuhrgenehmigung benötigen, um das Land zu verlassen. Auf jeden Fall verboten ist die Ausfuhr von Gütern, die als Kulturgut deklariert sind, sowie von allen Gütern, die aufgrund ihrer Zugehörigkeit zum historischen Erbe Spaniens von der staatlichen Verwaltung ausdrücklich als Vorsichtsmaßnahme für nicht exportierbar erklärt werden, bis ein Verfahren eingeleitet wird, um das Gut in eine der vom Gesetz vorgesehenen besonderen Schutzkategorien aufzunehmen.

Gemäß Artikel 26 des Gesetzes müssen die Eigentümer von Gütern von historischem, künstlerischem, archäologischem, wissenschaftlichem, technischem oder kulturellem Wert daher einen Antrag auf Genehmigung stellen, über den die staatliche Verwaltung innerhalb von vier Monaten entscheiden muss. Die Entscheidung trifft der Generaldirektor für das kulturelle Erbe und die schönen Künste nach Anhörung der Junta de Calificación, Valoración y Exportación (Qualifizierungs-, Bewertungs- und Exportkommission). Spanien kann eine unbefristete Ausfuhrgenehmigung oder eine befristete Genehmigung “mit der Möglichkeit des Verkaufs” (für fünf Jahre, verlängerbar auf zehn oder zwanzig Jahre) erteilen. Darüber hinaus sieht das spanische Recht in Artikel 38 vor, dass der Staat ein Vorkaufsrecht auf zum Verkauf angebotene Kulturgüter ausüben kann, eine Maßnahme, die den Verbleib dieser Güter im Inland ermöglicht. Die staatliche Verwaltung kann dieses Recht innerhalb von zwei Monaten geltend machen. Der Preis entspricht dem vom Antragsteller angegebenen Wert. Die Ausfuhrgenehmigung unterliegt unter anderem einer progressiven Besteuerung, die auf der Grundlage des angegebenen Wertes des Gutes berechnet wird. Ähnlich wie Italien schützt auch Spanien sein kulturelles Erbe in hohem Maße.

Griechenland

In Griechenland wird die Ausfuhr von Kulturgütern durch das Gesetz 3028/2002 über den Schutz von Antiquitäten und des kulturellen Erbes im Allgemeinen geregelt . Dieses Gesetz sieht Beschränkungen für die Ausfuhr von Kulturgütern vor. Artikel 34 des Gesetzes 3028/2002 regelt die Ausfuhr von Kulturgütern und schreibt vor, dass für jedes Kulturgut eine Genehmigung eingeholt werden muss, bevor es ausgeführt werden darf. Diese Genehmigung wird vom Kulturminister nach Anhörung einer speziellen Kommission erteilt, die innerhalb von vier Monaten (in Ausnahmefällen sechs) nach Einreichung des Antrags eine Entscheidung treffen muss. Die Ausfuhr ist für Werke zulässig, die mindestens 50 Jahre vor der Antragstellung auf griechischem Staatsgebiet rechtlich von Bedeutung waren, vorausgesetzt, sie wurden nicht zuvor über die Landesgrenzen hinaus ausgeführt.

Wird die Genehmigung verweigert, kann der Eigentümer des Objekts das Objekt an den griechischen Staat abtreten, und zwar zu einem Preis, der von einem speziellen dreiköpfigen Ausschuss von Fachleuten auf diesem Gebiet festgelegt wird. Akzeptiert der Eigentümer den vom Ausschuss festgesetzten Preis nicht, wird die Bewertung an einen weiteren Ausschuss verwiesen, der sich aus einem vom Eigentümer benannten Sachverständigen, einem Leiter einer Dienststelle des Kulturministeriums oder einem vom Kulturminister ernannten Museumsdirektor und einem vom Präsidenten der Republik ernannten Sachverständigen zusammensetzt.

Schweiz

Die Schweiz, historisch gesehen eine wichtige Drehscheibe für den internationalen Handel mit Kunstwerken, hat mit der Verabschiedung des Bundesgesetzes über den internationalen Transfer von Kulturgütern im Jahr 2005 eine strengere Gesetzgebung eingeführt . Nach diesem Gesetz muss für jedes Kulturgut eine Ausfuhrgenehmigung eingeholt werden. Wird ein Gut als von erheblicher Bedeutung eingestuft, ist seine endgültige Ausfuhr aus der Schweiz verboten.

Ein wichtiger Aspekt der schweizerischen Gesetzgebung ist die Verpflichtung für alle, die Kulturgüter durch das Land bringen, eine Erklärung an den Zoll zu senden und die Art des Kulturgutes, den Ort der Herstellung (oder der Entdeckung, wenn es sich um ein archäologisches Gut handelt) anzugeben, wenn die Ausfuhr des Kulturgutes aus einem anderen Staat nach den Gesetzen des Ankunftslandes genehmigungspflichtig ist. Dadurch wird der Schweizer Kunstmarkt transparenter und die Behörden können den Verkehr von Kulturgütern besser überwachen. Das Gesetz stellt einen Kompromiss zwischen der Notwendigkeit des Schutzes des kulturellen Erbes und der Bedeutung der Schweiz als Handelsdrehscheibe dar, indem es ein Gleichgewicht zwischen den Erfordernissen des Kulturschutzes und der Bekämpfung illegaler Ausfuhren und denen des freien Marktes herstellt.

Vereinigte Staaten

In den Vereinigten Staaten ist die Regelung der Ausfuhr von Kulturgütern weniger zentralisiert als in den europäischen Ländern, da ein großer Teil der Vorschriften auf die Gesetze der Bundesstaaten und nicht auf die Bundesgesetze übertragen wird, und vor allem ist sie viel weniger streng, da die USA im Gegensatz zu allen bisher betrachteten Ländern die Ausfuhr von Kulturgütern nicht genehmigungspflichtig machen.

Allerdings gibt es Gesetze zur Regulierung des illegalen Handels. Eine der wichtigsten Vorschriften ist der 1983 verabschiedete Convention on Cultural Property Implementation Act (CPIA), mit dem das UNESCO-Übereinkommen von 1970 über Maßnahmen zum Verbot und zur Verhütung der rechtswidrigen Einfuhr, Ausfuhr und Übereignung von Kulturgut übernommen wurde. Das CPIA ermöglicht es der US-Regierung, Einfuhrbeschränkungen für bestimmte Kulturgüter aus Ländern zu verhängen, die bilaterale Abkommen mit den USA geschlossen haben oder für die Notfallbeschränkungen gelten. Das Gesetz sieht jedoch keine spezifischen Beschränkungen für die Ausfuhr von Kulturgütern aus den USA vor, was einen wesentlich marktorientierteren Ansatz als in den europäischen Ländern widerspiegelt.

Ein weiteres einschlägiges Gesetz ist das National Stolen Property Act (NSPA), das Strafen für den Handel mit gestohlenen Gütern, einschließlich Kulturgütern, vorsieht, wenn diese über Staats- oder Landesgrenzen transportiert werden. Dieses Gesetz wird häufig zur Verfolgung von Personen eingesetzt, die am illegalen Handel mit gestohlenen Kunstwerken beteiligt sind. Was die Ausfuhr anbelangt, so ist das US-System sehr liberal und uneingeschränkt. Allerdings gibt es Ausnahmen für Kulturgüter, die unter besondere Vorschriften oder internationale Abkommen fallen. So können beispielsweise archäologische Artefakte aus bestimmten Ländern (z. B. Italien) Beschränkungen unterliegen, wenn diese Länder bilaterale Abkommen mit den USA geschlossen haben.

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