Angriff auf das Kulturdekret: Die Liga schlägt eine Änderung zur Schwächung der Superintendenturen vor

Das vom Ministerrat am 23. Dezember verabschiedete Kulturdekret soll am Montag, 3. Februar, in die Abgeordnetenkammer eingebracht werden. “Das heute verabschiedete Dekret ist ein erster Schritt, um auf die Bedürfnisse der kulturellen Wertschöpfungskette zu reagieren und eine Perspektive zu geben, um eine internationale Vision eines neuen Kulturministeriums zu bekräftigen”, erklärte Alessandro Giuli am 23. Dezember. Zur Erinnerung: Das “Gesetzesdekret” sollte nur in dringenden und notwendigen Fällen angewendet werden, aber in diesem Fall, wie auch in anderen in der jüngsten Vergangenheit der Republik, ist die Dringlichkeit schwer zu erkennen: Die wichtigsten Maßnahmen, die zwei Tage vor Weihnachten auf den Weg gebracht wurden, sind die Schaffung einer neuen Verwaltungsstruktur (mit Managern, die von außerhalb des Ministeriums kommen), mehr Mittel für das Verlagswesen, Mittel für einige spezifische Strukturen (Nationaler Historischer Rat, Museum für Fotografie....) und Rationalisierungskorrekturen bei früheren Maßnahmen.

In den letzten Tagen waren die Änderungsanträge an der Reihe: fast zweihundert wurden von den Abgeordneten im 7. Ausschuss für Kultur, Wissenschaft und Bildung der Abgeordnetenkammer vorgelegt. Die Prüfung ist noch im Gange und dürfte morgen abgeschlossen werden. Die Mehrzahl der Änderungsanträge wurde als unzulässig eingestuft, über 71 wird abgestimmt werden. Es ist von allem etwas dabei: von mehr Geld für das Verlagswesen oder mehr Geld für den historischen Karneval über Geld für das Personal des Ministeriums bis hin zur Rationalisierung bestehender Mittel und der Ausweitung der Kategorien, die in den Genuss der Förderung kommen sollen. Besonders ein Vorschlag trägt die Handschrift des Ministeriums: der von Berichterstatter Federico Mollicone (FdI) vorgelegte, der die Einrichtung eines mit 866.000 Euro pro Jahr ausgestatteten Lenkungsausschusses vorsieht, der sich aus drei außerhalb des Kulturministeriums ausgewählten Managern und fünf Beamten für den in Artikel 1 des Dekrets geförderten “Olivetti-Plan für die Kultur” zusammensetzt. Ein Lenkungsausschuss, der bereits im Ministerrat, der das Dekret gebilligt hatte, aus wirtschaftlichen Gründen abgelehnt wurde, so dass der “Plan” vorerst eine leere Schachtel ist, ohne Personal und ohne Mittel.

Die Superintendenturen sind “gebunden”: ein gutes Geschäft

Aber es ist ein Änderungsantrag, der bereits für unzulässig erklärt wurde (der aber höchstwahrscheinlich in Anbetracht der Räumlichkeiten umformuliert erneut in den Plenarsaal eingebracht werden wird), der in diesen Stunden den Hof macht. Es handelt sich um den von der Liga mit dem Abgeordneten Gianangelo Bof eingebrachten Antrag, der vorsieht, das Gesetzbuch der Kulturgüter zu ändern, indem die Stellungnahmen der Oberaufsichtsbehörden außer in bestimmten Fällen (Kulturgüter von monumentaler Bedeutung) nicht mehr bindend sind. Das würde bedeuten, dass private Bauten und Verkleidungen in der Nähe von Landschaftsgütern freie Hand hätten und dass ihnen bei besonders eindrucksvollen öffentlichen Bauwerken die Hände gebunden wären.

“Ein schwerer Angriff auf den Schutz des italienischen Kulturerbes und ein gefährlicher Präzedenzfall, der die städtebauliche Planung unserer Städte gefährden könnte. Dieser als ’Vereinfachung’ getarnte Vorschlag läuft Gefahr, sich in eine schädliche Deregulierung zu verwandeln”, kommentierte die Vorsitzende der PD-Fraktion im Kulturausschuss der Kammer, Irene Manzi, den Änderungsantrag. Die Liga hat sich für den Weg der politischen Rechtfertigung entschieden und erklärte gestern Nachmittag, als der Änderungsantrag bereits als unzulässig eingestuft worden war, in einer Reihe von Pressemitteilungen (mit denselben Worten, die von Zeit zu Zeit den Parlamentariern in diesem Bereich zugeschrieben werden): “Vereinfachung, Effizienz und Beschleunigung der Verfahren für unsere Bürgermeister und Bürger. Mit einem Änderungsantrag, den der Lega-Abgeordnete Gianangelo Bof in die dll Cultura eingebracht hat, sehen wir vor, dass die Stellungnahme der Oberaufsichtsbehörde nicht mehr bindend ist, wenn es um öffentliche Bauvorhaben geht, es sei denn, sie sind von historischer oder monumentaler Bedeutung. Mehr Autonomie für unsere Bürgermeister bei städtebaulichen Entscheidungen und weniger Bürokratie, so wie es Matteo Salvini mit der Salva-Casa vorgemacht hat. Auf dem Weg zur Genehmigung: Ziel ist es, die kommunalen Ämter von so viel Papierkram zu befreien und die Blockierung der öffentlichen Arbeiten aufzuheben”. Quellen aus dem Ministerium haben verlauten lassen, dass Minister Giuli bei einer erneuten Vorlage eine ablehnende Stellungnahme zu dem Änderungsantrag abgeben wird, nicht zuletzt, weil es sich um eine Änderung des Gesetzes mit enormen Auswirkungen handeln würde. Aber die politische Herausforderung, auch innerhalb der Mehrheit, ist lanciert. Das ist es, was manche Politiker von unseren Denkmalschutzbehörden halten: ein Hindernis, das man loswerden will", kommentiert die Vereinigung Mi Riconosci bissig.

Änderungsanträge zurückgezogen, Änderungsanträge kommen zurück

Weniger Aufsehen erregte, aber von den Gewerkschaften sofort stigmatisiert, ein weiterer Änderungsantrag, der von Simona Loizzo (Liga) und anderen vorgeschlagen wurde und der vorsah, dass Superintendenten, die länger als 30 Monate im Amt sind, treuhänderisch (d.h. ausnahmsweise ohne ein Auswahlverfahren für Führungskräfte) eingestellt werden, etwa 15 Personen. Fp Cgil, Confsal Unsa, Uilpa und Usb Pi kommentierten: “Besonders besorgniserregend ist die von derselben Mehrheit vorgeschlagene Regelung, die darauf abzielt, Beamte, die aufgrund einer bereits seit einiger Zeit andauernden und faktisch bereits abgelaufenen treuhänderischen Ernennung zu Leitern des zweiten Bandes werden würden, nur durch Befragung zu stabilisieren. Treuhänderische Ernennungen, so die Gewerkschaften, ”können Notsituationen ausgleichen, aber sie können und dürfen nicht zur Regel werden, und sie können auch nicht als Vorstufe zu einer ex lege Stabilisierung interpretiert werden, schon gar nicht durch ein mündliches Gespräch". Auch dieser Änderungsantrag wurde gestern zurückgezogen.

Aber die Diskussion über die zentrale Maßnahme der Kulturpolitik 2025, die im Übrigen in einem Jahr der Ausgabenüberprüfung und der Kürzungen stattfindet, wird mit Änderungsanträgen und Pressemitteilungen fortgesetzt: nicht die gesündeste und nützlichste Art, Lösungen zu erarbeiten. Aber das, was sich das Parlament seit Jahren gibt, um in bereits von der Regierung beschlossene Maßnahmen eingreifen zu können.

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