Nein zu unterbezahlter oder unbezahlter Arbeit in Museen: das sagt jetzt sogar ICOM

Ein klares Nein zu unterbezahlter oder unbezahlter Arbeit in Museen: Das ist die Botschaft des italienischen Komitees von ICOM - International Council of Museums, dem wichtigsten Vertretungsorgan der Museen weltweit. ICOM Italien ist sehr besorgt über die Ausbreitung von unterbezahlter oder unbezahlter Arbeit in den Museen (Fälle sind leider an der Tagesordnung) und fordert die öffentlichen Verwaltungen und alle Arbeitgeber auf, die spezifischen beruflichen Fähigkeiten anzuerkennen und eine angemessene Vergütung für die geforderten Funktionen zu zahlen, wie es unsere Verfassung vorsieht, um die Menschenwürde der Arbeitnehmer zu schützen und in Übereinstimmung mit dem Grundsatz der Gleichbehandlung für ähnliche Aufgaben.

Die Beschäftigungssituation im Kultursektor ist nach Ansicht von ICOM insgesamt unbefriedigend, heterogen und schwer zu überwachen. Die Covid-19-Pandemie und die daraus resultierende lange Unterbrechung der meisten Aktivitäten in Museen und archäologischen Stätten haben die bereits bekannten kritischen Punkte und Schwachstellen im Zusammenhang mit der Prekarität und dem schlechten Schutz externer Fachkräfte, die von kommerziellen Unternehmen oder Genossenschaften mit unterschiedlichen Vertragsformen, die fast immer für das spezialisierte Niveau der geforderten Aufgaben unzureichend sind, auf Zeit eingestellt werden, besonders deutlich gemacht. Die Daten aus den Erhebungen von Istat (das von einer “dramatischen Krise” sprach, die durch Covid im Kultur- und Tourismussektor ausgelöst wurde) und der Vereinigung Mi Riconosci (deren Untersuchungen zeigten, wie die Kulturarbeit in den Monaten der Pandemie zerstört wurde) zeigen nicht nur das Ausmaß der Arbeitsplatzverluste im Kultur- und Museumssektor aufgrund der durch die COVID-19-Pandemie verursachten Schließungen, sondern auch, dass diese Verluste vor allem unstrukturierte Fachkräfte betrafen, die durch unterbezahlte Arbeit bereits stark benachteiligt waren. Für eine Analyse der kritischen Punkte wird auf die internationalen Erhebungen von UNESCO, ICOM und NEMO verwiesen und in Italien auf die von der Fitzcarraldo-Stiftung und zahlreichen regionalen Beobachtungsstellen durchgeführten Untersuchungen.

Die drastische Kürzung der Ausgaben für die Kultur und insbesondere der Mittel für die Verwaltung der Einrichtungen, vor allem in den Gebietskörperschaften, hat zu einem extremen Personalabbau und zur Vergabe von Dienstleistungskonzessionen und manchmal der gesamten Verwaltung von Museen oder Museumsnetzen an externe Unternehmen geführt, die im Rahmen von Ausschreibungen ausgewählt werden, die vor allem auf den größten wirtschaftlichen Nutzen ausgerichtet sind. Darüber hinaus stellt ICOM auch den weit verbreiteten Missbrauch von Freiwilligenarbeit fest. Dieses Phänomen, das an sich eine wertvolle Ressource und ein Instrument für Partizipation und “aktive Bürgerschaft” darstellt, wie es im ICOM-Ethikkodex heißt, “kann nicht darauf ausgerichtet sein, fest angestellte und für die Ausübung hochspezialisierter Funktionen ausgebildete Fachleute zu ersetzen”, so die Organisation. “In diesem Zusammenhang ist der Einsatz von unbezahlten oder unterbezahlten Arbeitskräften in Italien eine weit verbreitete Praxis in großen und kleinen, staatlichen, kommunalen oder zu Stiftungen, kirchlichen Einrichtungen und Universitäten gehörenden Museen geworden. Sie betrifft nicht nur die Führungsebene, sondern mittlerweile auch die Managementebene”. ICOM führt insbesondere zwei emblematische Fälle an, die auch auf diesen Seiten ausführlich diskutiert wurden: die öffentliche Ausschreibung der Gemeinde Senigallia und die Ausschreibung der Gemeinde Deruta. In beiden Fällen wurde ein hochqualifizierter technischer Direktor-Koordinator für das jeweilige Museum gesucht, der nicht nur wissenschaftliche Aufgaben wahrnimmt und bereit ist, eine unbezahlte Aufgabe für drei Jahre zu übernehmen, wobei eine einfache Kostenerstattung vorgesehen ist.

“Zu diesen Beispielen”, so ICOM weiter, "können wir weitere aktuelle Beispiele hinzufügen, die eine ähnliche Situation wiedergeben: Die jüngsten Ausschreibungen der Gemeinde Sant’Arcangelo di Romagna und der Gemeinde Carrara für wissenschaftliche Museumsdirektorenstellen sehen eine Vergütung vor, die in keinem Verhältnis zum Niveau der Kompetenzen und der zu erfüllenden Aufgaben steht. Das Problem ist jedoch nicht nur in Italien anzutreffen, sondern wurde auch von der Europäischen Kommission untersucht, die am 28. Oktober 2020 einen Vorschlag für eine Richtlinie über “angemessene Mindestlöhne” vorlegte, der von der Kommissionspräsidentin Ursula von der Leyen unterstützt wurde und der darauf abzielt, Tarifverhandlungen in den europäischen Ländern zu fördern und angemessene Mindestlöhne zu gewährleisten1. Dies ist ein bemerkenswerter Paradigmenwechsel, nachdem jahrzehntelang der Schwerpunkt fast ausschließlich auf der Lohnflexibilität lag, die faktisch darin besteht, die Rolle von Tarifverhandlungen und gesetzlichen Mindestlöhnen zu minimieren.

ICOM Italien kündigt an, dass es die Beschäftigungssituation in den Museen, die Einstellungsformulare, die Ausschreibungen und die Verträge weiter beobachten wird und hat eine vom Schlichterrat vorbereitete Empfehlung an die zuständigen Verwaltungen und Dienstleistungskonzessionsunternehmen herausgegeben.

Nein zu unterbezahlter oder unbezahlter Arbeit in Museen: das sagt jetzt sogar ICOM

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