Die neue Autonomie der regionalen Museen wird alles verändern". Filippo Demma (Direktor der Museen der Basilikata) spricht

“Das wird die Welt verändern. Die enormen Veränderungen, die in den letzten Jahren in den autonomen Museen stattgefunden haben und die für alle sichtbar sind, werden sicherlich auf die neuen autonomen Regionaldirektionen ausgedehnt werden, mit allen Vorteilen, die dies mit sich bringt”. Dies ist die Überzeugung von Filippo Demma, Leiter der Regionaldirektion der Nationalmuseen (DrMn) in der Basilikata, die mit dem Dpcm vom 15. März 2024 mit der autonomen Institution des Archäologischen Nationalmuseums von Matera zusammengelegt wurde, wo die bisherige Direktorin, Annamaria Mauro, nicht für die nächsten vier Jahre verlängert wurde. Als Direktor des Archäologischen Parks von Sybaris seit November 2020 (er wurde kürzlich für eine zweite Amtszeit bestätigt) verfügt Demma auch über fast vier Jahre Erfahrung in der Direktion von Kalabrien, einem zusätzlichen Posten an der Spitze des Aschenputtels unter den Direktionen, das seit Jahren auf einen neuen Amtsinhaber wartet und seit dem 15. November eine weitere Abordnung erlebt, die Fabrizio Sudano, dem Direktor des Archäologischen Nationalmuseums von Reggio Calabria, zugewiesen wurde, dem Gast der ersten Folge unserer Untersuchung über die neuen Regionaldirektionen. Mit Demma konnten wir uns also ein genaueres Bild davon machen, was die Gründe für die jüngsten ministeriellen Entscheidungen waren, mit denen der 2014 eingeleitete Prozess der Autonomiereform abgeschlossen wurde (das Endziel war jedoch die Institutionalisierung der Museen und Parks, wie uns Franceschinis ehemaliger Stabschef Lorenzo Casini sagte). Mit einer unumgänglichen Voraussetzung: Es werden angemessene finanzielle und personelle Ressourcen benötigt. Die Direktion Basilikata umfasst Stätten, die der breiten Öffentlichkeit weniger bekannt sind, die aber nicht weniger interessant und eindrucksvoll sind als die berühmteren Ziele. Die Autonomie, so der Archäologe, wird gerade für die “geografisch periphereren” Stätten ein Wagnis sein. Insgesamt gibt es sechzehn, darunter das Nationale Archäologische Museum der Basilikata “Dinu Adamesteanu” in Potenza, das Nationale Museum für mittelalterliche und moderne Kunst der Basilikata (im Palazzo Lanfranchi, Matera), das Nationale Archäologische Museum von Muro Lucano (Potenza), das Nationale Museum der Siritiden in Policoro (Matera), mit figurativer Keramik (7.-6. Jh. v. Chr.), die zu den ältesten Italiens gehört.C), die zu den ältesten aus der Magna Graecia gehören, der Ausstellungsort im Palazzo Ducale in Tricarico (Matera), der archäologische Park Grumentum in Grumento Nova (Potenza), der zum Nationalpark des lukanischen Apennins gehört, oder der Tempel der Tavole Palatine oder Tempel der Hera (6. Jahrhundert v. Chr.) in Bernalda (Matera).

SM. Unter den Neuerungen, die 2014 durch die Franceschini-Reform eingeführt wurden, erwiesen sich die “regionalen Museumspole” sofort als die Schwachstellen der ministeriellen Neuorganisation. Was waren Ihrer Meinung nach die kritischen Punkte dieser Strukturen?

FD. Ich denke, dass die kritischen Punkte wahrscheinlich durch die schlechte zentrale Koordination der damaligen Generaldirektion für Museen verursacht wurden, die den Prozess der Übertragung der Kompetenzen und Kulturstätten sowie der Ressourcen für deren Verwaltung auf die neuen Institute nicht angemessen geregelt hat. Auch intern gab es viel Widerstand von Seiten derjenigen, die diese “Vision” nicht teilten. Vor allem zum Zeitpunkt der Übertragung gab es starke Kritikpunkte in Bezug auf den Zustand des Erbes, insbesondere des nicht ausgestellten Erbes, der Depots und aller administrativen, technischen und bürokratischen Archive. Es gab ein echtes Problem bei der Übergabe der nicht ausstellbaren Güter an die neuen Einrichtungen, da diese über keine Inventare und wenig Dokumentation verfügten. Diese Situation verlangsamte den Prozess zusätzlich. Wenn man eine Kulturstätte, ein Kunstwerk oder einen archäologischen Fund übernimmt, übernimmt man Verantwortung. Wenn die Dokumentation dieser Güter nicht perfekt ist und nicht weitergegeben werden kann - und es gibt Fälle, in denen dies der Fall ist -, stehen sowohl diejenigen, die sie übergeben, als auch diejenigen, die die Kontrolle und Verwaltung dieser Güter übernehmen müssen, vor zivil-, straf- und verwaltungsrechtlichen Problemen. Diese Verantwortung liegt immer in den Händen der Verwalter, und deshalb haben sich die Prozesse verlangsamt.

Hat sich 2019 an den “regionalen Museumsdirektionen” etwas geändert, abgesehen von der neuen Formulierung?

Es hat sich sehr wenig geändert. Offensichtlich gab es vier Jahre vorher Erfahrungen, so dass wir an einem fortgeschritteneren Punkt waren und sich bei den Managern ein Bewusstsein für die Bedürfnisse im Zusammenhang mit diesem neuen, anderen Modell der Verwaltung von Museen und Sammlungen gebildet hatte. Damals wurden neue autonome Institute geschaffen, die von den Regionaldirektionen getrennt wurden, darunter auch das in Sibari, und ich spreche mit gutem Grund, denn wenn sie die Aufgaben der letzteren entlasteten, so erschwerten sie sie auf der anderen Seite, denn oft wiederholten sich alle Übertragungen von Vermögenswerten und Kompetenzen, die, wie wir sagten, vier Jahre zuvor mit der Schaffung der Museumspole geschaffen worden waren, als die neuen Institute geschaffen wurden.

Was ist der Grund dafür, dass jetzt eine Diversifizierung zwischen Direktionen, die mit einer Region zusammenfallen, und anderen, die an autonome Institute angeschlossen sind, eingeführt wurde? Und worin besteht der Unterschied?

Ehrlich gesagt, ich habe keine Ahnung, das müssten Sie den Generaldirektor und den Minister fragen. Ich könnte mir vorstellen, dass in den kleineren Regionen mit weniger Instituten, wie es Ligurien und die Marken ursprünglich waren, eine Zusammenlegung der Ämter aus Gründen der Sparsamkeit und der Effizienz des Verwaltungshandelns und der Einsparung von Ressourcen sinnvoll gewesen wäre, aber auch im Hinblick auf dieDie schrittweise Einführung des Modells der Autonomie auch für die Museumsdirektionen, ohne die die Kette der Schwierigkeiten immer enger wurde, ist der Grund, warum die jüngsten Verordnungen auch für diese Institute eine Autonomie in Bezug auf Verwaltung, Finanzen und Wissenschaft vorsehen. Die vorübergehende Zusammenlegung einiger regionaler Direktionen mit einem bereits gegründeten autonomen Institut kann also als Experiment für das verstanden werden, was kurz darauf geschehen sollte. Aber, ich wiederhole, dies ist nur meine Hypothese.

Die Zusammenschlüsse finden also ausschließlich mit Museen oder Parks statt, die nicht der Generaldirektion angehören. Gibt es einen Grund, warum die Regionaldirektionen der Nationalmuseen nicht mit den “stärkeren” autonomen Instituten ersten Ranges zusammengelegt wurden?

Die Institute der ersten Ebene verfügen über Ziele und Mittel, die der Größe und Bedeutung der verwalteten Vermögenswerte und der ihnen übertragenen Aufgaben entsprechen. Daher wäre es meines Erachtens nicht zweckmäßig, ein erstrangiges Institut mit einer zusätzlichen Verantwortung für periphere Museen zu “belasten”. Erstere wurden konzipiert und strukturiert, um eine maximale Effizienz bei der Inwertsetzung bestimmter monumentaler, kunsthistorischer und archäologischer Kontexte zu gewährleisten, die besonders komplexe Verwaltungsmerkmale aufweisen. Ich könnte mir daher vorstellen, dass die Zusammenlegung einer Regionaldirektion, die andere Probleme mit der territorialen Verwaltung hat als eine autonome erste Einrichtung, die Erreichung der Ziele, für die letztere geschaffen wurde, in gewisser Weise gefährdet oder zumindest erschwert hätte. Aber auch dies ist eine Einschätzung, die der Generaldirektor und der Minister vorgenommen haben, und nur sie können eine Antwort geben.

Werden die Fusionen auch dazu dienen, durch die gemeinsame Nutzung von Dienstleistungen, Ausrüstungen und Fachkenntnissen Größenvorteile zu erzielen?

Ja. Aber dies wird nicht durch die Fusionen an sich erleichtert, sondern, wie ich glaube, durch die den regionalen Museumsdirektionen übertragene Verwaltungsautonomie.

Gibt es in dieser Netzwerkperspektive (wenn sie wirksam ist) Momente des Austauschs, wie z.B. regelmäßig stattfindende technische Rundtischgespräche zwischen Ihnen Direktoren, um die verschiedenen Erfahrungen zu vergleichen? Um erfolgreiche Erfahrungen zu wiederholen, gemeinsame Probleme zu lösen oder Modelle und Projekte zu teilen?

Auf jeden Fall ja. Innerhalb des nationalen Museumssystems organisiert die Generaldirektion für Museen mehrere institutionelle und informelle Treffen zwischen den Direktoren, um verschiedene Erfahrungen zu vergleichen. Direktor Massimo Osanna ist sehr aufmerksam und in allen Bereichen präsent, die dem Austausch von Management- und Führungswissen dienen. Persönlich schätze ich auch seine Fähigkeit, ein Teamplayer zu sein und enge Gruppen von Managern zu bilden, die nicht nur Fragen und Probleme, sondern auch Arbeitsmethoden teilen.

Was wird sich Ihrer Meinung nach durch die neue Autonomie im Vergleich zu früher ändern? Vor allem aus finanzieller Sicht.

Sie verändert die Welt. Die enormen Veränderungen, die in den letzten Jahren in den autonomen Museen stattgefunden haben und die für alle sichtbar sind, werden sicherlich auch auf die neuen autonomen Regionaldirektionen ausgedehnt werden, mit allen Vorteilen, die mit der Möglichkeit verbunden sind, autonom zu planen und zu handeln, vor allem im Hinblick auf die Mittel, die im Vorjahr für das Folgejahr zugewiesen werden und die es Ihnen ermöglichen, Ihre Maßnahmen im Bereich der Aufwertung und in dem Ihnen zugewiesenen Teil des Schutzes zu planen. Sie können nicht umhin, denselben Nutzen zu erzielen, der im Kolosseum, im Archäologischen Nationalmuseum in Neapel und in Pompeji festgestellt wurde. Und ich möchte auch die archäologischen Parks von Crotone und Sibari erwähnen, die dank ihrer Autonomie ihre Besucherzahlen verfünffacht und ihre Einnahmen mehr als vervierfacht haben, wobei sie vor allem einen Qualitätsservice bieten, der neue Besucherschichten anzieht. Und wenn dies für eine schwierige und alles in allem geografisch periphere Realität wie die dieser Parks geschehen ist, dann ist dies umso mehr ein Grund dafür, dass dieses Szenario für die großen und bedeutenden Museen im Rahmen des aktuellen DrMn eintreten kann, die sicherlich eine Zeit größerer Bedeutung unter dem Gesichtspunkt der Entwicklung der Inhalte, der Qualität des Dienstes und auch, wie wir hoffen, der Qualität des von ihnen angebotenen Dienstes erleben werden. Damit meinen wir nicht nur das touristische Publikum, sondern auch die lokalen, städtischen, regionalen und nationalen Gemeinschaften, an die sich diese Museen in erster Linie wenden und wenden müssen, immer im Lichte der Notwendigkeit, die uns der Faro-Konvent bereits signalisiert hatte, “Gemeinschaftsstrukturen” aufzubauen. Die notwendige Bedingung ist natürlich, dass diese Institute mit den notwendigen Ressourcen ausgestattet werden, und zwar in Bezug auf das Personal, und hier waren die Anstrengungen mit ständigen Auswahlverfahren, Neueinstellungen und der Ausschöpfung von Ranglisten beträchtlich, aber auch in Bezug auf die finanziellen Zuweisungen. Und das hängt von der Politik ab, die die Regierung als Ganzes beschließt: Autonome Institute ohne eine angemessene finanzielle Ausstattung haben keine Wirkung, ja sie können sogar verheerende Wirkungen entfalten. Lassen Sie mich erklären: Es ist eine Sache, am Ende des Jahres dringende Betriebsausgaben zu tätigen, wie es der Fall war, als die Regionaldirektionen noch nicht autonom waren, d.h. die Ausgaben zu tätigen und dann die Zahlungen auf der Grundlage der notwendigen Ausgaben vorzunehmen. Eine andere Sache ist es, eine vorherige Zuweisung zu haben, mit der alle Bedürfnisse gedeckt werden müssen. Wenn diese Zuweisung nicht ausreicht, ist es leicht zu erkennen, dass wir ein Problem haben werden. Wir werden Rückschritte machen, anstatt vorwärts zu gehen. Dies ist der kritische Punkt im Zusammenhang mit der Finanzautonomie, die, ich wiederhole, gut funktioniert, solange die Mittel ausreichend sind, ansonsten ist sie bankrott. Aber wir sind sehr sicher, dass das Ministerium alle notwendigen Mittel finden und bereitstellen wird, damit die Maschine gut funktioniert.

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